Действие налогового законодательства во времени (1105982), страница 5
Текст из файла (страница 5)
Такое свойство правового времени как длительность может быть представлено и как абстрактное понятие, означающее правовой процесс, длящийся неопределенное количество времени, например, длительность как продолжительность действия закона. Длительность может быть использована и как оценочно-правовое понятие. Именно в этих случаях используются такие понятия как «разумный срою>, «достаточное время». В этих случаях нужно не просто определить календарную величину времени, но и установить какая продолжительность фактов и действий в данной ситуации будет обладать Теиияова Т.Л., Указаииая работа, сгр.
16 Бабаев В.К., Баранов В.М., Общая теория права. Краткая эииикяопедия. Н.Новгород, 1997, стр. 129 17 именно той значимостью, которая закладывается в понятия «разумный» или «достаточный» срок. Такие оценочно-правовые понятия, как «разумный», «достаточный» срок используются КС РФ при толковании актов законодательства о налогах и сборах и выявлении их конституционного смысла. Например, в Постановлении от 19 июня 2003 г. № 11-П" КС РФ указывает, что требование законно установленного налога и сбора требует от законодателя определять разумный срок, по истечении которого возникает обязанность каждого платить налоги и сборы, с тем чтобы не нарушался конституционно-правовой режим стабильных условий хозяйствования, выводимый, в частности, из статей 8 (часть 1) н 34 (часть 1) Конституции РФ.
Категория «разумного срока» используется КС РФ и в ряде Определений по вопросам о порядке вступления в силу актов законодательства о налогах и сборах". С использованием этой правовой категории КС РФ в названных Определениях формулируется принцип «разумного срока введения в действие налоговых обременений». Последовапгельность означает определенный порядок существования правовых процессов, состояний, явлений. Она определяет структуру временных правовых отношений, их однонаправленность, прерывность, непрерывность.
з' Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2003 года 3/з 11-П «По делу о проверке конституционности положений федерального законодательства н законодательства субъектов Российской Федерации, регулирующего налогообложение субъектов малого предпринимательства - индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности, в связи с желобами ряда граждан» Д Российская газета, 2 июля 2003 года, № 127 м Определение Конституционного Суда Российской Федерации от б февраля 2004 г. № 48-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы закрытого акционерного общества "Урллцемент" на нарушение конституционных прав и свобод положениями статьи 17 Закона Российской Федерации "О плате за землю", статьи 15 Федерального закона "О федеральном бюджете ня 1999 год", статьи 18 Федерального закона»О федеральном бюджете ня 2000 год", статьи 14 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2002 год" и Федерального закона "Об индексации ставок земельного непота» Д не опубликовано; Определение Конституционного Суда РФ от 8 алреля 2003 г.
№ 159-0 «По запросу Арбитражного суда Владимирской области о проверке конституционности положения статьи 10 Федерялъного закона "О внесении дополнений и изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и в некоторые зяконодятелъные акты Российской Федерации о налогах н сборах» // Вестник конституционного суда РФ, 2003 год, № 5; Определение Констнтуционного Суда РФ от 10 ноября 2002 г. № 321-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Законодательного Собрания Ростовской области о проверке конституционности статьи 10 Федерального закона "О внесении дополнений и изменений в Налоговый кодекс Российской Федерецви н в некоторые законодвгельвые акты Российской Федерации о налогах и сборах» д Вестник Ковститущюнного Суда РФ, 2003 год, № 2; Определение Конституционного Суда РФ от 10 ноября 2002 г. № 322-О «Об отказе в принятии к рессмотрщвпо запроса Государственной Думы Ставропольского края о проверве ковспегуциоюнкти стагей 2 и 10 Федерального закона "О внесении дополнений и изменений в Налоговый кодекс Российсвой Федерации и в некоторые законодательные яхты Российской Федерации о налогах и сборах» // Вестник Конституционного Суда РФ, 2003 год, № 2; 18 Такое свойство времени как последовательность используется при определении порядка вступления в силу актов законодательства о налогах и сборах.
Так, из п. 1 ст. 5 НК РФ следует, что акт законодательства о налогах и сборах вступает в силу при соблюдении ряда последовательных условий — официальное опубликование акта, истечение месячного срока с момента его официального опубликования, наступление очередного налогового периода. Одновременность — совпадение моментов совершения каких-либо юридически значимых действий, событий, протекания тех или иных юридических процессов. Категория «одновременность» довольно часто используется законодателем при определении момента утраты силы актами законодательства о налогах и сборах. Например, ст. 2 Федерального закона от 5 августа 2000 года № 118-ФЗзз устанавливается, что со дня введения в действие части второй Кодекса признаются утратившими силу Закон Российской Федерации от 6 декабря 1991 года № 1992-1 «О налоге на добавленную стоимость», Федеральный закон «Об акцизах» (в редакции Федерального закона от 7 марта 1996 года № 23-ФЗ) и другие акты законодательства о налогах и сборах.
В приведенном примере момент утраты силы актами законодательства о налогах и сборах определяется как день введения в действие части второй Кодекса. Таким образом, утрата силы актами происходит одновременно с введением в действие части второй НК РФ.
Также категория «одновременности» применена Конституционным судом РФ в Определении от 7 февраля 2002 г. № 37-О~ . КС РФ указал, что введение статьей 143 НК РФ НДС для индивидуальных предпринимателей с 1 января 2001 года «не означает, что одновременно на них перестает распространяться действовавший на момент их государственной регистрации порядок налогообложения, которым индивидуальным предпринимателям предоставлялись льготные условия на первые четыре года деятельности». Федеральаый закон от 5 августа 2000 г. № 118-ФЗ «О введении а действие части второй Налогового кодекса Росснйской Федерации и внесении изменений и некоторые законодательные акты Росснйской Федеоьэцнн о иааогах» // Россайскаа газета, 10 августа 2000 года, № 153-154 Определение Конституционного Суда РФ от 7 феврале 2002 г.
№ 37-О «По жалобе гражданина Крниихина Сергея Васильевича на нарушение его конституционных прза положенялми абзаца третьего статьи 143 и пункта 2 статьи 145 Налогового кодекса Российской Федерации» // Вестник Консппуционного Суда РФ, 2002 год, № 4 19 Интенсивность или темп — определение скорости деятельности, выполняемой за единицу времени, быстроты ее развития при достижении какого-либо правового результата. Такими временными категориями, как «интенсивность», «темп» характеризуется процесс законотворчества. Так, интенсивное изменение (внесение поправок) законодателем в большое количество актов законодательства о налогах и сборах, и, соответственно, вступление этих поправок в силу, может нарушать права налогоплательщиков.
Как указывает А.Ф. Евтихнев, государству всегда приходится примирять два противоположных начала: потребность в устойчивости актов и необходимость в нх отмене". Эти два начала и определяют интенсивность законотворческой деятельности государства. Непрерывность — неразрывная связь правовых процессов. Прерывность же, наоборот, представляет собой разорванный правовой процесс. Прерывность определяет длительность отдельных правовых событий в течение более или менее протяженного отрезка времени. Это свойство времени используется при утрате силы законом, поскольку утрата силы законом предполагает, что существование закона как бы прерывается, и с этого момента он не порождает правовых последствий для его адресатов. Непрерывность, в свою очередь, характеризует действие закона, поскольку обычно вступивший в силу закон действует непрерывно до момента прекращения им действия.
В юридической литературе содержание времени рассматривается в различных аспек- 1) с позиции своевременного принятия нормативно-правовых актов, вступления их в силу, длительности действия, согласованности и отмены; 2) как требование четкого регулирования правовых отношений с помощью установления предельных точек отсчета (начала и окончания), а также длительности срока, соблюдения определенных последовательностей; 3) обязательностью исполнения этих сроков всеми субъектами права. Отсюда более узкое определение правового времени, как особой функциональной категории юридической науки, выражающей возникновение, длительиос1ь и завершение и Евтнлнсв А.Ф.„Заловила сила актов администрации, Люблин, 1911 год, стр. 64 20 правовых предписаний и отношений, последовательность смены их состояний и обязательность их соблюдения всеми субъектами права В настоящее время в теории права наиболее основательно разработана проблема действия нормативных актов во времени.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
