Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 33)

вести большинство государств континентальной Европы⁵⁰⁰.

В рамках второго подхода можно выделить французскую модель предъявления обвинения, при которой данное процессуальное действие явля- ется центром предварительного следствия, разделяющим его на две части⁵⁰¹, и германскую, где предъявление публичного обвинения происходит непо- средственно в суде. Согласно § 170 УПК ФРГ, если результаты расследова- ния дают основания для возбуждения публичного обвинения, то прокуратура возбуждает его посредством направления обвинительного заключения в ком- петентный суд⁵⁰².

Швейцарский законодатель придерживается германского подхода. В

силу ст. 324 УПК, прокуратура, если по результатам произведённого предва- рительного следствия основания для подозрения приняты во внимание как достаточные и при этом она не вправе издать приказ о наказании, предъявля- ет обвинение в компетентный суд.

⁵⁰⁰ См.: Головко Л.В. Материалы к построению сравнительного уголовно-процессуального права: источни- ки, доказательства, предварительное производство // Труды юридического факультета МГУ. Кн.11. М., 2009. С. 348.

⁵⁰¹ Там же. С. 352.

⁵⁰² См.: Strafprozessordnung, München. 2011. S. 94.

Представляет интерес вопрос о содержании обвинительного заключе- ния по новому УПК Швейцарии. На момент принятия данного Кодекса в кантонах сложились два основных подхода. В первом из них, как пи- шет П. Гуидон, «обвинительное заключение оформляется как относительно обширный итоговый отчёт, описывающий не только инкриминируемые об- виняемому обстоятельства дела, но и обобщающий результаты предвари- тельного следствия и обосновывающий, почему необходимо постановить об- винительный приговор и какие санкции нужно назначить» ⁵⁰³. В качестве примера можно привести УПК Санкт-Галлена (ст. 188). Второй подход пред- полагает «краткое ограниченное описание обстоятельства дела, без ссылок на предварительное производство, состояние доказательственной базы или обоснования обвинительного приговора или санкции» ⁵⁰⁴. Он был характерен для большинства кантонов. УПК Швейцарии исходит из второй модели. В соответствии со ст. 325, в обвинительном заключении указываются в частно- сти по возможности кратко, но точно: инкриминируемые обвиняемому уго- ловно-наказуемые деяния с описанием места, даты, времени, последствий его совершения, а также по убеждению прокуратуры выполненные обвиняемым составы преступлений с указанием законодательных предписаний, подлежа- щих применению. Суть данного подхода, главным образом, отражена в оце- ночной формулировке «möglichst kurz, aber genau » («по возможности кратко, но точно»), которая в связи со своей абстрактностью вызывает неоднознач- ные оценки в швейцарской юридической науке⁵⁰⁵.

На этом оканчивается досудебное производство и начинаются судеб-

ные стадии процесса.

Таким образом, проанализировав швейцарскую модель организации предварительного следствия, можно прийти к следующим выводам.

⁵⁰³ Guidon P. Die Schweizerische Strafprozessordnung // Jusletter 15. September 2008. URL: http://st- gallerjuristenverein.ch/ P.Guidon%20-%20Die%20Schweizerische%20Strafprozessordnung.pdf (последний про- смотр сайта - 30.01.2014).

⁵⁰⁴ Там же.

⁵⁰⁵ Landshut N. Art. 162 // Donatsch A., Hansjakob T., Lieber V. Kommentar zur Schweizerischen Strafprozessord- nung (StPO). Zürich, 2010. S. 1625-1629.

1. Поскольку дефиниция данной категории не встречается ни в доктри- нальных источниках, ни в нормативно-правовых актах, мы описательным об- разом сформулируем ее самостоятельно. Можно утверждать, что по УПК Швейцарии 2007 г. предварительное следствие представляет собой досудеб- ную стадию уголовного судопроизводства, в ходе которой прокуратура, яв- ляясь независимым органом, ведущим производство по делу, взаимодействуя с полицией и иными субъектами, в целях установления истины исследует об- стоятельства, на основе которых возможно: а) последующее направление дела в суд первой инстанции; б) отказ от его передачи в данный орган, вле- кущий прекращение дела (при этом также возможно издание приказа о наказании). По общему правилу предварительное следствие обязательно, и оно может не производится лишь в порядке упрощенного судопроизводства (если приказ о наказании издан в ходе дознания).

2. В ходе предварительного следствия прокуратура остаётся «гос- пожой» досудебного производства. Ей принадлежит ведущая роль в совер- шении следственных действий, избрании мер принуждения (в ряде случаев – с санкции суда) и принятии решений о дальнейшем направлении уголовного дела. Всё это свидетельствует о весьма условном разграничении дознания и предварительного следствия в современной швейцарской процессуальной системе.

3. Суды по вопросам мер принуждения отражают идею, состоящую в том, что, с одной стороны, необходимо разграничить функции по избранию мер принуждения и рассмотрению дела по существу, а, с другой – предоста- вить кантонам большие возможности по самостоятельному решению вопроса о месте данного суда в системе правоохранительных органов, его организа- ционной структуре и ведомственной принадлежности. Вместе с тем нужно заметить, что большинство кантонов не воспользовались возможностью ре- формировать указанный институт и не создали специальных судей по вопро- сам мер принуждения.

4. Дифференциация статуса потерпевшего направлена на усиление за- щиты отдельных категорий лиц, пострадавших от насильственных, сексуаль- ных и иных наиболее опасных преступлений против личности. Данный ин- ститут вполне соответствует демократическим тенденциям, связанным с процессуальными и внепроцессуальными средствами защиты граждан, под- вергшихся общественно опасным посягательствам.

5. Следственные действия⁵⁰⁶ и меры принуждения в Швейцарии раз-

граничены также весьма условно. Законодатель стремится понимать при- нуждение менее формализовано – в качестве него рассматривается не узкий круг мер, вошедших в силу указания закона в соответствующий перечень, а практически любые процессуальные действия, ограничивающие права лич- ности. Если гражданин отказывается добровольно участвовать в них, то к нему может быть применено принуждение. При этом значительная часть та- ких мер требует предварительного или, по крайней мере, последующего санкционирования компетентным судом.

⁵⁰⁶ Речь идёт как о гласных, так и о негласных следственных действиях.

Заключение

Подводя итоги, можно утверждать, что выбор, сделанный составителя- ми единого УПК Швейцарии на основе анализа моделей следственных судей I и II, а также моделей прокуратуры I и II, отражает ключевые тенденции, присущие современному уголовному судопроизводству, которые можно об- наружить при его сравнительно-правовом рассмотрении. В связи с этим дан- ный Кодекс сыграл важную роль в дальнейшем развитии процессуальной карты Европы.

Невзирая на достоинства и недостатки преобразования, связанного с переходом от четырёх моделей досудебного производства к единому порядку его организации, можно констатировать достойное уважения «качество», присущее рассмотренной реформе.

Во-первых, новый УПК Швейцарии, в том числе главы, регулирующие дознание и предварительное следствие, разрабатывался длительный срок с привлечением большого числа экспертов из этого государства и из других стран. Среди них были не только ученые-теоретики (преподаватели универ- ситетов, научные работники), но и юристы-практики (адвокаты, сотрудники правоохранительных органов), многие из которых совмещают указанные ви- ды деятельности.

Во-вторых, принятию данного Кодекса предшествовало опубликование и публичное обсуждение Послания Федерального собрания Швейцарии к объединению уголовно-процессуального права 2005 г., в котором подробно объяснены необходимость принятия единого УПК, смысл предлагаемых из- менений, а также обоснован выбор законодателя в пользу одних процессу- альных подходов и отказ от других. Речь идет не о краткой пояснительной записке, которая нередко сопровождает законопроекты в России, а о выдаю- щемся научном произведении объемом более 300 страниц, в котором обстоя- тельно проанализированы в том числе компаративистические аспекты уни- фикации швейцарского уголовно-процессуального права, а также затрагива- ется его историческое развитие. Такой подход к реформированию уголовного

процесса было бы полезно воспринять и отечественному законодателю, ко- торый с 2001 года и до настоящего момента⁵⁰⁷ принял в общей сложности 163 федеральных закона о внесении в Уголовно-процессуальный кодекс РФ раз- личных изменений и дополнений.

В-третьих, рассмотренные модели досудебного производства, суще- ствовавшие в кантональных законодательствах до 2007 г., прошли испытание временем, которое показало их достоинства и недостатки, выявило сильные и слабые стороны.

При разработке единого Уголовно-процессуального кодекса швейцар- ский законодатель, с одной стороны, учитывал опыт континентальных госу- дарств (прежде всего, Франции и Германии) и в меньшей степени англосак- сонских стран, а, с другой, самостоятельно разработал и воплотил в УПК 2007 г. свои собственные процессуальные идеи, некоторые из которых в настоящее время не имеют аналогов в иных процессуально-правовых систе- мах.

Влияние французских и германских концепций мы находим, прежде всего, в кантональных законодательствах, предшествовавших его принятию. При этом, как показано выше, разработчики УПК Швейцарии 2007 г. расши- рили полномочия прокуратуры и сделали осознанный выбор в пользу отказа от следственных судей, предусмотренных действующим французским зако- нодательством. В этом можно увидеть проявление общеевропейской тенден- ции по упразднению, как писал профессор В. Жандидье, «одного из наиболее красивых институтов уголовного процесса» ⁵⁰⁸.

Швейцарский подход к организации досудебных стадий во многом

схож с немецким, в частности: на данной стадии органом, ведущим произ- водство, является прокуратура; статус обвиняемого не дифференцируется,

⁵⁰⁷ Последний просмотр перечня федеральных законов о внесении изменений и дополнений в УПК РФ в СПС «Консультант Плюс» произведен 15 августа 2014 г.

⁵⁰⁸ Головко Л.В. Дознание и предварительное следствие в уголовном процессе Франции. М., 1995. С. 93. По состоянию на осень 2014 г. институт следственных судей французского типа в Европе сохранился, помимо

самой Франции, лишь в немногих государствах, в частности, в Бельгии, Греции, Люксембурге, Лихтен-

штейне.

обвинение предъявляется непосредственно в суд. Тем не менее в УПК Швей- царии 2007 г. есть существенные отличия от порядка, установленного в настоящее время ФРГ: сохранено предварительное следствие, полиция наде- лена некоторой самостоятельностью при проведении дознания (хотя и незна- чительной); прокуратура при определенных условиях уполномочена издать приказ о наказании без участия суда (если обвиняемый не возражает против этого).

Швейцарские ученые, принимавшие участие в разработке Кодекса, во- плотили в нем научные взгляды, которые, хотя и высказываются в других странах, но пока еще не получили отражения в действующем законодатель- стве многих из них. Прежде всего, имеются ввиду: дифференциация статуса потерпевшего, предполагающая повышенную защиту лиц, пострадавших от насильственных преступлений, разграничение заключения под стражу в до- судебном и в судебном производстве, исходя из целей, ради которых оно предписывается, нормативное закрепление теории «плодов отравленного де- рева» и ее обстоятельная регламентация, введение процессуального статуса

«лица, являющегося источником сведений». Пока ещё не во всех европей- ских странах получил признание и законодательное закрепление институт медиации, также нашедший отражение в новом швейцарском УПК 2007 г.

Концептуальные позиции составителей данного Кодека также ярко проявляются в соотношении дознания и предварительного следствия. Не- смотря на то, что на протяжении всего досудебного производства решающие полномочия принадлежат прокуратуре, каждая из этих стадий характеризует- ся собственными целями, степенью самостоятельности полиции, объемом совершаемых следственных и иных процессуальных действий, кругом мер принуждения. В связи с этим законодатель принципиальным образом сохра- нил дифференциацию досудебного производства в швейцарском уголовном процессе.

Характеристики

Список файлов диссертации