Введение в демографию (1114609), страница 15
Текст из файла (страница 15)
более или менее регулярный учет естественного движениянаселения был налажен только в европейской части России. В начале1930-х гг. текущим учетом было охвачено около 85% населения, в т.ч. почти 94% городского и более 82% сельского. К началу Великой Отечественной войны уже 99,5% ЗАГСов представляли сведения о регистрации рождений и смертей. По оценкам Е.М. Андреева и др., с конца 1920-х гг.до начала 1941 г.
недоучет рождений составлял в среднем 7–8%, а недоучетсмертей снижался с 27 в среднем за 1927–1936 гг. до 15–20% накануневойны в связи с тем, что в общегражданскую регистрацию стали включаться случаи смерти спецпереселенцев и заключенных. В 1941–1945 гг., а также в первые послевоенные годы качество текущего учета значительноухудшилось. Система регистрации естественного движения населения былаполностью восстановлена лишь к концу 1950-х гг. Этому способствовалиежегодные выборочные проверки полноты регистрации и правильностизаполнения актовых записей, а также правильности заполнения врачебныхсвидетельств о смерти, которые с 1948 г. стали проводить органы государственной статистики. Однако недоучет умерших детей стал снижаться59лишь с начала 1970-х гг. в связи с улучшением качества регистрации мертворождений в родильных домах.Программа регистрации естественного движения населенияВ 1919 г.
Центральное статистическое управление ввело статистическиекарточки единого образца на каждого родившегося, умершего, вступившего в брак и разведенного. Они заполнялись в ЗАГСах одновременнос актами и отсылались в статистические органы.В 1926 г. статистические карточки были отменены, а записи стали вестись в регистрационных книгах в двух экземплярах, причем вторые экземпляры, имеющие юридическую силу наравне с первыми, направлялисьдля разработки в органы государственной статистики.С 1934 г.
ЗАГСы были переданы в органы НКВД. Были утвержденыновые формы книг записей актов гражданского состояния. В 1935 г. Постановлением СНК СССР была введена выдача специальных свидетельство рождении на гербовой бумаге, которые были обязательнымипри поступлении на учебу и на военную службу. В 1936 г. был законодательно установлен единый для всей страны порядок и сроки регистрациирождений и смертей, в соответствии с которым регистрация рождениядолжна производиться не позднее одного месяца со дня рождения ребенкапо месту его рождения или по месту жительства родителей, а мертворожденных — в 24-часовой срок, регистрация смерти — не позднее трех сутокпосле смерти по месту жительства умершего, или по месту наступлениясмерти, а в случае насильственной смерти — в течение 24 часов.
Был предусмотрен денежный штраф за уклонение от регистрации рождения исмерти и за несоблюдение сроков регистрации. Эти правила сохраняются ив настоящее время.Программа регистрации рождений, смертей, браков и разводов былапринята в 1919 г. и содержала следующие признаки (см. табл. 4.1).В дальнейшем в программе регистрации производились неоднократные изменения. В 1925 г. в программе регистрации рождений был снят вопрос о возрасте отца, в 1926 г.
— возраст матери, отметка о мертворождении, занятие матери, родился ли ребенок в браке или вне брака. В 1934 г.из программы регистрации смерти был исключен вопрос о семейном положении умершего. Такие сокращения не способствовали улучшению качества учета, хотя впоследствии многие из упраздненных вопросов были восстановлены.
Так, в 1969 г. в акты гражданского состояния был включенвопрос о месте работы и занятии, в 1979 г. — вопросы об уровне образования и продолжительности проживания в месте постоянного жительства, вакт о расторжении брака — сведения о совместных несовершеннолетнихдетях, в программе акта о смерти был восстановлен вопрос о семейном положенииумершего.Крометого,в 1969 г.в актах60Таблица 4.1РождениеБракРазводСмертьФамилия, имя, отчество Фамилия, имя, отчество всту- Фамилия, имя, отчество разФамилия, имя, отчество умершегоребенкапившего в бракводящегося (ейся)ПолВозраст жениха и невестыВозрастДата смертиВозраст (для детей моложеДата рожденияМесто рожденияМесто рождения1 года — месяцев, дней)Какой по счету ребенок у материМесто рожденияПостоянное место жительства Постоянное место жительстваи возраст материРодился живым или Брачное состояние к моменту Национальность и роднойМесто смертимертвымзаключения бракаязыкКакой по счету ребенокИмели ли детей раньшеГрамотность и образованиеПостоянное местожительствов семьеФамилия, имя, отчество Национальность и родной В каком по счету бракеНациональность и родной языкродителейязыксостоялиДата рождения и возКогдабылзаключенГрамотность и образованиеСемейное положениераст родителейрасторгнутый бракСостоят ли они в браке Род занятийРод занятийРод занятийНациональность и родЛечился ли и кто лечилной язык родителейРод занятий родителейПричина смертиУчаствовал ли в войне и имел лиранения61гражданского состояния была принята двойная запись возраста в виде числа исполнившихся лет и даты рождения.
В 1993 г. были изменены критериипри определении живорождения и Министерством здравоохранения былиприняты международные рекомендации.Программа регистрации мертворождения обычно совпадаетс программой регистрации живорожденного.Регистрация брака в ЗАГСе разрешается лишь для лиц, достигших18 лет. Судебная процедура расторжения брака, установленная в 1918 г.,неоднократно менялась.
В 1926 г. ЗАГСы получили право расторжениябрака по заявлению обоих или хотя бы одного из супругов. В 1944 г. былавведена сложная двухступенчатая процедура расторжения брака, установлена высокая плата за развод и публикация о расторжении брака в печати.С 1965 г. процедура развода была снова упрощена.К началу 1990-х гг. в России была налажена система текущего учетаестественного движения населения, отвечавшая мировым стандартам. Однако в 1997 г. был принят новый Закон об Актах гражданского состоянияв соответствии с которым была существенно сокращена программа регистрации, что привело к сокращению программы разработки статистическихданных примерно на одну треть.Так, в акте о рождении перестал фиксироваться такой признак как очередность рождения ребенка. В результате нельзя определить, сколько в странерождается первенцев, вторых, третьих и т.д. детей, как дети различной очередности рождения распределены по возрасту матери и ее брачному состоянию.
Из акта о смерти исключен адрес постоянного места жительстваумершего. Теперь статистика не располагает данными об уровне смертности в городской и сельской местности.Была введена специальная отчетность ЗАГСов о заключенных и расторгнутых браках, что привело к утрате сведений о числе браков и разводов отдельно по городскому и сельскому населению, о числе вступающихв брак по возрасту, о сочетании возрастов женихов и невест, о длительности расторгаемых браков. В акте о заключении брака была снята записьо семейном положении вступающих в брак.
Госкомстат России прекратилразработку данных о возрасте вступивших в брак, в результате стал невозможен расчет среднего возраста вступления в брак.Из акта о расторжении брака были исключены записи о том, какойпо счету брак расторгнут, а также сведения о числе детей у разводящихся.Такие сокращения в программе регистрации негативно отразились на качестве отечественной статистики.Сбором, разработкой и публикацией данных о населении занимаетсяГосударственный комитет по статистике РФ, в составе которого имеется Управление переписи населения и демографической статистики,в котором обработкой данных текущей статистики занимается отдел теку62щего учета и расчета численности населения, получающий ежегодные сведения о родившихся, умерших, вступивших в брак и разведенных в разрезевсех субъектов РФ, в том числе по городским поселениям и сельской местности, в сочетании с возрастом.В России статистика причин смерти до 1958 г.
отличалась недостоверностью и была налажена в основном в городах. Позднее она охватила исельскую местность.Вставка 4.5. В Российской империи обязательная врачебная регистрация причинсмерти была введена в 1867 г. в Санкт-Петербурге. В начале ХХ в. она распространилась на Варшаву и некоторые прибалтийские города и к началу Первой Мировойвойны охватывала население 120 городов, насчитывавших 9 млн. жителей.В остальной части страны официальные данные, касавшиеся только острозаразныхзаболеваний, собирались духовенством и были недостоверными. С.А. Новосельскийпо этому поводу писал: «В земледельческой России с ее ничтожной плотностьюнаселения, низким процентом горожан, недостатком врачей, почти полным отсутствием санитарного законодательства статистика причин смерти находитсяв зачаточном состоянии».Источник: Каминский Л.С.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
