Категория интереса в гражданском (частном) праве (1105842), страница 12
Текст из файла (страница 12)
С.бб. '" Иоффе О.С., Шаргородский М.Д. Вопросы теории права. М., 19б1. С.182. '" Малько А.В. Указ. соч. С.бб. 59 интересов субъектов за счет средств государственного бюджета, то для реализации такого интереса его необходимо отразить в праве, то есть фактически предоставить юридическое средство реализации 126 Отмечая, что в качестве субъективных прав оформляются лишь наиболее важные, существенные, общественно значимые интересы, Н.И. Матузов считает, что «было бы неправильно связывать существование законных интересов с пробельностью в законодательстве, хотя с помощью применения аналогии и могут быть защищены соответствующие права и законные интересы граждан... Но решающее значение имеют все же экономические причины» 122 Критикуя выделение количественной и качественной причин для объяснения появления понятия законных интересов, Н.С. Малеин выделяет экономическую причину в качестве основной .
Но эту 12а причину можно было бы назвать ведущей для советского права, когда государство, являясь фактически монопольным хозяйствующим субъектом, брало на себя полное обеспечение реализации интересов во многих сферах жизни, в том числе и заботу о реализации интересов, сегодня возвращенных в сферу частных интересов субъектов, в частности, большинства имущественных интересов' Поэтому сегодня реализация того или иного интереса в основном зависит от деятельности самих субъектов, в том числе от реализации их экономических возможностей.
Ввиду этого зкономическая причина '" См.: Малеин Н.С. Указ. соч, С.31-32. '" Матузов Н.И. Правовая система и личность. С.128-129. 128 Там же. С.31-32. О приоритете зкономической причины говорит и Н.И. Матузов. (См.: Правовая система и личность. С.113). 129 О возможности установления режима тотального государственного регулирования в результате бездумного увлечения социальными идеями как самоцелью и без разбора средств их достижения, наряду с ведущими мыслителями своего времени, предупреждали и русские цивилисты. (См., например: Покровский И.Л. Основные проблемы гражданского права. М., 1998.
С.47; Дурденевский В.Н. 60 существования второй группы законных интересов сегодня не может являться основной. Но сказанное отнюдь не означает отрицания экономической причины, так как государственное обеспечение реализации социальной политики с помощью закрепления предоставляемых экономических возможностей реализации интересов субъектов в правовых нормах сегодня особенно важно для малообеспеченных слоев населения.
Собственно в этих нормах и выражается социальная политика государства в отношении своих граждан — в этом заключается одна из основных функций государства По вопросу о приоритете той или иной причины нужно согласиться с мнением А.В. Малько, не выделяющим какую-либо из них в качестве основной или ведущей. «Экономический критерий, который, по сути, сам по себе разумеется, вовсе не исключает и не умаляет двух других — количественного и качественного» ~з~ «Причины, обусловливающие существование законных интересов наряду с субъективными правами, являются сложными, подчас не сразу уловимыми, разнообразными и взаимосвязанными, из которых порой трудно выделить какую-либо главную. В определенный период в зависимости от различных условий главной причиной может стать любая из вышеназванных причин.
Поэтому ее следует выявлять в каждом конкретном случае» . Можно добавить, что те или иные из 132 выделенных причин обусловливают существование законных Субъективное право и его основное разделение д Правоведение. 1994. №3. С.88-89). См.: Гаджиев Г.А., Пепеляев С.Г. Предприниматель налогоплательщик — государство. Правовые позиции Конституционного суда Российской Федерации: Учебное пособие, М„!998. С.22-23. "' Малько А.В. Субъективное право и законный интерес. С.бб.
'" Там же. С.б7. 6! интересов второй группы в зависимости от целей правого регулирования общественных отношений. Некоторые авторы считают, что ко второй группе законных ~зз интересов относятся интересы, формально законом не охраняемые С такой позицией согласиться совершенно невозможно.
При таком подходе происходит смешение понятия «охрана законных интересов» с понятием «зашита законных интересов» . «Вообще охрана и !34 заи1ита субъективного права или охраняемого законом интереса — не одно и то же: охраняются они постоянно, а защищаются только тогда, когда нарушаются. Защита есть момент охраны, одна из ее форм. Эти ~м понятия не совпадают» .
Деиствительно, хотя субъекты для реализации интересов второй группы и не имеют субъективных прав, которым корреспондируют субъективные обязанности, но правовые предпосылки для реализации, в том числе защиты, этих законных интересов имеются. Ведь охрана прав и законных интересов включает и их правовое регулирование в виде предоставления правовых средств: наделения их носителя статусом участника юридических отношений (правосубъектностью), закрепления их в основных началах гражданского права, предоставлением общего права на обращение за судебной защитой при нарушении этих интересов, — эти средства дают возможность их охраны и защиты.
Поэтому правовое но См.: Патюлин В.А. Указ. соч. С.112; Степанян В.В. Выражение интересов общества и личности в социалистическом праве (Механизм: структура, функционирование). С.52-53. ~м Категории охраны и защиты прав и законных интересов разграничил О.С. Иоффе. В частности, в сборнике «Гражданскоправовая охрана интересов личности» по этому поводу он отмечает: «Гражданскоправовая охрана интересов личности категория более объемная, чем одна только сфера борьбы с гражданскими правонарушениями, хотя и не тождественна всем видам и способам законодательного регулирования устанавливаемых с участием граждан ... имущественных и личных неимущественных отношений».
(М., 1969. С.4) '~' Матузов Н.И. Правовая система и личность. С. 130-131. регулирование в виде общих гарантий прав личности, основных правовых начал (принципов), предоставления права судебного разрешения споров и других общих правовых установлений касается и второй группы законных интересов, в этом смысле можно сказать, что они являются охраняемыми законом интересами.
В связи с этим вообще, эту не опосредованность интересов второй группы нормами права нужно понимать условно, так как даже если законные интересы конкретно и не опосредствованы правовыми нормами, все равно они подвержены правовому регулированию, а следовательно, они являются объектами правовой охраны, а при определенных условиях и объектами правовой защиты. Таким образом, можно сделать вывод, что под законными интересами в широком смысле нужно понимать обе выделенные группы, а в узком смысле под законными интересами можно понимать интересы второй группы . Получается, что понятие законных 136 интересов в широком смысле совпадает по объему с социально- экономическими (фактическими) интересами, не противоречащими нормам права, основам правопорядка и нравственности ~~.
Такое 137 понимание законных интересов через отрицательное определение наиболее соответствует основным началам гражданского права, основанного на диспозитивном регулировании отношений юридически равных субъектов. 1Зо См., например: Степанян В.В. Выражение интересов общества и личности в социалистическом праве. С.52; Губин Е.П.
Обеспечение интересов в гражданско-правовых обязательствах: Дисс.... канд. юрид. наук 12.00.03. М., 1980. С.25; Гукасян Р.Е. Проблема интереса в советском гражданском процессуальном праве. С.Зб-37. 13т «К законным интересам надо отнести любые, кроме антиобщественных интересы, учитываемые государством: материальные и духовные, личные и общественные, получившие выражение в праве», - пишет Н.С. Малеин. Охраняемый законом интерес.
С.32. 63 Как соотносятся субъективные права и законные интересы? В литературе преобладающим является мнение о том, что субъективные 1ЗЗ права и законные интересы являются правовыми средствами юридическими возможностями, способами достижения благ, 159 формами удовлетворения потребностей'"", и дозволениями , то 14! юридическими есть фактически инструментами однопорядковыми категориями . Л.В. Малько пишет о том, что 142 законные интересы — это своеобразное «усеченное право», «усеченная правовая возможность»'~~. «Субъективное право и законный интерес — различные формы правового опосредствования интересов.
Субъективное право — более высокий уровень и более совершенная форма такого опосредствования. Оно идет значительно Матузов считает, что: «Законные интересы — это своего рода предправа, они могут трансформироваться в права, когда для этого созревают необходимые условия» .
Н.С. Малеин считает, что, по 145 сути, законный интерес является правом, но в отличие от субъективного права, которое проявляется в правоотношениях конкретного типа, законный интерес является одним из элементом общей способности к правообладанию, составляющей содержание правоспособности и проявляющейся в правоотношениях «общего См.: Шайкенов Н.Л. Правовое обеспечение интересов личности.
С. 130. "9 См.: Ромовская З.В. Указ. соч. С.77. ' См.: Матузов Н.И. Правовая система и личность. С.123. См.: Малько А.В. Указ. соч. С.58, 62. 142 А.И. Экимов называет их «рядоположенными» категориями. <См.: Интересы и право в социалистическом обществе. С.82.). '" См.: Малько А.В. Указ. соч, С.64. " Там же. С.68. '" Матузов Н.И. Правовая система и личность. С.113. дальше, чем законный интерес, стоит на ступень выше, так как эта форма имеет юридически более насыщенное содержание» .
Н.И. !44 типа» . Аналогичное мнение о том, что законные интересы - это 146 элементы правоотношений «общего типа», высказали С.С, Алексеев и 147 Н.Л. Шаикенов . Это мнение до «логической завершенности», ставящей знак равенства между субъективным правом и законным интересом, развивает Н.В. Витрук, определяя законный интерес как возможность личности пользоваться различными благами, выражающуюся в правомочиях действовать определенным образом, требовать определенного поведения от обязанных лиц, а также обращаться за защитой к компетентным государственным органам' 8. С такой позицией, фактически отождествляющей субъективное право и законные интересы, согласиться нельзя. Невозможно отождествлять средство реализации (субъективное право) и само явление, нуждающееся в инструменте его реализации, то есть интерес. Такая позиция противоречит логике, поэтому является ошибочной'"".
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
