Диссертация (1105928), страница 7

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 7)

Нефтепродукты

Нефтепродуктооб еспечение

Транспортировка

Экономическая деятельность субъектов нефтяной отрасли включает разведку и добычу нефти в сегменте «геологоразведка и добыча», производство и реализацию нефтепродуктов в сегменте «переработка и сбыт». В зависимости от уровня производственной диверсификации и ведения производственной деятельности в данных сегментах, нефтяные компании подразделяются на следующие группы.

В сегменте «геологоразведка и добыча» производственную деятельность осуществляют производители нефти. ⁶⁰ В связи с принятием Правил подключения объектов нефтедобычи к магистральным нефтепроводам, используется термин - субъекты предпринимательской деятельности, осуществляющие добычу нефти. К данной группе относится два вида нефтяных компаний - вертикально интегрированные нефтяные компании (ВИНК) и независимые нефтяные компании (ННК). В мировой

⁶⁰ нефтедобывающая организация (производитель нефти) - юридическое лицо, зарегистрированное на территории Российской Федерации и осуществляющее добычу углеводородного сырья в соответствии с полученной лицензией на право пользования недрами или лицензионным соглашением, использующее при этом собственные или арендованные основные фонды, внесенное в реестр организаций Минтопэнерго России (п. 1.2 Приказа Минтопэнерго РФ от 12 ноября 1998 № 329 «О совершенствовании организации учета добычи и распределения нефтяного сырья»). Документ опубликован не был. СПС «Консультант Плюс».

нефтяной отрасли производители нефти делятся на три группы: ВИНК, ННК и национальные нефтяные компании стран членов ОПЕК.

В современной структуре мировой нефтяной отрасли ВИНК занимают доминирующее положение. В нефтяной отрасли под вертикальной интеграцией понимают объединение на финансово-экономической основе различных технологически взаимосвязанных производств, относящихся к последовательным стадиям технологического процесса: разведка и добыча нефти, транспортировка, переработка, нефтехимия, реализация нефти и нефтепродуктов.⁶¹ В состав ВИНК входят нефтедобывающие организации, нефтеперерабатывающие заводы (НПЗ), мини-НПЗ, предприятия нефтепродуктообеспечения (НПО), включая нефтебазы и автозаправочные станции (комплексы) (АЗС, ТЗК), специализированные морские нефтеналивные порты.

Учитывая географическое распределение ресурсов, процесс вертикальной интеграции в мире развивался в двух направлениях. Страны ОПЕК создавали ВИНК в направлении от сегмента «геологоразведка и добыча» к сегменту «переработка и сбыт». В основе стратегии лежало стремление выйти на рынок нефтепродуктов. За исключением Shell и British Petroleum, интеграция нефтяных компаний Запада шла в обратном направлении, т.к. сектор нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности находился в сильной зависимости от поставщика нефти. Преимуществом ВИНК по сравнению с другими участниками рынка является сбалансированность сбыта. Ведя деятельность в сегменте «переработка и сбыт», нефтяные компании защищают инвестиции в разведку и разработку месторождений, и снижают зависимость от высокой ценовой волатильности на рынке нефти: «когда цена на нефть падает, прибыль добывающих предприятий уменьшается, но нефтепереработка увеличивает прибыль, поэтому потери одного производства компенсируются приобретениями

⁶¹ Алекперов В.Ю. Вертикально интегрированные нефтяные компании России. М., 1996. С. 172.

другого. В связи с чем, ВИНК не снижают прибыль даже при падении цен на нефть».⁶²

Основная причина вертикальной интеграции нефтяной отрасли – установление контроля над поставками нефти для загрузки нефтеперерабатывающей промышленности в требуемых объемах, и выход на конечного потребителя на рынке нефтепродуктов, длинные цепочки посреднических звеньев (независимых участников рынка) исключаются из системы договорных связей. В ВИНК отсутствует зависимость от поставщика нефти, обеспечена ресурсная достаточность НПЗ входящих в состав ВИНК, и как следствие гарантированное нефтепродуктообеспечение регионов их деятельности. ВИНК участвуют во всей цепочке деятельности

«добыча-переработка-нефтепродуктообеспечение» и охватывают весь производственно-сбытовой процесс в нефтяной отрасли, начиная от разведки и извлечения углеводородного сырья до его переработки на НПЗ и реализации нефтепродуктов конечным потребителям. ВИНК имеют особенности по масштабам диверсификации производственно-хозяйственной деятельности.⁶³

В России к ВИНК относятся восемь нефтяных компании, которые

входят в перечень системообразующих организаций, имеющих стратегическое значение для национальной экономики: ОАО «НК

«Роснефть», ОАО «ЛУКОЙЛ», ОАО «Газпром нефть», ОАО

«Сургутнефтегаз», ОАО «НГК «Славнефть», ОАО «Татнефть» ОАО «АНК

«Башнефть», ОАО «РуссНефть».

Основными их видами деятельности являются:

1. геологическое изучение недр, разведка нефтяных месторождений, бурение скважин, добыча нефти;

2. переработка нефти;

⁶² Алекперов В.Ю. Основные тенденции в нефтяном бизнесе. М., 1996. С. 27.

⁶³ Алекперов В.Ю. Указ. соч. С. 32.

1. реализация нефти и нефтепродуктов на внутреннем и внешнем рынке.

Мировые аналитические агентства оценивают запасы России по международной классификации в 10 млрд. т. Из них доказанные запасы ВИНК составляли 8,53 млрд. т.: ОАО «Роснефть» (1,92); ОАО «ЛУКОЙЛ» (1,87); ОАО «ТНК-ВР» (1,16); ОАО «Газпром нефть» (0,95); ОАО

«Сургутнефтегаз» (0,92); ОАО «Татнефть» (0,86); ОАО «Славнефть» (0,40);

ОАО «Башнефть» (0,29); ОАО «РуссНефть» (0,16).⁶⁴

По итогам 2013 года нефтедобывающими организациями ВИНК было добыто 441 048,15 тыс. т. из 523 296,55 тыс. т общей добычи нефти по России. Прочие производители – 47 634, 59 тыс. т. Операторы соглашения о разделе продукции – 13 955,88 тыс.т. ОАО «Газпром» - 16 320,40 и ОАО

«Новатэк» - 4 337,53 тыс.т. В разрезе по производителям (в тыс.т.): ОАО

«ЛУКОЙЛ» - 86 667,14; ОАО «Роснефть» - 192 647,40; ОАО «Газпром

нефть» - 32 172,38; ОАО «Сургутнефтегаз» - 61 453,01; ОАО «Татнефть» -

26 419,17; ОАО «Башнефть» - 16 073,03; ОАО «Славнефть» - 16 802,16; ОАО

«Русснефть» - 8 813, 88.⁶⁵

Таким образом, основная доля добычи нефти по России приходится на ВИНК - 84,3%, доля газовых ВИНК - ОАО «Газпром» и ОАО

«НОВАТЭК»- 3,1% и 0,8% соответственно, операторов СРП – 2,7%, доля независимых нефтяных компаний (ННК) -9,1%.

⁶⁴ При этом, отмечается, что «приведенные цифры ниже, чем по отечественной классификации, так как западные агентства принимаются в расчет только те запасы, разработка, которых экономически целесообразна в рамках действующего налогового режима». Шматко С. Комплексный ответ на старые вопросы // Нефть России. 2011. № 2. С.7.

⁶⁵ ГП ЦДУ ТЭК Аналитические таблицы Инфо ТЭК // Инфо ТЭК. 2014. № 1. С. 107 -112.

Рисунок 2. Структура добычи нефти в России

прочие 9,1%

СРП 2,7%

Газпром 3,1%

НОВАТЭК 0,8%

ВИНК 84,3%

Добыча нефти в России в разрезе по производителям

Газпромнефть

32 172,38 ^{Газпром}

16 320,40

прочие 47 634,59

Новатэк 4 337,53

Лукойл 86 667,14

СРП

13 955,88

Русснефть 8 813,88

Славнефть 16 802,16

Башнефть 16 073,03

Татнефть 26 419,17

Сургутнефтегаз 61 453,01

Роснефть 192 647,40

Наряду с нефтедобывающими организациями ВИНК добычу нефти осуществляют независимые нефтяные компании (ННК). Данный термин (ННК) не имеет нормативного определения, но является общепризнанным в мировой практике. Ассоциация малых и средних нефтегазодобывающих

предприятий, считает, что «сектор ННК является по существу малым отраслевым предпринимательством, … хотя специфика нефтедобычи (большой денежный оборот) не позволяет использовать Федеральный закон от 24 июля 2007 № 209 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».⁶⁶ К ННК должны быть отнесены все предприятия не входящие в вертикально интегрированные холдинги, которые имеют лицензии на добычу нефти и 70% выручки которых приходится на реализацию сырой нефти.⁶⁷

Заметим, что в нормативных актах, регулирующих газовую отрасль, существует аналогичный по своей сути подход к определению независимых участников газовой отрасли. Так, под термином «независимая организация», понимаются организации, не являющиеся организацией системы ОАО

«Газпром» (независимые производитель, поставщик, потребитель газа) (п. 1 постановления Правительства РФ об обеспечении доступа независимых организаций к газотранспортной системе ОАО «Газпром»).⁶⁸

Вопрос о необходимости законодательного признания ННК малым и средним предпринимательством в нефтяной отрасли, стоит достаточно давно: «надо, наконец, определить статус малого и среднего предприятия, его параметры: какие предприятия нужно отнести к его категориям. Сегодня специфика малого бизнеса ни в одном законе не учтена». «Говоря о, том, что необходимо сделать в области добычи нефти на низкопродуктивных месторождениях, нельзя обойти вниманием правовую область деятельности наших независимых производителей нефти. Нам нужен закон «О малых и средних предприятиях – независимых производителей нефти и газа». За весь период деятельности малых и средних нефтедобывающих предприятий

⁶⁶ СЗ РФ. 2007. № 31. Ст. 4006. (С последующими изменениями).

⁶⁷ Обращение Ассоциации малых и средних нефтегазодобывающих предприятий

«АссоНефть» в Правительство России // ИнфоТЭК № 7. 2008. С.14. Корзун Е. Немалый вклад малых компаний // Нефть России. 2003. № 1. С. 53.

⁶⁸ Постановление Правительства РФ от 14 июля 1997 № 858 «Об обеспечении доступа независимых организаций к газотранспортной системе открытого акционерного общества

«Газпром». СЗ РФ.1997. № 29. Ст. 3525. (С последующими изменениями).

федеральные законодательные органы не только не уделяли им никакого внимания и не оказывали поддержки, более того - их интересы ущемлялись».⁶⁹

Основным видом деятельности ННК является геологоразведочные работы, добыча и реализация нефти. Наибольшее число ННК ведут производственно хозяйственную деятельность в Республике Татарстан (38%), Республике Коми (20%) и Ханты-мансийском автономном округе (18%). На данные три региона приходится наибольшая доля в общей добыче ННК: ХМАО-36%, Республика Татарстан -25%, Республика Коми - 12%.⁷⁰

Особенность положения ННК на российском рынке обусловлена

следующим. Во-первых, ННК характеризуются особым состоянием ресурсной базы. У нефтедобывающих организаций группы ВИНК 31% это уникальные месторождения (свыше 300 млн. т); 41% - крупные месторождения (от 30 до 300 млн. т); 28%- мелкие и средние месторождения (до 30 млн. т.). У ННК – 75% - это мелкие и средние месторождения и только 25% крупных месторождений.⁷¹ ННК разрабатывают преимущественно небольшие месторождения с трудноизвлекаемыми запасами и остаточные запасы (хвосты).⁷²

Как правило, у ННК отсутствует инфраструктура по сбору, подготовке,

хранению, и внутрипромысловой транспортировке нефти: «независимые нефтяные компании реализуют на внутреннем рынке свободных продаж порядка 70% нефти с поставкой на НПЗ. При этом, основная проблема поставок нефти на внутренний рынок заключается в доступе к инфраструктуре «локальных» монополистов. ННК в большинстве своем

⁶⁹ Актуальные задачи законодательного обеспечения нефтегазового сектора. Доклад Президента Союза нефтегазопромышленников Г. Шмаля на заседании Комитета по энергетике в Государственной Думе РФ // Инфо ТЭК. 2008. № 9. С.6.

⁷⁰ Обращение Ассоциации малых и средних нефтегазодобывающих предприятий

«АссоНефть» в Правительство РФ // ИнфоТЭК. № 7, 2008. С. 11.

⁷¹ Корзун Е. Независимые малые нефтегазодобывающие предприятия – наиболее уязвимое звено в период кризиса. // Инфо ТЭК. № 12. 2008. С.3.

⁷² Шмаль Г. Указ. соч. С. 8.

характеризуются отсутствием инфраструктуры для подготовки, внутри – и межпромысловой транспортировке, учету и хранению нефти. В ряде регионов (Республика Коми, Пермский край) «локальные» монополии либо устанавливают необоснованно высокие цены за услуги, либо полностью препятствуют выходу ННК на рынки сбыта, фактически вынуждая их продавать нефть на узлах учета по заниженным ценам».⁷³

Одной из основных проблем для данных участников рынка является

доступ к инфраструктуре месторождений. Так, ФАС России отмечает, что на рынке нефти распространенным видом нарушения является создание доминирующей компанией дискриминационных условий для конкурента. Этот вид нарушений имеет место при предоставлении доступа к монопольному ресурсу по подготовке нефти к сдаче в систему магистрального транспорта. Обстоятельства дела заключаются в следующем. Месторождения малой нефтяной компании (далее ННК) соединены нефтепроводом с принадлежащей ОАО «Татнефть» (далее ВИНК) установкой по подготовке нефти. В связи, с чем ННК пользуется услугами ВИНК по подготовке нефти и ее транспортировки до системы магистральных нефтепроводов ОАО «АК «Транснефть». В этом же районе имеются аналогичные установки других ННК, которые построили их для собственных нужд и не имеют технической возможности подготавливать нефть прочих производителей. ВИНК уклонялось от заключения договора с ННК, ссылаясь на отсутствие технологической и экономической возможности по принятию нефти ННК, но оказывала услуги другим производителям.

ФАС России признала ОАО «Татнефть» нарушившей антимонопольное законодательство в части необоснованного уклонения от заключения договора, а также создания дискриминационных условий доступа на рынок оказания услуг по подготовке нефти для малого нефтегазодобывающего

⁷³ Обращение Ассоциации малых и средних нефтегазодобывающих предприятий

«АссоНефть» в Правительство РФ // «ИнфоТЭК». № 7. 2008. С. 11-15.

предприятия (п. 5 ч. 1 ст. 10 и п.8. ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции»). ⁷⁴

Характеристики

Список файлов диссертации