Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 6)

ставиться вопрос о необходимости закрепления на законодательном уровне терминов «углеводородное сырье», «нефть».⁵¹

Говоря о необходимости введения единого понятийного аппарата, необходимо отметить следующее. В нефтяной отрасли используется два термина - нефть сырая и нефть (товарная), которые предназначены для двух различных отношений - добычи и реализации нефти на товарном рынке. Субъекты рынка реализуют только товарную нефть, подготовленную к поставке потребителю в соответствии с требованиями стандарта отрасли, в то время как нефть, полученная непосредственно из скважины является сырой.

В законодательстве России, определение термина «добытое полезное ископаемое» к видам которого, в том числе, относится углеводородное сырье, содержится в НК РФ: под добытым полезным ископаемым понимается продукция горнодобывающей промышленности, содержащаяся в фактически добытом из недр минеральном сырье по своему качеству соответствующая стандарту отрасли (п. 1 ст. 337 НК РФ).

Определение углеводородного сырья раскрывается в налоговом законодательстве через его состав. Согласно п. 2 ст. 337 НК РФ, к углеводородному сырью относится: 1) нефть обезвоженная, обессоленная и стабилизированная; 2) газовый конденсат, прошедший технологию

углеводородного сырья); 2) вывозных таможенных пошлин на нефть сырую; 3) вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти; 4) вывозных таможенных пошлин на газ природный.

В соответствии со ст. 346.34 НК РФ, цена нефти - цена реализации нефти, которая указана сторонами сделки, но не ниже среднего за отчетный период уровня цен нефти сырой марки «Юралс», определяемого как сумма средних арифметических цен покупки и продажи на мировых рынках нефтяного сырья (средиземноморском и роттердамском) за все дни торгов, деленная на количество дней торгов в соответствующем отчетном периоде.

⁵¹ В качестве примера единообразного применения терминов, Н.В. Фролова приводят определение углеводородов, данное в ст. 4 Закона Норвегии от 25 марта 1985 г. № 11 «О нефтяной деятельности», где под таковыми понимаются все жидкие и газообразные

углеводороды, существующие в естественном виде в недрах, а также другие вещества, добываемые попутно с такими углеводородами. При этом, считается, что термин

«добытое полезное ископаемое», содержащееся в п. 1 ст. 337 НК РФ правомерно распространять только на налоговые правоотношения. Фролова Н.В. там же. Перчик А.И. Налогообложение нефтегазодобычи. Право. Экономика. М., 2004. С. 258.

промысловой подготовки; 3) попутный газ; 4) газ горючий природный из всех видов месторождений углеводородного сырья.

Таким образом, учитывая предмет регулирования НК РФ, для целей налогообложения под термином «нефть» понимается товарная продукция (нефть обезвоженная, обессоленная и стабилизированная), т.е. уже прошедшая промышленную подготовку на объекте нефтедобычи, и подготовленная к поставке потребителю. Именно товарная нефть и является объектом налогообложения (п. 1 ст. 336 НК РФ).

В приведенных примерах, использование термина «нефть сырая» в бюджетном и налоговом законодательстве, как представляется, является переводом термина «crude oil» (нефть сырая) используемого для обозначения товара во внешнеэкономических контрактах купли-продажи нефти. Так, к примеру, в ст. 96.6 БК РФ речь идет о вывозных таможенных пошлинах на нефть сырую, в ст. 346.34 НК РФ, говориться о нефти сырой марки «Юралс», в постановлении Правительства РФ от 26 февраля 2013г. № 155 речь идет о нефти сырой марки «Юралс».⁵²

Таким образом, во всех трех случаях, в законодательстве при

использовании терминов «нефть» и «нефть сырая» речь идет исключительно о товарной нефти. Между тем между терминами сырая и товарная нефть существует существенное различие.

Показатели качества нефти делят на зависящие от промышленности (обеспечивается промышленной подготовкой нефти на объекте нефтедобычи), и зависящие от природных характеристик (плотность, физико–химический состав). В первом случае, в зависимости от степени промышленной подготовки, нефть подразделяется на сырую и товарную.

⁵² Постановление Правительства РФ от 26 февраля 2013г. № 155 «О порядке мониторинга цен на нефть сырую марки «Юралс» на мировых рынках нефтяного сырья (средиземноморском и роттердамском), а также о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 28 марта 2012 г. № 251» (вместе с «Правилами мониторинга цен на нефть сырую марки «Юралс» на мировых рынках нефтяного сырья (средиземноморском и роттердамском)») //СЗ РФ. 2013. № 9. Ст. 951.

Нефть, добываемая на месторождении, является сырой. При выходе из нефтяного пласта, происходит ее перемешивание с водой и механическими примесями с образованием различных эмульсий. На начальном этапе разработки месторождения содержание воды может быть низким или отсутствовать полностью, а в конце - обводненность нефти может достигать 70-80%. Пластовая вода и механические примеси являются балластом, транспортирование которых по магистральным нефтепроводам экономически не выгодно. Для доставки нефти потребителям необходима ее промысловая подготовка в целях обеспечения определенных показателей качества сырья для последующей ее переработки на НПЗ, а также для создания условий, при которых влияние вредных компонентов в нефти не будет оказывать отрицательного влияния на срок службы магистральных

нефтепроводов.⁵³

Под сырой нефтью понимается жидкое минеральное сырье, состоящее из смеси углеводородов широкого физико-химического состава, которое содержит растворенный газ, воду, минеральные соли, механические примеси и другие химические соединения.⁵⁴

В научной литературе отмечается, что «нефтесодержащее минеральное

сырье не отвечает признакам объекта экономического оборота ввиду того, что оно не обладает качеством, не соответствует требованиям безопасности, его извлечение является промежуточным этапом производственного цикла по добыче нефти».⁵⁵

⁵³ Трубопроводный транспорт нефти. Учебник для вузов / под общ. ред. С.М. Вайнштока. М., 2002. С. 73-77.

⁵⁴ Данное определение содержится в п. 3.11 технических норм, регулирующих измерения количества извлекаемых из недр нефти и нефтяного газа. «Государственная система обеспечения единства измерений. Измерения количества извлекаемых из недр нефти и

нефтяного газа. Общие метрологические и технические требования. ГОСТ Р 8.615-2005», утверждено Приказом Ростехрегулирования от 28 декабря 2005 г. № 411-ст. М., Стандартинформ, 2006. (С последующими изменениями).

⁵⁵ Нестерчук Ю.Н. Правовой режим нефти как объекта экономического оборота. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2012. С.6.

Сырая нефть это сырье, которое необходимо довести до параметров товарной нефти на объекте нефтедобычи. Сырая нефть, неподготовленная к поставке потребителям не может быть объектом сделок на товарном рынке. Объектом рынка является только нефть (товарная).

Стандартом нефтяной отрасли, который устанавливает требования к качеству сырья, распространяющиеся на нефти для поставки транспортным организациям, предприятиям Российской Федерации и для экспорта является ГОСТ Р 51858 – 2002 «Нефть. Общие технические условия».⁵⁶ Данный стандарт является неотъемлемой составной частью договоров, опосредующих оборот нефти и обязателен для исполнения всеми участниками производственного процесса.⁵⁷

Под товарной нефтью (нефтью) понимается жидкая природная ископаемая смесь углеводородов широкого физико-химического состава, соответствующая требованиям вышеназванного стандарта. ⁵⁸ Именно в данном значении «нефть» используется на товарном рынке для обозначения объекта договора.

⁵⁶ Утверждено постановлением Госстандарта России от 8 января 2002 г. № 2 – ст. Документ опубликован не был. СПС «Консультант Плюс». Признан национальным стандартом РФ со дня вступления в силу Федерального закона от 27 декабря 2002 № 184- ФЗ «О техническом регулировании».

⁵⁷ В данном стандарте в п.п.3.1 и 3.2. содержалось определение терминов сырая и товарная нефть, которые были впоследствии исключены Приказом Ростехрегулирования от 16 августа 2005 г. № 212-ст «Об утверждении Изменения к национальному стандарту». Документ опубликован не был. СПС «Консультант Плюс».

Сырая нефть определялась как жидкая природная ископаемая смесь углеводородов широкого физико - химического состава, которая содержит растворенный газ, воду, минеральные соли, механические примеси и служит основным сырьем для производства жидких энергоносителей (бензина, керосина, дизельного топлива, мазута), смазочных масел, битумов и кокса (п. 3.1). Товарная нефть (нефть): нефть, подготовленная к поставке потребителю в соответствии с требованиями действующих нормативных и технических документов, принятых в установленном порядке (п. 3.2).

⁵⁸ Согласно п. 3.1 Рекомендаций по обеспечению учета нефти при ее транспортировке по

системе магистральных нефтепроводов, под товарной нефтью (нефтью) понимается нефть, подготовленная к поставке потребителю в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51858 – 2002 «Нефть. Общие технические условия». «Метрологическое обеспечение учета нефти при ее транспортировке по системе магистральных нефтепроводов. Основные положения. Р 50.2.040-2004» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23 декабря 2004г. № 125-ст). Документ опубликован не был. СПС «Консультант Плюс».

Условное обозначение нефти состоит из четырех цифр, соответствующих обозначениям класса, типа, группы и вида нефти. По плотности нефть подразделяют на пять типов: особо легкая, легкая, средняя, тяжелая, битуминозная. В мировой практике принять делить нефть, добытую в разных местах, и имеющую различия в физико-химических характеристиках на сорта.⁵⁹

В лицензионных соглашениях, являющихся неотъемлемой составной

частью лицензии, под объектом лицензирования понимается углеводородное сырье - совокупность твердых, жидких и газообразных углеводородов, а так же всех иных веществ, сопутствующих им и получаемых вместе с ними, которое включает помимо сырой нефти, природный и попутный газ, конденсат и извлекаемые из них продукты.

Данное определение, предназначенное для сегмента «геологоразведка и добыча» для определения объекта лицензирования идентично определению углеводородного сырья, содержащегося в законодательстве Норвегии, приведенного в научной литературе в качестве примера его единообразного использования. При этом, заметим, что оно предназначено для геологоразведочных работ, а не для определения объекта товарного рынка.

Таким образом, объектом лицензирования с целью геологического изучения и добычи являются открытые залежи углеводородного сырья, включая сырую нефть. Объектом отношений на товарном рынке является только нефть (товарная), прошедшая промышленную подготовку на объекте нефтедобычи.

⁵⁹ Urals – это смесь нефти из всех месторождений России, основу составляет смесь легкой западносибирской нефти Siberian Light и высокосернистой нефти Урала и Поволжья. Экспортируется по нефтепроводу «Дружба», через порты Приморск, Усть-Луга на Балтике и Новороссийский морской торговый порт на Чёрном море. Rebco (Russian Export Blend Crude Oil), Siberian Light - сорт лёгкой российской нефти. Представляет собой смесь из сырья, добываемого в Ханты-Мансийском автономном округе. В магистральных нефтепроводах является основой Urals. ESPO - марка восточносибирской нефти, поставляемая по трубопроводу Восточная Сибирь - Тихий океан (ВСТО).

Нефть (товарная) является сырьем, предназначенным для последующей ее переработки на НПЗ (не приносит доход от ее непосредственного использования). Способ доставки нефти с объектов нефтедобычи на нефтеперерабатывающие заводы внутреннего рынка осуществляется по системе магистральных нефтепроводов Российской Федерации; способ передачи нефти (товарной) от производителя к потребителю осуществляется через узел учета производителя (в начале маршрута транспортировки) или через узел учета НПЗ (в конце маршрута транспортировки). Рынком нефти (товарной) является сфера ее обращения (продажи) на территории Российской Федерации: на узлах учета производителей нефтегазоносных провинций или на узлах учета потребителей (НПЗ).

§ 2. Субъекты нефтяной отрасли

Нефтяная отрасль является отраслью топливно-энергетического комплекса, включающая поиск, разведку, разработку и эксплуатацию месторождений углеводородного сырья, подготовку нефти, ее транспортировку и поставку потребителям. В состав входит нефтеперерабатывающая промышленность. Российская нефтяная отрасль включает три сегмента:

• «Геологоразведка и добыча» («Upstream») – добывающий сегмент, включающий геологическое изучение недр, разведку и добычу нефти, а так же подготовку нефти до параметров товарной и ее последующую реализацию на рынках сбыта (внутренний и внешний);

• «Переработка и сбыт» («Downstream») – перерабатывающий сегмент, включающий производство и сбыт нефтепродуктов на оптовом, мелкооптовом и розничном рынке;

• «Транспортировка нефти и нефтепродуктов» – обеспечивает транспортировку нефти (нефтепродуктов) от мест приема до мест сдачи и перевалку на экспорт в морских портах.

На Рисунке 1 представлено деление российской нефтяной отрасли на сегменты.

Рисунок 1Структура нефтяной отрасли

Переработка и сбыт «Даунстрим»

Геологоразведка и добыча

«Апстрим»

Сырая Нефть

Нефтеперерабаты вающая промышленность

Характеристики

Список файлов диссертации