Введение в демографию (1114609), страница 16
Текст из файла (страница 16)
Медицинская и демографическая статистика, М., 1974.С. 101–102.Разработка данных о смертности по причинам с 1965 г. до 1998 г. производилась в соответствии с краткой номенклатурой причин смерти, основанной на Международной статистической классификации болезней, травми причин смерти 9-го пересмотра. С 1999 г. используется номенклатурапричин смерти, основанная на Международной статистической классификации болезней, травм и причин смерти (МКБ) 10-го пересмотра.Данные об абортах начали собираться с 1920 г. В тот периодони включали сведения по возрастным и социально-демографическимгруппам женщин, а также о мотивах абортов. В 1936 г. учет абортов в связис их запретом был прекращен и снова начал восстанавливаться тольков 1955 г.
в связи с их легализацией. Однако с тех пор вплоть до настоящеговремени сведения собираются только об общем числе искусственных абортов. При этом некоторая часть абортов остается неучтенной. По оценкамэкспертов, в середине 1980-х гг. их доля составляла не менее 10%,в 1990-е г.г. она возросла до 20–30% в зависимости от региона и возрастнойгруппы. С 1987 г. стали публиковаться сведения сначала только об общемчисле абортов, а в настоящее время предоставляются данные об их распределении по возрастным группам.4.5.4.
Источники данных о миграции населенияОсновными источниками информации о размерах, структуре и направлениях миграционных потоков являются: текущий учет миграции, переписинаселения, специальные выборочные обследования населения, различныесписки и регистры населения. Учет миграции организовать значительно63сложнее, чем естественного движения населения. Причем учет внутреннеймиграции налажен лучше по сравнению с международной миграцией.
Этитрудности связаны с особенностями миграции. Так, при учете внутреннеймиграции важно знать, какие группы населения, перемещающиесяв пространстве, следует считать мигрантами? Сколько нужно прожитьв районе прибытия (или отсутствовать в районе выбытия), чтобы считатьсямигрантом? Отсутствие общепринятых определений «мигрант» и «миграция» осложняет учет международной миграции.В зависимости от источника получения данных выделяют прямой икосвенный методы учета миграции.Прямой метод учета миграции заключается в текущей регистрациикаждого миграционного события как в месте выбытия мигрантов, так ив месте их прибытия.
Косвенные методы используют материалы переписейнаселения и выборочных обследований.Учет международной миграции осуществляется на основе пограничного контроля, который фиксирует данные о перемещениях населенияна момент пересечения границы, и административных источников, связанных с оформлением визы, вида на жительство. Особенность последнихзаключается в том, что они фиксируют момент выдачи документов, ане время фактической миграции, так как существует временной лаг какмежду временем выдачи визы и фактическим выездом из страны, так и между въездом в страну и получением вида на жительство. Данные пограничной статистики, будучи моментальным снимком передвижений как иностранных граждан, так и граждан страны, не позволяют достаточно полновыделить впервые въезжающих и выезжающих международных мигрантовиз общей массы пересекающих границу.Текущий учет миграции населения с момента его организации(по одной из оценок, 1923 г.) и по настоящее время непосредственно связанс пропиской (выпиской), а в последние годы — с регистрацией населения.В 1930–1932 гг.
на основе обязательной прописки прибывших и выпискивыбывших был введен учет миграции во всех городах, поселках городскоготипа, рабочих и курортных поселках, а также в паспортизованной сельскойместности. Однако значительная часть сельских жителей не получила паспортов. Поэтому на протяжении последующих десятилетий состояние текущего учета миграции в сельской местности оставалось неудовлетворительным, хотя в 1953 г.
была формально введена единая система учетавнутренней миграции, в том числе и в непаспортизованных районах сельской местности. Даже в конце 1970-х гг. отмечался недоучет всех случаевпередвижений населения, поскольку в сельской местности все еще фиксировались в основном перемещения лиц, имевших паспорт. В городскойместности число выбывших не совпадало с числом прибывших в соответствующем месте назначения.64С точки зрения текущего учета миграции, существовавшего до 1996 г.,следует отметить два момента. Во-первых, в основе идентификации миграции были прежде всего причины миграции: на работу, учебу, брачносемейные отношения и т.д. Такие критерии, как, например, время,в отличие от переписей, имели второстепенное значение.
Не считались мигрантами лица, менявшие место жительства в пределах города, прибывшие(выбывшие) на отдых, лечение, учебу (на срок менее 1,5 месяца), а такжеотдельные группы населения, профессиональная деятельность которыхсвязана с постоянными перемещениями.Во-вторых, проблема текущего учета миграции имеет непосредственное отношение к таким понятиям как постоянное и наличное население.В связи с этим текущий учет миграции оценивается как неполный учет временной и постоянной миграции, без какого-либо выделения последней. Переход к строгому учету постоянной миграции потребовал бы ограничениязаполнения или разработки отрывных талонов исходя из статистическогоопределения постоянного населения, принятого в переписи.Современная система текущего учета миграции основана на регистрации населения, которая была введена в РФ в 1996 г.
в соответствиис Законом о праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места проживания и жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация происходит «по месту проживания» и «по месту пребывания». Последняя, по своей сути, соответствует учету временноймиграции. Место пребывания означает временное проживание (гостиница,дом отдыха, больница, туристическая база, а также жилое помещение,не являющееся местом жительства). Регистрация «по месту пребывания»ограничена сроком до 6 месяцев.Местом проживания является жилой дом, квартира, служебное жилоепомещение, специализированные дома (например, общежитие), а также иноежилое помещение, в котором человек постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма или поднайма, договоруаренды или на других основаниях, предусмотренных законодательством РФ.Именно регистрирующиеся «по месту проживания» подлежат статистическому учету.Современная форма листка статистического учета мигрантов содержит разнообразные характеристики мигрантов: дату и место рождения, пол,гражданство, последнее место жительства, причину миграции, занятиепо последнему месту жительства, образование и семейное положение и др.,сопоставимые с программой регистрации событий естественного движениянаселения.В целом текущий учет содержит ежегодные сведения о числе прибывших, выбывших и чистой миграции в разрезе всех субъектов РФ, в томчисле по городским поселениям и сельской местности.
Он позволяет про65анализировать миграционные потоки и чистую миграцию с учетом районовприбытия и выбытия мигрантов, состава их по полу, возрасту, национальности. В составе мигрантов выделяются внутренние и внешние мигранты,хотя потенциальные возможности текущего учета с точки зрения возможной информации, прежде всего состава мигрантов по образованию, семейному положению, остаются неиспользованными.Для косвенной характеристики размеров и направлений маятниковоймиграции могут быть использованы материалы статистики труда и транспортной статистики.
Источником данных о маятниковой и сезонной миграции является единовременный отчет о половом и возрастном составе сельского населения, составляемый сельской администрацией и данные о числесельских жителей, работающих на предприятиях разных форм собственности, находящихся в городах и поселках городского типа.Косвенные методы получения данных о миграции не могут заменитьпрямой учет, основанный на текущей регистрации актов миграции. Только ихсочетание позволяет полно и всесторонне учитывать миграционные процессы.После распада СССР в связи с трансформацией межреспубликанскоймиграции в межгосударственную и началом массовой вынужденной миграции населения в Россию, регистрацию граждан стран СНГ и других государств ближнего зарубежья стали осуществлять органы иммиграционногоконтроля.
Однако учет вынужденных мигрантов нельзя считать достоверным и исчерпывающим, так как многие из них не обращаются в миграционные службы. Каналы обмена статистическими данными между региональными миграционными службами налажены не достаточно: в результате один человек может быть учтен дважды, а другой не присутствоватьв подсчетах вообще.4.5.5. Регистры населенияРегистр населения — административный учет населения, представляющий собой индивидуализированную систему данных, основаннуюна постоянном ведении записей, касающихся каждого человека, постояннопроживающего в стране.Регистры населения были созданы в Швеции и Финляндии в 1749 г.,в Бельгии — в 1847 г., в Голландии — в 1850 г.
В начале ХХ в. регистрациянаселения производилась в 15 странах. В настоящее время, по оценкамООН, административные регистры населения ведутся в 65 странах мира,из которых не более половины используют их для получения статистических данных.Организация и ведение регистров должны иметь правовую основу,обязывающую каждого человека, постоянно проживающего в данной стране, представлять всю информацию о событиях, происходящих в течениеего жизни.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
