Главная » Просмотр файлов » Диссертация

Диссертация (1105895), страница 10

Файл №1105895 Диссертация (Правовое положение евреев в Российской империи в конце XVIII - начале XIX вв) 10 страницаДиссертация (1105895) страница 102019-03-14СтудИзба
Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 10)

Таким образом, одна из главных идей «Мнения», на многие десятилетия предопределившая государственную политику по еврейскому вопросу, была подсказана Державину лично Павлом I. Сам же император впервые получил соответствующие сведения в 1797 году, когда минский губернатор З.Я. Корнеев передал ему доклад дворянских маршалов, где делалась попытка объяснить недостаток продовольствия в Белоруссии неправильной организацией крестьянского хозяйства, приводящим к неурожаем плохим качеством почв, необходимостью предоставлять постой войскам, но «вящей причиной» голода была названа деятельность сельских евреев-шинкарей280. Впоследствии на вине евреев должен был настаивать белорусский генерал-губернатор П.И. Северин, который стремился любыми средствами снять вину с себя и убедить правительство, что Державин был не прав, объясняя недостаток хлеба «нераспоряжением правления» 281. Те же идеи белорусские чиновники внушали и самому Державину – например, вице-губернатором Ф. Энгельгардтом ему было написано письмо соответствующего содержания282; кроме того, среди собранных им в ходе поездки документов, несомненно, также полученных от представителей белорусской администрации, имелся отчет первого могилевского губернатора М.Н. Каховского, где тоже утверждалось, что евреи разоряют крестьян283. Так или иначе, в «Мнении об отвращении в Белоруссии голода и устройстве быта евреев», подготовленном Державиным по итогам его ревизионной поездки, именно на евреев была возложена вина в расстройстве хозяйства белорусских крестьян; он утверждал, что евреи-арендаторы налагают на крестьян непомерные повинности и заставляют продавать зерно, нужное им для выделки водки.

Разумеется, нельзя объяснять выводы Державина только следствием чиновничьих интриг. Некоторые основания для таких выводов, несомненно, имелись, однако объявление евреев главной причиной голода весьма спорно. Это подтверждается, в частности, запиской князя К. Любомирского, представителя одного из самых богатых и влиятельных польских магнатских родов и владельца обширных поместий, где проживали в т.ч. и евреи284. Он писал Державину, что недостаток хлеба у крестьян бывает только весной, только в неурожайные года и только у нерадивых хозяев, причем недостаток случается и в тех местностях, где евреев нет; причиной бедности белорусских крестьян могут быть пожары, падеж скота, болезни, а прежде всего то, что, в отличие от великорусских крестьян, они зимой не занимаются промыслами285. Сам Державин, однако, отнесся к доводам Любомирского, которого он считал «великим охотником до денег и жидов» 286, скептически, и в своем «Мнении…» предложил полностью запретить евреям винокурение и винную торговлю, после чего выселить их из сельской местности.

Это предложение было полностью реализовано Положением 1804 года. Норма о выселении из сельской местности выделяется из общего курса, предложенного этим актом, представляя, в силу ее жесткости и явной антиеврейской направленности, контраст с прочими умеренными, а часто и откровенно проеврейскими нормами Положения. Сохранились данные о том, что депутаты от губернских кагалов, участвовавшие в работе первого Еврейского комитета, пытались разъяснить его членам невозможность и вредоносность этой меры, утверждая, что такое резкое и радикальное реформирование уклада их жизни приведет к катастрофическим экономическим и социальным последствиям, прежде всего к обнищанию и самих евреев, и крестьян, полностью зависящих от их торговых и посреднических услуг287. Представляется правдоподобной гипотеза Ю.И. Гессена, полагавшего, что члены Еврейского комитета осознавали невозможность реализации этой меры при тогдашних условиях, однако сознательно внесли соответствующий пункт в Положение, чтобы создать видимость масштабной реформы288.

Дискриминационный характер этой меры заключался еще и в том, что купцам и мещанам из числа христиан к тому времени было разрешено жить в селах и деревнях: согласно указу от 16 октября 1804 года, они не должны были больше принуждаться к переселению в города, хотя и под условием несения дополнительных повинностей289.

Переселение евреев в города должно было, согласно Положению 1804 года, состояться в годичный срок. Однако по истечении года после принятия Положения выселение еще не было начато. При этом местная администрация, не получившая конкретных распоряжений от центральных властей относительно порядка высылки и не имевшая средств для такой масштабной кампании, не торопилась выполнять требования Положения; сами же евреи предпринимали попытки добиться отмены или хотя бы отсрочки этой меры, посылая депутации с прошениями и объясняя невозможность переселения затруднениями, вызванными войной (имелась в виду военная компания против Франции 1805-1807 гг.) и связанными с ней чрезвычайными налогами. Ю.И. Гессен называл военные действия «фиговым листом», удачно найденным для прикрытия действительных причин, мешавшим осуществить переселение290. Правительство также начинало осознавать масштаб проблем, связанных с реализацией 34-ой статьи Положения 1804 года: 24 августа 1806 года был учрежден второй Еврейский комитет, в котором должна была обсуждаться прежде всего возможность отсрочки выселений. Внимание к еврейским интересам объяснялось не в последнюю очередь тем, что государство, находившееся в состоянии войны, опасалось, что российские евреи примут сторону Франции – государства, где евреи были к тому времени полностью эмансипированы.

По итогам обсуждения член второго комитета В.П. Кочубей предоставил императору доклад, доказывавший, что завершение переселений в ближайшей перспективе было практически неосуществимо291. Император формально не принял этой позиции, однако косвенно признал приведенные аргументы основательными, что было выражено отсутствием в указе от 19 октября 1807 года, излагавшем Высочайшее решение по данному вопросу, какого-либо упоминания о применении к евреям и помещикам губерний черты оседлости санкций, предусмотренных ст.ст. 35-36 Положения 1804 года за несвоевременное выполнение требования о переселении. Тем не менее, указывалось на то, что, поскольку война была окончена292, изменение Положения 1804 года и даже дальнейшее приостановление действия его норм, касающихся переселения, далее не представляются целесообразными, и потому выселение евреев из сел и деревень должно было быть начато немедленно и окончено в трехлетний срок, т.е. к концу 1810 года.

В именном указе от 19 октября 1807 года была учтена одна из причин, по которым, как можно предположить, требование Положения 1804 года не было выполнено в срок. Как уже отмечалось выше, одним из организационных препятствий к исполнению Положения стало отсутствие инструкций, разъяснявших местным властям порядок переселения. Указ от 19 октября 1807 года содержал сравнительно подробный план мероприятий по высылке евреев из сел и деревень. В частности, предполагалось, что губернаторы должны ежегодно переселять в города треть проживающих в каждой губернии евреев, при этом списки тех из них, которые должны быть переселены в течение текущего года, должны были быть подготовлены не позднее первых двух месяцев этого года. При этом в первую очередь должны были быть выселены евреи, которые имели в городах дома, а также евреи из тех поместий, где их проживало больше всего и где они содержали больше корчем и шинков. В каждой губернии должен был быть учрежден Комитет по переселению, состоящий из дворян, лично утвержденных на эти должности императором по представлению гражданского губернатора; обязанностью членов комитета было определено приискание способов для скорейшей высылки евреев из деревень, в частности, поощрение как помещиков, так и самих евреев к заведению фабрик и заводов, организация сборов кагалом средств в помощь переселенцам, отправка неимущих евреев на пустующие казенные земли в Новороссийской, Кавказской и Астраханской губерниях.

Вместе с тем, само по себе издание этого указа не могло отменить всего того комплекса обстоятельств, ранее мешавших властям губерний приступить к переселению евреев. В частности, в п. 2 указа упоминалось, что списки евреев, которых надлежит выслать в каждом году, следует составлять на основании данных переписи евреев, «которая вследствие 30 и 31 статьи Положения должна быть уже повсеместно окончена». Однако спустя три месяца после принятия этого указа в Сенате разбирался вопрос о сборе налогов с евреев в губерниях черты оседлости; принятый по результатам этого разбирательства указ от 24 февраля 1808 года293 дает основания утверждать, что на самом деле такой переписи, по крайней мере, в Виленской губернии, проведено не было, поскольку в связи с исчислением податей там упоминаются только данные переписей 1795 и 1800 гг.

Сделать вывод относительно того, каков был реальный результат предпринятых выселений, очень сложно, поскольку специальные подсчеты не велись, а данные ревизий, по которым можно было бы судить об изменении соотношения городского и сельского населения, отличаются крайней неполнотой из-за массовых уклонений евреев от переписи. С одной стороны, например, за период 1772-1815 гг. еврейское население городов Витебской губернии выросло почти в 6 раз (при том, что христианское население той же местности за аналогичный период, по данным тех же ревизий, выросло менее чем в 2 раза)294. С другой стороны, объяснять увеличение числа евреев в городах только притоком переселенцев из окрестных сел и деревень тоже было бы неправильно: в конце XVIII – начале XIX вв. евреи активно эмигрировали из отошедших к Австрии польских областей из-за жесткой ограничительной политики австрийских властей295; кроме того, в тот период отмечался крайне высокий естественный прирост еврейского населения296.

Очевидно, на самом деле результат переселений оказался гораздо меньшим, чем было предписано императорским указом. Губернаторы продолжали докладывать центральным властям о невозможности высылки евреев в города. Кроме отсутствия точных документально подтвержденных данных о составе еврейского населения, осуществлению переселения по-прежнему препятствовал недостаток средств как в казне, так и у кагалов, а также нежелание самих евреев покидать обжитые места297. Так, 17 июля 1808 года министр внутренних дел А.Б. Куракин в циркуляре губернаторам белорусских губерний отмечал: «Ибо, как из дел о евреях известно, многие из них, чтобы исполнить положение о переселении, в нищете требуют от правительства пособий, которое [правительство] не имеет способов переселить в столь краткое время не только всех тех, кои впредь на то изъявят желание, но и тех одних, кои доныне о том просили» 298. Князь Куракин при этом, однако, все еще пытался найти решение проблемы в рамках действующего законодательства, а именно предписывал губернаторам способствовать устройству евреев на суконные фабрики. Но одновременно с этим при рассмотрении частных споров центральная администрация все чаще склонялась на сторону евреев: так, указом от 9 июня 1808 года император разрешил не переселять в город евреев местечка Никополь Екатеринославской губернии, «принимая в уважение, что они поселились в сем местечке с давнего времени, что, имев на то дозволение, обзавелись хозяйством с употреблением немаловажных издержек <…> и что принуждением к переселению в город можно совершенно их расстроить [т.е. разорить – А.Е.299. Такое положение привело к закономерному итогу: по предложению министра внутренних дел А.Б. Куракина300, «в уважение сиих затруднений» именным указом от 29 декабря 1809 года, данным литовскому военному губернатору, действие ст. 34 Положения 1804 года и указа от 19 октября 1807 года были приостановлены «до дальнейшего впредь повеления» 301.

Подготовкой такого повеления занимался третий Еврейский комитет, образованный 5 января 1809 года именным указом, данным действительному тайному советнику В.М. Попову302. Главной задачей комитета, согласно этому указу, было «изыскать меры, посредством коих евреи, будучи удалены от единственного их промысла продажи вина по селам, деревням, постоялым дворам и шинкам, могли бы себе доставлять питание работою» 303. Третий комитет, в отличие от предыдущих, не взаимодействовал с еврейскими депутатами и пользовался исключительно документальными материалами304, в т.ч. теми, которые были собраны вторым Еврейским комитетом, ненадолго образованным в 1806 году и вскоре расформированным305. Главным итогом работы третьего комитета стал доклад, представленный императору 17 марта 1812 года. И.Г. Оршанский называет этот доклад самым важным событием в истории законодательной работы с евреями306. Действительно, в нем содержался нехарактерный для того времени точный взгляд на еврейское население, демонстрирующий глубокое понимание сущности связанных с ним проблем. Основные выводы доклада заключались в том, что причиной участия евреев в откупах и винной торговле является не особая вредоносность еврейской

натуры, а «естественное и политическое положение тех губерний, в коих пребывание евреев ограничено», причем это положение сложилось в тех местностях еще до разделов Речи Посполитой. Из этого следовало, что простые запреты и выселения евреев будут бесполезны, потому что освобожденную ими социальную нишу сразу же займут христиане307. В связи с этим, третий Еврейский комитет рекомендовал прекратить преследовать и выселять евреев-шинкарей и сельских арендаторов, а вместо этого найти способ сделать для них виноторговлю менее выгодной, чтобы они сами пожелали уехать в город308. Однако, несмотря на бесспорную правильность и обоснованность этих выводов, переоценивать их значение, как это делал И.Г. Оршанский, все же не следует. Исследователи полагают, что доклад, по случайному совпадению законченный к началу войны 1812 года, не был рассмотрен, поскольку высшие государственные органы и лично император были отвлечены другими делами по обстоятельствам военного времени309. В любом случае, никакого практического применения идеи третьего Еврейского комитета не нашли, не оказав влияния не только на законодательство, но и на примитивные, схематичные представления властей о социальной роли евреев.

Государство действительно смирилось с невозможностью высылки евреев в города только временно310. Следующая попытка была предпринята уже в конце правления Александра I, когда в 1821 году последовал указ о переселении евреев из казенных селений Черниговской губернии, а в 1822 году – также из сел и деревень Полтавской губернии. В 1823 году эти правила были введены и в Витебской и Могилевской губерниях, поводом для чего стал доклад сенатора Д.О. Баранова, инспектировавшего белорусские губернии для выяснения причин случившегося там голода311. В отчете Баранова был назван целый ряд причин, способствовавших недостатку продовольствия, в частности, неурожаи, «леность» белорусских крестьян, не стремящихся к распашке дополнительных земель, невыгодный способ исчисления крестьянских повинностей и т.п.312; в некоторой степени сенатор возлагал вину и на евреев. Департамент гражданских и духовных дел Государственного совета также представил записку о мерах по пресечению голода в белорусских губерниях, где ни разу не были упомянуты евреи, а голод объяснялся неурожаями, расстройством хозяйства после войны 1812 года и неудовлетворительной организацией хранения хлебных запасов313. Тем не менее, на правительственном уровне было обращено особое внимание именно на идею о негативном влиянии евреев на сельскую экономику – вероятно, не в последнюю очередь потому, что возложение ответственности на отдельную группу населения было самым простым решением, не требующим особенных аналитических усилий; вернуться к практике массовых выселений евреев в города было также гораздо проще, чем предпринять меры к переустройству инертной системы крепостнического сельского хозяйства. Вследствие этого, в Белоруссии было подтверждено действие ограничительных статей Положения 1804 года о выселении евреев в города и запрете им виноторговли; также евреям было запрещено «разъезжать» с товарами, что должно было быть воспринято крайне болезненно, учитывая, что торговля вразнос была традиционным занятием евреев в этих местах.

От предыдущих кампаний по выселению эта отличалась той масштабностью и активностью, с которой полицейские власти принялись за исполнение указа. Решительные меры вызвали многочисленные протесты, которые немедленно начали поступать со всех сторон. Могилевский гражданский губернатор в своем отношении к начальнику императорской канцелярии утверждал, что евреям в случае переселения угрожает бедствие314. Министр духовных дел и народного просвещения А.Б. Голицын смог настоять только на том, чтобы переселение отложили на год, и срок его окончания был назначен на 1 января 1825 года, а не на 1 января 1824 года, как планировалось ранее315.

Характеристики

Список файлов диссертации

Правовое положение евреев в Российской империи в конце XVIII - начале XIX вв
Свежие статьи
Популярно сейчас
Зачем заказывать выполнение своего задания, если оно уже было выполнено много много раз? Его можно просто купить или даже скачать бесплатно на СтудИзбе. Найдите нужный учебный материал у нас!
Ответы на популярные вопросы
Да! Наши авторы собирают и выкладывают те работы, которые сдаются в Вашем учебном заведении ежегодно и уже проверены преподавателями.
Да! У нас любой человек может выложить любую учебную работу и зарабатывать на её продажах! Но каждый учебный материал публикуется только после тщательной проверки администрацией.
Вернём деньги! А если быть более точными, то автору даётся немного времени на исправление, а если не исправит или выйдет время, то вернём деньги в полном объёме!
Да! На равне с готовыми студенческими работами у нас продаются услуги. Цены на услуги видны сразу, то есть Вам нужно только указать параметры и сразу можно оплачивать.
Отзывы студентов
Ставлю 10/10
Все нравится, очень удобный сайт, помогает в учебе. Кроме этого, можно заработать самому, выставляя готовые учебные материалы на продажу здесь. Рейтинги и отзывы на преподавателей очень помогают сориентироваться в начале нового семестра. Спасибо за такую функцию. Ставлю максимальную оценку.
Лучшая платформа для успешной сдачи сессии
Познакомился со СтудИзбой благодаря своему другу, очень нравится интерфейс, количество доступных файлов, цена, в общем, все прекрасно. Даже сам продаю какие-то свои работы.
Студизба ван лав ❤
Очень офигенный сайт для студентов. Много полезных учебных материалов. Пользуюсь студизбой с октября 2021 года. Серьёзных нареканий нет. Хотелось бы, что бы ввели подписочную модель и сделали материалы дешевле 300 рублей в рамках подписки бесплатными.
Отличный сайт
Лично меня всё устраивает - и покупка, и продажа; и цены, и возможность предпросмотра куска файла, и обилие бесплатных файлов (в подборках по авторам, читай, ВУЗам и факультетам). Есть определённые баги, но всё решаемо, да и администраторы реагируют в течение суток.
Маленький отзыв о большом помощнике!
Студизба спасает в те моменты, когда сроки горят, а работ накопилось достаточно. Довольно удобный сайт с простой навигацией и огромным количеством материалов.
Студ. Изба как крупнейший сборник работ для студентов
Тут дофига бывает всего полезного. Печально, что бывают предметы по которым даже одного бесплатного решения нет, но это скорее вопрос к студентам. В остальном всё здорово.
Спасательный островок
Если уже не успеваешь разобраться или застрял на каком-то задание поможет тебе быстро и недорого решить твою проблему.
Всё и так отлично
Всё очень удобно. Особенно круто, что есть система бонусов и можно выводить остатки денег. Очень много качественных бесплатных файлов.
Отзыв о системе "Студизба"
Отличная платформа для распространения работ, востребованных студентами. Хорошо налаженная и качественная работа сайта, огромная база заданий и аудитория.
Отличный помощник
Отличный сайт с кучей полезных файлов, позволяющий найти много методичек / учебников / отзывов о вузах и преподователях.
Отлично помогает студентам в любой момент для решения трудных и незамедлительных задач
Хотелось бы больше конкретной информации о преподавателях. А так в принципе хороший сайт, всегда им пользуюсь и ни разу не было желания прекратить. Хороший сайт для помощи студентам, удобный и приятный интерфейс. Из недостатков можно выделить только отсутствия небольшого количества файлов.
Спасибо за шикарный сайт
Великолепный сайт на котором студент за не большие деньги может найти помощь с дз, проектами курсовыми, лабораторными, а также узнать отзывы на преподавателей и бесплатно скачать пособия.
Популярные преподаватели
Добавляйте материалы
и зарабатывайте!
Продажи идут автоматически
6501
Авторов
на СтудИзбе
303
Средний доход
с одного платного файла
Обучение Подробнее