Действие налогового законодательства во времени (1105982), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Аскина, М.В. Батянова, А.И. Бойцова, С.И. Вильнянского, Е.М. Журавлевой, М.А. Капустиной, В.В. Лантуха, А.М. Медведева, М.Г. Мельникова, В.Д. Мордачева, Г.И. Петрова, зт АА.,Д й со вощ и р ( р ринищ го законодательства и применения законов). Автореферат диссертации на соискание ученой степени докгора юр л ес у«,М.,10бб, р.З ' Гаврил<он Р.О., Дя норм податкового права в чась, простор< та за колом ос<6.
Черн<низ. 2002, стр. 5 ' Тилле А.А., Указанная работа, стр. 4 П.М. Рабиновича, Е.В. Сенатовой, Ю.А. Соколова, Т.Л. Тениловой, И.Н. Трубникова, М.Л. Шелютто. Основой для исследования вопросов действия налогового законодательства во времени стали дореволюционные работы по теории права А.Д. Градовского, Г. Дернбурга, А.Ф. Евтихиева, В.В. Ефимова, П.Л.
Люблинского, К. Малышева, С.П. Мокринского, Ф. Регельсберга, А. Рождественского, Ф.В. Тарановского, В.М. Хвостова, М.П. Чубинского, Г.Ф. Шершеневича. Что касается советского периода юридической науки, то нужно согласиться с характеристикой, данной В.А. Тумановым: «Правовая литература по зтой проблеме, как и по другим общим вопросам действия закона, минимальна»~. Среди литературы советского периода по проблеме действия законов во времени следует выделить работы А.М. Айзенберга, Н.Г.
Александрова, С.С. Алексеева, М.И. Блум, Ю.И. Богдановской, Н.А. Власенко, М.П. Караевой, А.В. Карасс, И.Д. Левина, А.В. Мицкевича, П.Е. Недбайло, А.С. Пиголкина, А.А. Тилле, Ю.А. Тихомирова, В.А. Туманова, Ю.А. Соколова, Л. Успенского, Г.В. Швекова. Автор при написании диссертации использовал работы и статьи, посвященные отдельным вопросам действия закона во времени, - А.И. Абрамовой, К. Архипова, А.А. Белкина, В.В.
Бриксова, Б.В. Волженкина, Г.А. Гаджиева, В. Дябло, С.Н. Иванова, О.С. Иоффе, Ю.А. Королева, С.А. Комарова, В.В. Лазарева, В.П. Малкова, В.С. Нерсесянца, Т.Н. Рахманиной, Б.П. Спасова, М.С. Студеникиной, М.Д. Шаргородского, В.Н. Яценко и других ученых. В современной науке финансового права к проблеме действия налогового законодательства во времени обращались — А.В.
Брызгалин, Р.О. Гаврилюк, А.В. Демин, А.В. Даниленков, Н.А. Козырни, С.Г. Пепеляев, С.В. Разгулин, А.В. Смирнов, О.А. Смирнова, С.Ю. Чуча. Были проанализированы работы ряда зарубежных авторов — Ж.Л. Бержеля, П.М. Годме, Г. Дернбурга, Ф. Лассаля, Славолюба Поповича, Ф. Регельсберга, К. Фогеля. Также прн диссертационном исследовании использовались работы по налогам и налоговому ' туманов В.А., Вступленне в снлу норм советского права, «Ученые запнскн ВИЮН», вып. 7, М., 1958, стр.88 праву ученых из стран СНГ, таких как И.А. Маньковский, Н.П. Кучерявенко, В. Косаняк, А.И.
Худяков, Р.О. Гаврилюк, П.С. Пацуркивский. Основой для диссертационного исследования по ряду вопросов стали работы по финансовому и налоговому праву следующих авторов: А. Анохина, В. Балабина, В.В. Бесчеревных, О.В. Бойкова, В.А. Бочкаревой, Д.В. Винницкого, Е.Ю. Грачевой, Г.С. Гуревича, В.М. Зарипова, Н.Н. Злобина, М.Ф. Ивлневой, А.А. Исаева, М.В. Карасевой, В.А. Кашина, Ю.А. Крохиной, А.Я. Курбатова, О.Р.
Михайловой, А.А. Никонова, М.Ю. Орлова, Г.В. Петровой, Е. Ровинского, Е. Ситниковой, Н.Г. Скачкова, В.И. Слома, А. Смита, Э.Д. Соколовой, Б.А. Степанкова, И.Т. Тарасова, Е. Тимофеева, Г.П. Толстопятенко, В.В. Томарова, Н.И. Тургенева, О.А. Фоминой, И.В. Хаменушко, Н.И. Химичевой, Э.М. Цыганкова, С.Д. Цыпкина, С.Д. Шаталова, Р.А. Шепенко, Д.М. Щекина, И.И. Янжула и других авто- ров. В своей работе автор обращается к диссертациям и авторефератам, затрагивающим как проблему действия законов во времени, так и различные аспекты зтой проблемы, в том числе, к работам Л.В. Афанасьевой, А.Н. Барканова, М.И. Блум, Р.Ф.
Васильева, В.И. Гоймана, С.А. Иванова, К.С. Искаковой, В.В. Перфильева, А.А. Тилле н других авторов. Автор использует также работы специалистов в области административного права— А.П. Алехина, Д.Н. Бахраха, Р.Ф. Васильева, В.А. Власова, М.И. Еропкнна, К.С. Искаковой, А.А. Кармолнцкого, Ю.М. Козлова, А.П. Клюшниченко, Д.М.
Овсянко, Е.В. Овчаровой, З.М. Рахлина, Е. Старосьцяк, Ю.Н. Старилова, С.С. Студеникина, Ц.А. Ямпольской; гражданского права — М.И. Брагинского, С.И. Вильнянского, В.В. Внтрянского, С.М. Корнеева, Д.И. Мейера, С.В. Пахмана, П.И. Стучки, И.М. Тютрюмова; уголовного права— Я.М. Брайнина, В.М. Галкина, Н.Д.
Дурманова, К.И. Комиссарова, Л.Ю. Перовой, В.М. Чхнквадзе. Целью исследования является теоретический анализ основных вопросов действия налогового законодательства во времени, включающий в себя: 1. рассмотрение понятия и сущности действия налогового законодательства во времени, разграничение понятий «действие» налогового законодательства во времени, «обладанне силой» и «применение»; 2. определение пределов действия налогового законодательства во времени; 3. выработка принципов действия налогового законодательства во времени и уяс- пения сущности каждого принципа; 4. определение нормативно-правовых актов, к которым применимы основные принципы действия налогового законодательства во времени; 5.
уяснение порядка вступления в силу актов законодательства о налогах и сборах; б. формулирование основных признаков официального опубликования актов законодательства о налогах и сборах, обеспечивающих реальное доведение до адресатов их содержания; 7. рассмотрение способов утраты силы актами законодательства о налогах и сбо- 8. уяснение сущности и значения принципа недопустимости придания обратной силы актам законодательства о налогах и сборах, установление случаев и способов придания обратной силы таким актам; 9. оценка законодательства по проблеме действия актов законодательства о налогах и сборах во времени, и формулирование рекомендаций по его совершенствова- нию.
Теоретическая и змпирическая база исследования. Теоретическую основу исследо- ванна составляют труды ученых по общей теории права и отраслевым юридическим нау- кам, в частности, финансового права, административного права, уголовного права. Эмпирическая база исследования представлена действующим законодательством Российской Федерации, субъектов Федерации, муниципальных образований, практикой Конституционного Суда РФ, Верховного суда РФ, Верховных судов Республик в составе РФ, Высшего Арбитражного суда РФ, а также практикой Федеральных арбитражных судов.
Методологическую основу диссертационного исследования составляют общенаучные и специальные методы познания, в том числе, общий диалектический метод познания, а также частные методы — конкретно-исторический, социологический, статистический, формально-юрцлический. При написании работы использовались и специально-юридические приемы познания: историко-правовой анализ; метод сравнительного правоведения; системно-догматическое, целевое, буквальное толкование действующего законода- тельства.
В частности, применение историко-правового анализа позволило проанализировать принцип недопустимости обратного действия налогового законодательства в его историческом развитии, изучить стадии его законодательного закрепления. Применение метода сравнительного правоведения позволило исследовать существующие в различных современных государствах способы закрепления обязанности законодателя по доведению содержания принятого закона до его адресатов, значение официального опубликования в обнародовании актов налогового законодательства. Научная новизна диссертационного исследования отражена в следующих положениях, выносимых на защиту: 1.
В диссертации разграничиваются понятия «действие налогового законодательства во времени», «обладание налоговым законодательством силы» и «применение налогового законодательства». Обосновывается практическое значение разграничений этих понятий, и указывается на то, что законодатель смешивает эти понятия, используя не совсем корректные формулировки, что вызывает трудности в применении законодательных актов.
Даются предложения по совершенствованию статьи 5 Налогового кодекса РФ, определяющей порядок действия актов законодательства о налогах и сборах во времени. 2. Для налогового права характерно не одновременное вступление в силу норм, содержащихся в одном налоговом законе. Это во многом обусловлено тем, что момент вступления акта законодательства о налогах и сборах в силу зависит от момента наступления очередного налогового периода по соответствующему налогу. Следовательно, акт законодательства о налогах и сборах, устанавливающий порядок уплаты и исчисления различных налогов, будет вступать в силу не одновременно, а по частям, в зависимости от момента наступления начала очередного налогового периода по каждому налогу.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
