Диссертация (1105928), страница 15

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 15)

поставки: «анализ норм, содержащихся в Правилах поставки газа,¹⁷² свидетельствует о том, что, по сути, они действительно представляют собой специальные правила, детализирующие нормы ГК о договоре энергоснабжения, а не о договоре поставки. При этих условиях предусмотренное Правилами субсидиарное применение § 3 гл. 30 ГК (о договоре поставки) может породить множество трудноразрешимых проблем. Видимо, основной целью разработчиков Правил было «увести» договор поставки газа из категории публичных договоров».¹⁷³

Необходимо остановится на вопросе, какие критерии взяты за основу

выделения договора энергоснабжения в самостоятельный договор.

В юридической литературе, советского периода преобладала точка зрения, что процесс энерго- и газоснабжения настолько специфичен, что требует самостоятельного юридического нормирования, во многом не совпадающего с правовым регулированием поставок.¹⁷⁴ Главное отличие виделось в следующем: 1) снабжение энергией и газом осуществляется через присоединенную сеть, а не путем отправки газа в баллонах или электроэнергии в аккумуляторах; 2) снабжение энергией и газом есть

¹⁷² Постановление Правительства РФ от 05 февраля 1998 № 162 «Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации». СЗ РФ. № 6. 1998. Ст. 770. (С последующими изменениями).

¹⁷³ Витрянский В.В. Указ. Соч. Том 2. С. 175-176.

¹⁷⁴ Так, О.С. Иоффе писал, что наряду с поставкой законодательство предусматривает договоры, опосредующие отношения по снабжению газом, тепловой и электрической

энергией, которые подчинены специальным нормативным актам. Однако, специальное

законодательство не предрешает вопроса об их правовой природе: одни авторы рассматривают их как особые разновидности договора поставки (имеется ввиду О.Н.Садиков), другие полагают, что здесь сформировались новые самостоятельные договоры (имеется ввиду С.М. Корнеев). Сам О.С. Иоффе исходил из того, что юридическое отличие от поставки данных договоров воплощается в правах и обязанностях сторон. Договоры на снабжение энергией и газом, нельзя не отождествлять с поставкой, ни отрывать от нее. Их следует рассматривать как договоры, примыкающие к поставке. Договор на снабжение энергией (газом) есть договор, согласно которому одна сторона, энергоснабжающая организация, обязуется непрерывно или в установленные сроки подавать энергию (газ), а другая сторона, потребитель – оплатить принятую энергия (газ), а так же принимать и использовать их с соблюдением специальных правил. Иоффе О.С. Обязательственное право. М., 1975. С. 275; Корнеев С.М. Договор о снабжении электроэнергией. М., 1965. С. 13; Садиков О.Н. Правовые вопросы газоснабжения. М., 1961. С. 3.

одновременно процесс их потребления; 3) момент передачи предмета договора совпадает с моментом его потребления.¹⁷⁵

Данный подход сохранился. Так, О.Ю. Шилохвост пишет, что свойствами энергии вызвана необходимость установления особого способа исполнения договора энергоснабжения: доставка энергии осуществляется через присоединенную сеть (п.1 ст. 539 ГК), стороны договора наделяются обязанностями соблюдать режим подачи и потребления энергии (п. 1 ст. 539, п.1 ст. 541, п.1 ст. 543 ГК), обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей и оборудования (п. 1 и п.2 ст. 543 ГК), а также исправность приборов учета потребляемой энергии (п.1 и 2 ст. 539 ГК).¹⁷⁶

Необходимо отметить, что отношения по снабжению электрической,

тепловой энергией и газом в юридической литературе рассматривались как однотипные, в силу способа их передачи по присоединенной сети.¹⁷⁷

¹⁷⁵ Иоффе О.С. Обязательственное право. М., 1975. С. 275. Как известно, С.М. Корнеев первым поставил вопрос о сходстве договоров на снабжение электрической энергией, тепловой энергией и газом, позволяющем выделить самостоятельный договор энергоснабжения и выделил группу договоров снабжения через присоединенную сеть, которая обладает рядом присущих только ей особенностей. В указанную группу были включены договоры о снабжении электро-, тепловой энергией и газом. Корнеев С.М. Договор о снабжении электроэнергией между социалистическими организациями: Дис. … канд. юрид. наук. М., 1953; С. 252 -270. Он же: Договор о снабжении электроэнергией между социалистическими организациями. М., 1965. С. 13. Данный вывод получил дальнейшее развитие в трудах А.М. Шафира, который пришел к выводу, что данные договоры образуют самостоятельный гражданско-правовой договор на снабжение энергией и газом через присоединенную сеть, который является самостоятельным договорным институтом, обособившимся в системе договоров наряду с поставкой, перевозкой и др. Шафир А.М. Система хозяйственных договоров на снабжение электрической, тепловой энергией и газом. Дис. … канд. юрид. наук. М., 1982. С. 4-11; Он же: Энергоснабжение предприятий: Правовые вопросы. М., 1990. С. 7- 9.

¹⁷⁶ При этом автор также как и вышеназванные авторы отмечает, что «выделение договора энергии в самостоятельный вид купли-продажи предопределено особыми свойства объекта – энергии». «С юридической точки зрения энергия как объект экономического оборота характеризуется такими специфическими свойствами, как бестелесная материальная природа, непрерывность процесса производства и неразрывная связь с

транспортировкой и потреблением, невозможность накопления и хранения». Шилохвост О.Ю. Указ. соч. С. 11.

¹⁷⁷ Так в учебной литературе писали, что специфический порядок передачи имущества существует в договорах на снабжение газом, электрической и тепловой энергией. Газ и

энергия подаются потребителям через сеть проводов (газопроводов, теплопроводов,

При этом, аналогичный способ подачи нефти по системе магистральных нефтепроводов, к которому подключены месторождения и НПЗ, традиционно рассматривался в доктрине как один из возможных способов исполнения обязательств. Так, О.Н. Садиков писал, «газопроводы являются единственным видом транспорта газа на дальние расстояния. При снабжении народного хозяйства нефтью и нефтепродуктами используется все виды транспорта, причем их работа ввиду массовости нефтеперевозок должна быть максимально согласована с деятельностью нефтебаз. Поэтому эксплуатация нефтепроводов тесно связана с работой органов

нефтеснабжения».¹⁷⁸

Таким образом, теоретически возможный альтернативный способ доставки нефти другими видами транспорта, по видимому послужил причиной, по которой данные отношения не рассматривались как однотипные наряду с подачей других источников энергии по присоединенной сети (электроэнергия, газ, тепловая энергия).

В Основы гражданского законодательства СССР и республик от 31 мая 1991 г.¹⁷⁹ был включен договор о снабжении энергетическими и другими ресурсами через присоединенную сеть (ст. 84), согласно которому, снабжающая сторона обязуется обеспечить потребителя предусмотренными договором ресурсами, а потребитель обязуется оплачивать принятые ресурсы. В литературе отмечают, что такое название этого договора отражало доминировавшую в то время точку зрения, суть которой состояла в том, что договоры на снабжение через присоединенную сеть опосредуют отношения по снабжению электроэнергией, теплом и газом только по

электрических сетей), присоединенных с сети газо - и энергоснабжающей организации. Быков А.Г. Указ. соч. С. 374.

¹⁷⁸ Садиков О.Н. Правовое регулирование трубопроводного транспорта в СССР.// Правоведение. 1962. № 2. С. 134-138.

¹⁷⁹ Основы Гражданского Законодательства Союза ССР и республик (утв. ВС СССР 31 мая 1991 г. N 2211-I) (с изменениями и дополнениями) (не действуют).

присоединенной сети (т.е. электросети или трубопроводу).¹⁸⁰ В результате Основы гражданского законодательства СССР и республик 1991 г., а затем и ГК РФ отнесли договор по передаче ресурсов через присоединенную сеть к купле-продаже.¹⁸¹

Согласно, п. 2 ст. 548 ГК РФ, правила договора об энергоснабжении применяются к отношениям, связанными со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами и другими товарами, если иное не установлено законом, иными правовыми актами и не вытекает из существа обязательства.

Могут ли специальные правила договора энергоснабжения (ст. 539-547 ГК РФ), предметом которого являются «действия сторон по подаче энергии через присоединенную сеть на энергопринимающее устройство абонента, принятию и ее оплате»,¹⁸² компенсировать отсутствие специального регулирования купли-продажи нефти. При этом, акцентируем внимание, что договор энергоснабжения является видом купли-продажи, цель которого в переходе права собственности на товар, нормы ГК РФ говорят о «подачи энергии», что неравносильно термину «снабжение».

¹⁸⁰ Шафир А.М. Энергоснабжение предприятий: Правовые вопросы. М., 1990. С. 8; Энергетическое право России и Германии: Сравнительно-правовое исследование / под. ред. П.Г. Лахно, Ф.Ю. Зеккера. М., 2011. С. 774; Крассов Е.О. Указ. соч. С. 26.

¹⁸¹ Лахно П.Г. Указ. соч. С. 774.

¹⁸² В литературе высказаны различные точки зрения относительно предмета договора энергоснабжения. Так, С.М. Корнеев называл предметом данного договора саму

электрическую энергию, являющуюся ценностью, экономическим благом. Корнеев С.М.

Договор о снабжении электроэнергией между социалистическими организациями. С. 29. Это мнение разделяет Б.М. Сейнароев, который считает, что предметом является электрическая энергия, а действия по ее выработке и отпуску служат необходимым средством для выполнения энергоснабжающей организацией своих договорных обязательств. Сейнароев Б.М. Правовые вопросы договора на снабжение электроэнергией предприятий и организаций. Алма-Ата, 1975. С. 53. Однако, как пишет Е.А. Суханов,

«предметом договора купли-продажи являются действия продавца по передаче товара в собственность покупателя и соответственно действия покупателя по принятию этого товара и уплате за него установленной цены». Гражданское право. Учебник / под ред. Е. А. Суханова. Т. 2. Полутом 1. М., 2004. В.В. Витрянский считает, что предмет договора энергоснабжения включает в себя два рода объектов: действия сторон и, соответственно, саму энергию. Витрянский В.В. Указ. соч. С. 152.

Для договора энергоснабжения установлен ограниченный субъектный состав участников. Согласно п. 2 ст. 539 ГК РФ, необходимым условием заключения договора энергоснабжения является наличие у покупателя (абонента) энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям продавца (энергоснабжающей организации). Данное предварительное условие, в правовой литературе называют технической предпосылкой заключения договора энергоснабжения,¹⁸³ отсутствие которой лишает абонента реализовать свое право на заключение договора, несмотря на нормы о публичном договоре (ст. 426 ГК РФ).¹⁸⁴

Сторонами договора являются энергоснабжающая организация

(продавец, который обязуется подавать энергию через присоединенную сеть) и абонент (покупатель, который обязуется оплачивать принятую энергию), при наличии у последнего энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям продавца - энергоснабжающей организации. ¹⁸⁵

Именно подключение энергопринимающего устройства покупателя

(абонента) к энергетической сети энергоснабжающей организации позволяет использовать специальную конструкцию «подачи энергии»: передачи товара при его продаже и одновременного потребления, при покупке.

Заметим, что ГК РФ не содержит определение энергоснабжающей организации, Закон об электроэнергетике не использует данный термин. Из предмета договора не следует, что данная организация обязана осуществлять деятельность по производству энергии, которая впоследствии реализуется, а уже тем более транспортируется, но совершенно очевидно, что она должна

Характеристики

Список файлов диссертации