Диссертация (1105908), страница 19

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 19)

² Зайцев И., Худенко В. Стадии исполнительного производства в гражданском процессе. //
Российская юстиция. 1994. № 6. С.39.

128

Проявлением принципа диспозитивности является то, что исполнитель­ный документ по общему правилу выдается взыскателю, который самостоя­тельно решает вопрос о целесообразности и моменте обращения его ко взыска­нию. Взыскатель в любое время может отозвать исполнительный документ с правом последующего предъявления этого документа к исполнению в пределах установленного законом срока (ст. 14 Федерального Закона РФ "Об исполни­тельном производстве"). Он может также отказаться от взыскания или заклю­чить мировое соглашение с должником. Указанные волеизъявления являются основанием для прекращения исполнительного производства, (ст. 23 Феде­рального Закона РФ "Об исполнительном производстве").

По заявлению взыскателя или должника судебный пристав- исполнитель может отложить исполнительные действия. Постановление судебного пристава - исполнителя об отложении исполнительных действий может быть обжаловано в соответствующий суд в 10 - дневный срок.

Выражением диспозитивных правомочий является то, что сами стороны вправе обратиться в суд, выдавший документ, с заявлением об отсрочке или о рассрочке его исполнения, а также об изменении способа и порядка исполне­ния.

Исходя из принципа диспозитивности, должник со своей стороны вправе исполнить судебное решение добровольно и тем самым ликвидировать необхо­димость в дальнейшем продолжении исполнительного производства (п. 3 ст. 9 Федерального закона РФ "Об исполнительном производстве").

Проявлением принципа диспозитивности является участие в исполни­тельном производстве представителей сторон. Личное участие гражданина в исполнительном производстве не лишает его права иметь представителя. Пред­ставитель, участвующий в исполнительном производстве, имеет право на со­вершение от имени представляемого всех действий, связанных с исполнитель­ным производством. В доверенности, выдаваемой представляемым должны быть специально оговорены полномочия представителя на совершение еле-

129

дующих действий: предъявление и отзыв исполнительного документа; передача полномочий другому лицу (передоверие); обжалование действий судебного пристава - исполнителя; получение присужденного имущества, в том числе де­нег (ст. ст. 33-35 Федерального закона РФ "Об исполнительном производстве").

При совершении исполнительных действий стороны могут пригласить переводчика. Для разъяснения возникающих при совершении исполнительных действий вопросов, требующих специальных знаний, судебный пристав - ис­полнитель по собственной инициативе или по просьбе сторон может своим по­становлением назначить специалиста, а при необходимости - нескольких спе­циалистов.

В определенных случаях в исполнительном производстве могут участво­вать прокурор, представитель государственных органов и органов местного са­моуправления. Например, исполнение судебных решений о лишении родитель­ских прав, о передаче или отобрании детей от родителей или других лиц.

Проанализировав действие принципа диспозитивности в иных стадиях гражданского процесса, мы пришли к определенным выводам и предложениям по совершенствованию законодательства:

• Принцип диспозитивности в кассационной инстанции действует в полном
  объеме.

• Необходимо расширить субъекты и объекты кассационного обжалования
  (опротестования).

• Предлагаем сохранить в кассационной инстанции за истцом его право на из­
  менение предмета или основания иска, право ответчика на признание иска.

• Представляется необходимым в законодательном порядке установить, что
  кассационная или частная жалоба могут быть поданы лицом в течении деся­
  ти дней после вручения ему копии судебного постановления, а прокурор
  вправе принести протест в пределах действия срока на обжалование для ли­
  ца, которому копия вручена позднее.

130

• Полагаем, что в целях соблюдения интересов лиц, участвующих в деле, пре­
  делы рассмотрения дела судом кассационной инстанции должны быть огра­
  ничены рамками требований, указанных в кассационной жалобе.

• Считаем, что лица, участвующие в деле, не подавшие кассационную жалобу,
  с момента привлечения их к делу приобретают равные субъективные права
  на получение кассационного определения с теми лицами, которые подали
  кассационную жалобу.

• В надзорном производстве принцип диспозитивности действует с опреде­
  ленными ограничениями.

• Исполнительное производство полностью подчиняется действию принципа
  диспозитивности.

131

3.4. Функционирование принципа диспозитивности в приказном и заочном

производстве

Федеральный закон от 27 октября 1995 г. "О внесении изменений и до­полнений в ГПК РСФСР" ввел новые процедуры рассмотрения гражданских дел в суде первой инстанции, дополнив ГПК двумя главами: "Судебный при­каз" (ст.ст.125¹-125¹⁰) и 16¹ "Заочное решение" (ст. 213¹-213¹³).¹

Использование в гражданском судопроизводстве упрощенных правовых процедур, в частности, приказного производства, способно придать динамизм процессу, повысить эффективность и действенность судебной защиты.

В гражданском судопроизводстве рассматриваются такие категории дел, которые большой сложности не представляют, фактические обстоятельства и юридические отношения в них можно легко установить с помощью определен­ных доказательств в случае представления их лицом, обратившимся в суд. Это относится, например, к многочисленным делам по искам граждан к различным финансовым компаниям об исполнении денежных обязательств, облеченных в письменную форму. Однако каждое дело требовало прохождения всей сложной процедуры, которая могла быть без ущерба кому-либо значительно упрощена.

Для некоторых категорий дел была введена упрощенная процедура их рассмотрения путем выдачи судебного приказа.

История развития судебного приказа в гражданском судопроизводстве достаточно велика, он был известен как отечественному гражданскому про­цессу, так и зарубежным системам судопроизводства, в том числе и таким как древнеримская, английская, западно-германская, шведская.²

В гражданском процессуальном законодательстве России под судебным приказом понимается постановление судьи, вынесенное по заявлению кредито-

¹ Бюллетень Верховного Суда РФ, 1996, №4. С.7.

² Решетняк В. Судебный приказ в гражданском судопроизводстве.- Российская юстиция.
1995. №12.С.22.

132

pa о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника (ст.125¹ ГПК).

Сущность судебного приказа состоит в том, что он является немотивиро­ванным судебным постановлением, выносимым от имени государства в преду­смотренных законом случаях, предписывающим определенное поведение обя­занному лицу с целью восстановления или защиты нарушенных гражданских прав и охраняемых законом интересов, основанных на представленных заяви­телем документах и имеющем процессуальное значение факта отсутствия воз­ражений со стороны должника.¹

Принцип диспозитивности находит свое выражение и в приказном про­изводстве, в котором участвуют кредитор (взыскатель) - лицо, обратившееся в суд, и должник - лицо, с которого кредитор просит произвести взыскание.

Проявлением принципа диспозитивности в этом случае является то, что требование о выдаче приказа ставится на усмотрение кредитора (истца). Он должен подать в суд с соблюдением общих правил подсудности письменное заявление, с приложением к нему документов, обосновывающих его требова­ния к должнику. Заявление и приложенные к нему документы представляются вместе с копиями по числу должников (ст. 125⁴ ГПК). Кредитор может заявить обычный иск, и тогда это требование суд должен рассмотреть по всем прави­лам иско-вого производства. Но в этом случае он будет вынужден заплатить го­сударственную пошлину как за обычное исковое требование и самое главное не получит возможного выигрыша во времени.

Судебный приказ выдается судом по заявлению кредитора после извеще­ния должника (без судебного разбирательства, вызова должника и взыскателя и заслушивания их объяснений). В проекте ГПК РФ извещение должника для выдачи приказа не предусмотрено (ст.ст. 115-118 проекта ГПК РФ).

¹ Решетник В.И. Черных И.И. Заочное производство и судебный приказ в гражданском про­цессе. М. МГУ. 1997. С.51-52; Малышев К. Курс гражданского судопроизводства. Т. 3, Спб. 1875

133

Судебный приказ выдается только по строго определенным в законе (ст.125² ГПК) требованиям, носящим имущественный характер (взыскание де­нежных сумм или истребование движимого имущества). Все остальные требо­вания - неимущественного характера или об истребовании недвижимого иму­щества - под эту процедуру не подпадают.

Особенностью заявления о выдаче судебного приказа является то, что в случае истребования движимого имущества в заявлении необходимо указать денежную сумму, которую заявитель согласен принять взамен данного имуще­ства. Эта сумма не может как-либо ограничиваться, а ее несоответствие рыноч­ной цене рассматриваться как недостаток заявления о выдаче приказа.

Проявлением принципа диспозитивности является то, что для приказного производства характерен институт судебного представительства. К заявлению, подаваемому представителем, должен быть приложен документ, удостоверяю­щий полномочия представителя. Однако, в законе (ст.125⁴ ГПК) не оговарива­ется возможностью подписания заявления представителем. Оно подписывается заявителем, т.е. исходя из систематического толкования закона - кредитором.

Заявление о выдаче судебного приказа оплачивается государственной пошлиной в размере 50 процентов ставки, исчисленной исходя из оспаривае­мой суммы при обращении в суд с иском в порядке искового производства (ст. 125⁵ ГПК).

Судья единолично рассматривает поступившее заявление и принимает его к своему производству или выносит определение об отказе в принятии за­явления. На определение судьи об отказе в принятии заявления заявителем мо­жет быть подана частная жалоба, что является проявлением принципа диспози­тивности (ст.125⁶ ГПК).

В случае принятия заявления о выдаче судебного приказа судья извещает должника в трехдневный срок и предоставляет ему срок до 20 дней для ответа на заявленное требование (ст.125⁷ ГПК). Однако в проекте ГПК РФ этот поря­док изменен. Судья, про проекту ГПК РФ, получив заявление о выдаче приказа

134

либо отказывает в принятии заявления (ст. 117 проекта ГПК РФ), либо выносит в трехдневный срок приказ (ст.118 проекта ГПК РФ).

Судебный приказ выдается без судебного разбирательства, вызова должника и кредитора (взыскателя) и заслушивания их объяснений.

К судебному приказу предъявляются те же требования, что и к обычному судебному решению, а именно: законность и обоснованность. В отличие от су­дебного решения в судебном приказе отсутствуют описательная и мотивиро­вочная части, его содержание скорее ближе к исполнительному листу.

Судебный приказ изготавливается в двух экземплярах, подписанных судьей, один из которых остается в деле, другой удостоверяется печатью суда и выдается взыскателю. Должник о выдаче судебного приказа не извещается. Со­гласно проекту ГПК РФ судья немедленно после выдачи приказа направляет его должнику (ст. 120).

Проявлением принципа диспозитивности в приказном производстве яв­ляется то, что отказ в выдаче судебного приказа может быть обжалован заяви­телем в кассационном порядке.

Отказ в выдаче судебного приказа не препятствует возможности предъ­явления заявителем иска по тому требованию в порядке искового производства, что также подтверждает диспозитивные правомочия заявителя (ч.5 ст.125⁸ ГПК).

Судебный приказ может быть отменен. Эта стадия является факульта­тивной, для которой также характерны диспозитивные элементы. Приказ может быть отменен только судом, его выдавшим, и только по заявлению должника, который вправе подать заявление об отмене судебного приказа в двадцати­дневный срок со дня выдачи приказа.

Однако подачи такого заявления даже в установленный срок еще недос­таточно для отмены судебного приказа. Это возможно, если должник сумеет обосновать, что он не имел возможности своевременно заявить свои возраже­ния против заявленного требования по уважительной причине (ч.1 ст.125¹⁰

135

ГПК). Если таких обстоятельств нет, судья отказывает в отмене приказа. В этом случае должник вправе обжаловать определение об отказе в отмене судебного приказа в кассационном порядке (ч.2 ст.125¹⁰ ГПК). Он вправе также обжало­вать сам судебный приказ в порядке надзора.

Заключительной стадией приказного производства является исполнение судебного приказа.

Судебный приказ имеет силу исполнительного документа. Взыскание по приказу производится в общем порядке, предусмотренном для исполнения по­становлений судов и других юрисдикционных органов. Следовательно, все об­щие правила исполнительного производства действуют в приказном производ­стве, распространяются на его участников. В отношении судебных приказов установлены общие сроки предъявления его к исполнению, допускается воз­можность отложения, приостановления и прекращения исполнительного про­изводства.

Внесение изменений и дополнений в действующий ГПК, которым введе­ны новые процедуры рассмотрения гражданских дел в суде первой инстанции, не решило всех проблем упрощенного гражданского судопроизводства.

Характеристики

Список файлов диссертации