Диссертация (1105928), страница 5

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 5)

В целях подключения нефтяного промысла к магистральным нефтепроводам, введен юридический термин «объект нефтедобычи», под которым понимается единый имущественно-технологический комплекс, включающий сооружения, технологические установки и оборудование, обеспечивающий осуществление добычи нефти, сбора, подготовки и внутрипромысловой транспортировки нефти для сдачи в магистральный нефтепровод (п.2 Правил подключения объектов нефтедобычи к магистральным нефтепроводам). ³⁶ До 2011 года, отношения по подключению объекта нефтедобычи к магистральным нефтепроводам регулировались технологическим регламентом ОАО «АК «Транснефть»,³⁷ который использовал данную терминологию, но не давал определения.

Следующий элемент производственной инфраструктуры - магистральные нефтепроводы, конечными пунктами которых являются НПЗ (на внутреннем рынке) или специализированный морской порт (при экспортных направлениях транспортировки).

³⁵ РД 39-0148311-605-86 «Унифицированные технологические схемы сбора, транспорта и подготовки нефти, газа и воды нефтедобывающих районов» (утв. Министерством нефтяной промышленности от 3 октября 1986 г.) Документ опубликован не был. ИПС

«Гарант».

³⁶ Правила подключения объектов нефтедобычи к магистральным нефтепроводам в Российской Федерации и учета субъектов предпринимательской деятельности,

осуществляющих добычу нефти, утверждены Постановлением Правительства РФ от 17

февраля 2011 № 90 «О порядке подключения объектов нефтедобычи к магистральным нефтепроводам в Российской Федерации и учета субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих добычу нефти». СЗ РФ. 2011. № 8. Ст. 1130.

³⁷ Технологические регламенты (Стандарты предприятия) ОАО «АК «Транснефть». Регламент по подключению объектов нефтедобычи к магистральным нефтепроводам, утвержден 20 апреля 2001 года. Документ опубликован не был.

Магистральные трубопроводы включают нефтепроводы и нефтепродуктопроводы. Первые предназначены для перекачки нефти с объектов нефтедобычи на нефтеперерабатывающие заводы, к терминалам в морских портах и для перевалки на другие виды транспорта. Магистральные нефтепродуктопроводы - для транспортировки нефтепродуктов от нефтеперерабатывающих заводов до пунктов назначения, технологического хранения или перевалки (передачи) на другие виды транспорта.

По своему назначению трубопроводы делятся на три группы:

1. промысловые – отличаются от магистральных нефтепроводов по своему назначению, они соединяют скважины с различными объектами и установками подготовки нефти на промысле;

2. магистральные (МН) – предназначенные для транспортировки товарной нефти и нефтепродуктов из районов их добычи (от промыслов), производства или хранения до мест потребления (нефтебаз, перевалочных баз, пунктов налива в цистерны, нефтеналивных терминалов, промышленных предприятий и НПЗ). Характеризуется высокой пропускной способностью, определенным диаметром и избыточным давлением;

3. технологические – предназначенные для транспортировки в пределах промышленного предприятия или их группы различных веществ, необходимых для ведения технологического процесса и эксплуатации оборудования;³⁸

4. подводящие нефтепроводы, которые подлежат субъектам

предпринимательской деятельности, осуществляющим добычу нефти, и, которые используются для транспортировки нефти от СИКН (система измерений количества и показателей качества нефти) до точки подключения к системе магистральных нефтепроводов ОАО «АК «Транснефть». Определение «подводящего нефтепровода» традиционно содержится в

³⁸ Трубопроводный транспорт нефти. Учебник для вузов / Под общ. ред. С.М. Вайнштока. М., 2002. С. 15-16, 69-78.

договоре об оказании услуг по транспортировке нефти, заключаемого с ОАО

«АК «Транснефть».

Впервые нормативное определение магистрального трубопровода было дано в 2009 году Критериями подключения.³⁹ Позднее более общее определение появилось в п. 2 Правил подключения НПЗ к магистральным трубопроводам.⁴⁰ Согласно, которым, под магистральным трубопроводом (нефтепроводом и нефтепродуктопроводом) понимается совокупность технологически взаимосвязанных объектов, обеспечивающих транспортировку нефти или нефтепродуктов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, от мест приема до мест сдачи или перевалки на другие виды транспорта.

Особенность приемо-сдаточных операций в нефтяном комплексе заключается в том, что одна сторона передает, а другая принимает нефть (нефтепродукты), поступившие по системе магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов) на приемо-сдаточных пунктах (ПСП) в момент прохождения нефти через систему измерения количества и показателей качества нефти (СИКН). Основным документом, регулирующим операции на СИКН ПСП, является Рекомендация о приемо-сдаточных пунктах нефти,⁴¹ является неотъемлемой частью договоров, заключаемых на рынке нефти.

ПСП находятся в составе магистральных нефтепроводов, и на их границах, на которых осуществляется прием нефти в систему магистральных

³⁹ Приказ Минэнерго РФ от 18 февраля 2009г. № 36 «Об утверждении рекомендуемых критериев включения в баланс нефтяного сырья нефтеперерабатывающих заводов и их подключения к системам магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов ОАО

«АК «Транснефть» // Документ опубликован не был. СПС «Консультант Плюс».

⁴⁰ Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2009 № 1039 «О порядке подключения нефтеперерабатывающих заводов к магистральным нефтепроводам и (или)

нефтепродуктопроводам и учета нефтеперерабатывающих заводов в Российской

Федерации» (вместе с «Правилами подключения нефтеперерабатывающих заводов к магистральным нефтепроводам и (или) нефтепродуктопроводам и учета нефтеперерабатывающих заводов в Российской Федерации»). СЗ РФ. 2009. № 52 (1 ч.). Ст. 6569. (С последующими изменениями).

⁴¹ МИ 2837-2003 «Государственная система обеспечения единства измерении. Приемо- сдаточные пункты нефти. Метрологическое и техническое обеспечение», утвержден Госстандартом России 10 ноября 2003 г.// Документ опубликован не был.

нефтепроводов от производителей и сдача потребителям. В состав ПСП входит СИКН (или несколько СИКН при осуществлении транспортировки нефти с узла учета по нескольким направлениям), резервная схема, аккредитованная лаборатория и другие объекты. Операции приема-сдачи нефти по одной СИКН могут выполнять несколько производителей нефти, при условии заключения между ними трехстороннего соглашения между владельцем СИКН (производителем нефти), иными производителями и ОАО

«АК «Транснефть». На СИКН ПСП стороны выполняют следующие три ключевые операции, которые отражаются в договорах, заключаемых на рынке нефти: 1) круглосуточный учет количества и качества принимаемой, перекачиваемой, находящейся в наличии и сдаваемой нефти; 2) контроль технологической схемы транспортировки нефти в пределах зоны ответственности сторон; 3) оформление актов приема передачи и паспортов нефти.

Значение нормативного определения НПЗ⁴² заключается в том, что под

него не подпадает малая и средняя переработка, в том числе мини-НПЗ. Как следствие, их собственники (законные владельцы) не обладают правом подачи заявки на подключение к системе магистральных трубопроводов.

Хранение нефти и нефтепродуктов осуществляется на нефтебазах, под которыми понимается комплекс сооружений и установок, предназначенных для приема, хранения, перевалки и отпуска нефти и нефтепродуктов. По своему назначению нефтебазы подразделяются на: 1) перевалочные; 2) распределительные; 3) перевалочно-распределительные; 4) призаводские. По способу снабжения – водные (морские и речные), железнодорожные, трубопроводные и получающие нефтепродукты автотранспортом. ⁴³

⁴² НПЗ - единый имущественно-технологическим комплекс, включающий сооружения, технологические установки, оборудование и обеспечивающий осуществление первичных и вторичных процессов переработки нефти, а также производство готовой продукции (п. 2 Правил подключения НПЗ к магистральным трубопроводам и п. 1.2 Критерий подключения).

⁴³ Перевалочные нефтебазы предназначены для перевалки нефтепродуктов с одного вида транспорта на другой. Размещают их на берегах судоходных рек и морских портов,

В нефтяном комплексе специализированные нефтяные терминалы в морских портах являются составной частью технологического процесса добычи, сбора, подготовки и транспортировки нефти с объектов нефтедобычи потребителям и предназначены для приема, хранения и погрузки нефти на экспорт, являются конечными пунктами транспортных систем.

Согласно п. 7 ст. 4 Федерального закона от 8 ноября 2007 № 261-ФЗ

«О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закона о морских портах),⁴⁴ под морским терминалом, понимается совокупность объектов инфраструктуры морского порта, технологически связанных между собой и предназначенных для осуществления операций с грузами, в том числе для их перевалки.

Применительно к нефтяному комплексу объекты инфраструктуры морского порта предназначены для приема нефти (нефтепродуктов) (далее совместно – нефтегрузы) по магистральным трубопроводам и (или) железной дороге, формирования танкерных партий, их погрузки (налива) на судно (танкеры), а также приема нефтегрузов из танкеров.

В эксплуатационный состав специализированного нефтяного терминала входит три группы технологических объектов: 1) береговая часть (пункты приема, железнодорожные подъездные пути, трубопроводы, резервуарный парк и т.д.); 2) морская часть (узлы учета нефтегрузов, отгружаемых в танкеры, технологические причалы и т.д.); 3)

крупных железнодорожных магистралей, промежуточных перекачивающих станций, они же являются коечным пунктом магистральных трубопроводов. Распределительные нефтебазы предназначены для непродолжительно хранения нефтепродуктов и снабжения ими потребителей. Они подразделяются на нефтебазы оперативного и сезонного хранения. Последние предназначены для компенсации неравномерной подачи нефтепродуктов на оперативные нефтебазы. Тетельмин В.В., Язев В.А. Нефтегазовое дело. Полный курс: учебное пособие. М., 2009. С. 544-547.

⁴⁴ СЗ РФ. 2007. № 46. Ст. 5557. (С последующими изменениями).

вспомогательные объекты для обеспечения технологического процесса перевалки.

Необходимо остановиться на определении термина «нефть», ее делении на сырую и товарную, и на соотношении с термином

«углеводородное сырье». В нефтяной отрасли приводится несколько определений нефти, в зависимости от сферы использования термина. Приведем наиболее универсальное. Нефть это маслянистая жидкость, обычно бурого до почти черного цвета, представляет собой смесь углеводородов, распространена в осадочной оболочке земли и образуется вместе с газообразными углеводородами обычно на глубине более 1,2-2 км. Является важнейшим природным ископаемым и имеет военно-стратегическое значение.⁴⁵

К одной из проблем правового регулирования нефтяной отрасли

относят отсутствие единого разработанного понятийного аппарата.⁴⁶ В юридической литературе отмечают, что отсутствие в законодательстве единого определения термина «нефть» приводит к его употреблению в федеральных нормативных правовых актах в разных значениях.⁴⁷ В частности, Н.В. Фролова ссылается на нормы налогового и бюджетного законодательства (п. 3 ст. 337, ст. 346.34 НК РФ ⁴⁸ и п. 2 ст. 96.6 БК РФ), ⁴⁹ которые используют как термин «нефть», так и «нефть сырая».⁵⁰ В доктрине

⁴⁵ Нефтегазовая энциклопедия. Издание в 3 т. Т. 2. М., 2003. С. 238-239.

⁴⁶ Джавахян А.О. О концепции проекта Федерального закона «О добыче, переработке и транспортировке по магистральным трубопроводам нефтяного сырья и продуктов его переработки» // Законодательство. 2010. № 3. С. 58.

⁴⁷ Фролова Н.В. Проблемы правового режима нефти как добытого полезного ископаемого// Предпринимательское право. 2007. № 4. С. 31; Джавахян А.О. Указ. соч. С. 58.

⁴⁸ Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05 августа 2000 № 117-ФЗ. СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 32. (С последующими изменениями).

⁴⁹ Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 № 145-ФЗ. СЗ РФ. 1998.

№ 31. Ст. 3823. (С последующими изменениями).

⁵⁰ Согласно ст. 96.6 БК РФ, к нефтегазовым доходам федерального бюджета относятся доходы федерального бюджета от уплаты: 1) налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (нефть, газ горючий природный из всех видов месторождений углеводородного сырья, газовый конденсат из всех видов месторождений

Характеристики

Список файлов диссертации