Организованная преступная деятельность в Китайской Народной Республике и общеметодические основы ее расследования (1105879), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Этот период в изучении особенностей организованной преступности в КНР имеет много общего с начальным периодом разработки всех существующих вопросов, связанных с организованной преступностью в СССР. Впервые термин преступная организация» как организованная преступная группа с констатацией степени ее общественной опасности был использован правоохранительными органами КНР в 1986 году. В это время в связи с ростом преступности в стране, несмотря на ранее предпринимаемые меры борьбы с ней, началось проведение операции в рамках тотальной борьбы не только с преступностью в целом, но и с преступными организациями и бандами подчинившими себе целые районы, Гао Ифэй. Специальный обзор ряда вопросов по организованной преступной деятельности. — Пекин, 1999, с, 21-26.
13 С тех пор понятие преступная организация» стало появляться в официальных документах и юридической литературе. Однако четкого определения этого понятия ни в этих документах, ни литературе сначала не было. Лишь в октябре 1992 года на собрании представителей правоохранительных органов провинций, городов и уездов страны министр внугренних дел впервые перечислил шесть особенностей преступных организаций (организованных преступных групп).
К их числу были отнесены следующие особенности: ведение деятельности на определенной территории, наличие определенных сфер влияния; - совершение преступлений одного вида или нескольких видов на протяжении относительно долгого периода времени; - наличие большого и достаточно устойчивого состава; - ведение серьезной антиобщественной деятельности; ведение определенной экономической деятельности и даже установление контроля под некоторыми экономическими образованиями; - стремление приобрести покровителей из числа партийных и правительственных чиновников и сотрудников правоохранительных органов. Эти черты преступных групп были определены на основании обобщения опыта борьбы правоохранительных органов КНР к указанному периоду, Несомненно, данная характеристика указанных преступных групп обладает как теоретической, так и практической ценностью, ибо фактически охватила важные черты организованных преступных групп.
Соответственно с позиции этих черт работники правоохранительных органов КНР стали подходить к оценке характера групповой организованной преступности. Конечно, в российской криминалистической литературе к этому периоду вопрос об особенностях организованных преступных групп и их разновидностях подвергся более широкому и детальному обсуждению. Особенно интересными и плодотворными были суждения российских криминологов о понимании организованной преступности и о сущности и видах организованных преступных формирований, высказанные ими на ряде заседаний в виде круглых столов". В частности, такими были мнения Долговой А.И. не только об отдельных признаках организованных групп, часть которых совпадала с вышеизложенными особенностями, но и о нескольких уровнях организованности в указанной преступности. При этом выделялись: низший уровень — без сложной структуры и иерархии и без четкого распределения функций организаторов и исполнителей; второй уровень - более сложное.
иерархическое построение группы с хорошими коррумпированными связями (в России их часто называют преступными объединениями»); третий уровень — характеризует не отдельную группу, а организацию и сплоченность преступной сферы и консолидацию ее лидеров. Все это позволило ей кратко охарактеризовать организованную преступность не как совокупность преступных деяний, а сложную системно-структурную совокупность деятелей преступного мира .
Интересна и перспективна для организованной преступности в КНР и другая классификация преступных организаций, даваемая российскими юристами, а именно первый тип преступных организаций - общеуголовный. От прочих преступных группировок он отличается тем, что включает несколько групп с различной специализацией. В ней существует четкое распределение функций, культивируется жесткое подчинение нормам поведения, существует стремление к связям с официальными структурами общества. Второй тип — группы, действующие в сфере экономики.
В отличие от групп первого типа, здесь отношения строятся на деловой, взаимовыгодной основе, а не на авторитете главаря. Третий тип объединения групп первого и второго типа, разрастание организации до Организованная преступность, Проблемы, дискуссии, предложения. Под ред. Долговой А.Н, и Дъякова С. В., - М.,1989., Организованная преступность-2. Проблемы, дискуссии, предложения.
Под ~ед. Долговой А.И. и Дьякова С. В. — М., 1993. Организованная преступность., - М., 1989., с.12-15. национального масштаба, использование хозяйственного легального механизма в целях получения незаконных прибылей (Пристанская О. В.)6. Многими российскими авторами выделяются и такие признаки организованных групп, как наличие у них собственной системы защитных мер, вплоть до осуществления внутренней контрразведки, наличие боевиков, охранников, откупных сумм на случай провала наемных убийц (Дьяков С.В.)~.
Другие российские авторы акцентируют внимание на важности четкого отличия организованных преступных сообществ от других групп, совершающих преступления по предварительному сговору. При этом подчеркивается, что степень организованности один из важных критериев такого ограничения, и что особенно важно выделяются кроме признака их устойчивости и такие признаки преступного сообщества, как наличие финансовой базы; иерархическая структура; четкое распределение ролей, которые реализуются не только при выполнении каких-то конкретных обязагельств, но и в ролевом «должностном» поведении; жесткой дисциплины с беспрекословном подчинением по вертикали, наличие жестких наказаний, вплоть до физического устранения (Лунев В.В.)8. Эти и многие другие мнения российских криминологов представляли несомненный интерес для китайских исследователей организованной преступности и ее структурных подразделений.
Не менее значимо для китайских исследователей было и суждение российских ученых о том, что при определении сути преступной организованной группы нужно учитывать, не только особенности ее структуры, но и характер ее деятельности. Какова деятельность группы, такова будет и ее структура, и характер отношений внутри нее, при этом системообразующим признаком организованной преступности считалось ее Там же ., с.
5б-57. Там же., с. 17. Там же„с. 26. связи с теневой экономикой и коррумпированными госструктурами (Козлов 1О.Г.1'. Одно из первых серьезных исследований организованной преступности в КНР было проделано работниками правоохранительных органов провинции Ляонин. На основе своего исследования в 1995 г. Они опубликовали работу на тему Организованная преступность в КНР и способы борьбы с ней». Авторы данной работы подтвердили наличие организованной преступности в стране, проанализировали ее состояние в целом и в разные периоды ее развития в КНР. Однако на основе проведенного изучения и оценки сложившейся криминальной ситуации в стране авторы данного исследования все же пришли к выводу о том, что благодаря особенностям политической системы КНР в стране в настоящее время не существует классической организованной преступности.
Имеются в основном группы бандитского характера, а существующие организованные преступления группы и преступные организации разрознены не столь мощны, что они ни в какое сравнение не идут с организованными преступными группами в других странах. В подтверждение своего мнения они проводят следующие доводы: с экономической точки зрения организованная преступность для своего существования и развития должна обладать мокиными экономическими ресурсами.
Источниками таких ресурсов, в частносги могут служить крупные постоянные преступные действия с сырьевыми ресурсами, кредитно-банковские махинации, торговля наркотиками, проституция и другие виды криминального бизнеса; В других странах эти источники преступных доходов у криминальных организованных групп постоянно растут. В Китае же Правительство устанавливает суровую ответственность за такие криминальные деяния, а правоохранительные органы ведут активную борьбу с ними. Это позволяет подрывать экономическую базу организованной преступности в КНР, не позволять ей становиться мощной. ' Там же ., С. 64. 17 особенности государственно-общественного устройства КНР, в котором созданы необходимые условия для защиты государственной власти, подлержания должного общественного порядка, активной общественной политики в целом и деятельности общественных организаций и граждан и проведение практической деятельности по пресечению незаконных формирований, не дает ни малейшего шанса крупным преступным организациям на длительное существование.
— В КНР в целом нет столь активного проникновения организаторов и руководителей таких преступных групп в правительственные органы и экономические сферы, что лишает их административного прикрытия и не позволяет организованным преступным группам и организациям длительно заниматься преступной деятельностьюн~. Эта точка зрения поддерживается и другими китайскими учеными, затрагивающими вопросы борьбы с организованной преступностью.
Так, например, соглашаясь с вышеприведенными выводами авторов указанной работы, данный ученый в то же время приводит и свои аргументы по поводу неразвитости организованной преступности в КНР. В частности, по его мнению, в стране вообще нет объективных условий для создания организованных преступных сообществ в силу особенностей китайского общества. Поэтому развитие таких преступных групп еще не вступило в стадию их реального проявления . Начало активного изучения проблем организованной преступности китайскими учеными и практическими работниками правоохранительных органов проходили на фоне действия в стране Уголовного кодекса 1979 года. После неоднозначных политических процессов, судебного беспредела «культурной революции» указанный кодекс при всех его недостатках и просчетов, как справедливо отмечается российскими авторами, «стал не Кан 111ухуа, Вэй С иньвэнь Перспективы развития организованной престушюй деятельности.
Издательство Пекинского университета. П., 2000., с ! 58-159. " Указанное сочинение., С.179-133. 18 только очевидным достижением специалистов разработчиков и китайских законодателей, но и предусматривал принципиальные позитивные изменения в правовой культуре правящей элиты и всего общества". Однако при всех бесспорных достоинствах Уголовный кодекс 1979 г. достаточно быстро обнаружил собственную несостоятельность.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
