Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 21)

Сейчас перспективы изменения суммарного коэффициента рождаемости оцениваются по-разному. Главные опасения связаны с негативным влиянием структурного фактора на число рождений в ближайшем будущем, которое обусловлено значительным снижением числа потенциальных матерей. Согласно прогнозу Росстата, численность женщин в возрасте 20-34 года (наиболее активный репродуктивный период) снизится в период с 2015 по 2030 год на 5 миллионов (согласно среднему варианту прогноза). Одновременно происходит сдвиг максимума рождений на более поздние сроки.

В целом, при реализации низких сценариев предполагается стабилизация СКР на уровне 1,3 ребѐнка на одну женщину к 2030 году, а при реализации высоких сценариев – на уровне 1,6-1,9 ребѐнка на одну женщину. Согласно прогнозам Федеральной службы государственной статистики и Отдела народонаселения ООН, а также прогнозам экспертов, достижение значений СКР, обозначенных в Концепции демографического развития РФ до 2025 года, представляется маловероятным. По результатам прогноза Федеральной службы государственной статистики (согласно низкому и среднему сценарию) в ближайшее время начнѐтся снижение СКР (в 2013 году СКР составил 1,707 ребѐнка на одну женщину, а к 2015 году возможно его снижение до 1,660 по среднему варианту прогноза и до 1,570 по низкому сценарию). Такие оценки свидетельствуют о том, что коренным образом изменить в ближайшие 15 лет уровень рождаемости не удастся ни при каких

обстоятельствах. При реализации любого варианта прогноза уровень рождаемости не будет соответствовать даже уровню простого воспроизводства. Современные меры демографической политики прежде всего должны быть направлены на поддержание уже достигнутого уровня рождаемости.

Если общий прогноз по России предусматривает плавное изменение суммарного коэффициента рождаемости во всех трех вариантах, то прогнозы по годам по ряду регионов имеют другие тренды. По среднему варианту прогноза в большинстве субъектов будет происходить умеренный рост СКР (до 8%). В большинстве регионов (средний вариант) предполагается небольшое снижение СКР в 2014-2017 гг. и затем плавный рост до 2030 г. Наиболее сложной к 2030 г. останется ситуация в регионах Центрального, Северо-Западного и Южного федеральных округов.

В настоящее время на регионы с низкой рождаемостью обращается особое внимание, предусматриваются дополнительные меры, как на федеральном, так и на региональном уровнях. И, безусловно, достижение даже такого уровня, который предусмотрен высоким вариантом прогноза, возможно лишь при осуществлении целого комплекса новых мер социально- демографической политики. Возможно, следует одновременно обращать внимание не только на регионы с низкой рождаемостью, но и на те регионы, где реакция населения на уже существующие меры была заметной, и наблюдается стабильный рост рождаемости.

С одной стороны, современный этап формирования системы мер региональной демографической политики отмечен своего рода подъемом – разрабатываются новые подходы к оценке демографической ситуации в регионах, формируются региональные программы помощи семьям с детьми, накапливается опыт совместной реализации мер демографической политики с участием федерального и региональных бюджетов. Одновременно (в ближайшем будущем) предстоит решить проблему недостаточности выделяемых средств на осуществление мер демографической политики,

особенно вновь вводимых. Расходы на выплату семейных и материнской пособий с учетом выплат материнского (семейного) капитала составляют около 1,5% ВВП, но опыт экономически развитых стран показывает, что на меры демографической политики нужно тратить не менее 2,0-2,5% ВВП.

Для того чтобы принять решение о рождении следующего ребѐнка, семья должна быть уверена в завтрашнем дне. Меры демографической политики должны обеспечивать стабильность существования семьи, поэтому необходимы социальные гарантии со стороны государства, подкреплѐнные соответствующим законом о федеральных гарантиях семьям с детьми. Значимым моментом является благосостояние семьи с маленькими детьми (до 1,5 и до 3-х лет). В этом плане важен размер пособия на ребенка (особенно до 1,5 лет). Он должен теснее коррелировать с фактической заработной платой, которую женщина получала до рождения ребѐнка, т.е. в перспективе следует рассмотреть вопрос о возможности увеличения его размера или доли от заработной платы при отмене максимально возможной границы заработка (которая в настоящее время не должна превышать максимальную базу формирования взносов в Фонд социального страхования, рассчитанную не за два года, а за год до рождения ребенка, как было прежде (624 тыс. рублей в 2014 г.)).

Важным представляется и увеличение налоговых льгот для многодетных семей. Сокращение подоходного налога для таких семей позволило бы увеличить их реальный доход. Ежемесячная денежная выплата на третьего или последующего ребенка до 3-х лет семьям, чей среднедушевой доход ниже среднего по региону, введенная во всех регионах может стать важной мерой поддержки многодетных семей (при нехватке собственных региональных средств на оплату этой меры федеральный бюджету нерационально сокращать ежегодную долю софинансирования этой меры регионам с относительно сложной демографической ситуацией в области рождаемости). Перспективным направлением является и развитие услуг дошкольного образования и воспитания. Структура таких услуг должна

постепенно совершенствоваться, предоставляя женщинам возможности занятости, в том числе с использованием гибкого графика, неполного рабочего дня, дистанционных форм работы и т.д. Строительство новых детских садов, открытие при них (и отдельно) групп временного пребывания обеспечит более рациональное сочетание функций материнства и занятости.

Кроме того, для молодых семей значимой мерой может быть предоставление социального жилья или жилья на льготных условиях в случае рождения детей определенной очередности. Получение банковского кредита на покупку жилья в настоящее время является проблематичным для молодой семьи, в первую очередь из-за высоких процентных ставок и низких доходов.

Помимо мер материального стимулирования, важно помнить и о социальных мерах. Поскольку одной из тенденций рождаемости является еѐ

«старение», т.е. откладывание рождений на более поздние сроки, актуальными представляются также меры, связанные с улучшением репродуктивного здоровья женщин, а также здоровья маленьких детей, особенно в возрасте до 1 года.

Если в этих направлениях будет найден оптимальный вариант решения, то, скорее всего, можно будет ожидать реализации среднего варианта прогноза рождаемости по регионам России, рассчитанного Росстатом, и даже реализации высокого прогноза в части регионов, которые смогут рационально распределить средства на ключевые направления демографической политики и создать для семей с детьми целый спектр мер, наиболее для них приемлемых (претворяя в жизнь адресный подход к реализации мер демографической политики).

Список литературы

1. Авдеева М. Государственная поддержка семей с детьми в России и Франции: рожать ли еще одного ребенка? // Рождаемость и планирование семьи в России: История и перспективы. Демографические исследования. Вып. 18. – М.: МАКС Пресс, 2011. – С. 138–151.

2. Акишев М. Современная пронаталистская политика в России в сопоставлении с политикой 1980–х годов. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://demoscope.ru/weekly/2012/0499/student01.php

3. Актуальные проблемы семейной политики: Коллективная монография / Под ред. А.Ю. Шевякова. – М.: ИСЭПН РАН, 2010. – 148 с.

4. Аналитический отчѐт по итогам выборочного наблюдения репродуктивных планов населения. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gks.ru/free_doc/2012/demo/orp.doc

5. Андерсон Б. Прогнозирование низкой рождаемости: размышления по поводу правдоподобия и применения гипотез // Демографическое обозрение. – 2014. – №1. – С. 57–105.

6. Андреев Е., Бондарская Г., Харькова Т. Падение рождаемости в России: гипотезы и факты // Вопросы статистики. – 1998. – №10. – С.82–93.

7. Антонов. А.И. О соответствии мер и средств демографической политики еѐ долгосрочным целям (опыт демографической экспертизы) [Электронный ресурс] // Демографические исследования. – 2010. – № 4.

– Режим доступа: http://demographia.ru/articles_N/index.html?idR=23&idArt=416

1. Антонов А.И. Снижение репродуктивных установок и ориентаций российского населения в 1991–2007 годы // Демографические исследования. – 2008. – № 7. – С. 23–29.

2. Антонов А.И. Социология рождаемости. – М., 1980. – 161 с.

3. Антонов А.И., Борисов В.А. Динамика населения России в XXI веке и приоритеты демографической политики. – М.: Ключ–С, 2006. – 192 с.

4. Антонов А.И., Медков В.М., Архангельский В.Н. Демографические процессы в России XXI века / Под. ред. А.И. Антонова. – М.: Грааль, 2002. – 168 с.

5. Антонов А.И., Сорокин С.А. Судьба семьи в России XXI века. – М.: Грааль, 2000. – 416 с.

6. Архангельский В.Н., Елизаров В.В., Зверева Н.В., Иванова Л.Ю.

Демографическое поведение и его детерминация (по результатам

социолого–демографического исследования в Новгородской области). – М: ТЕИС, 2005. – 352 с.

1. Архангельский В.Н., Зверева Н.В. Теоретические основы мониторинга региональной социально–демографической политики. – М.: МАКС Пресс, 2009. – 216 с.

2. Архангельский В. Н. Мнения о «помехах» к рождению детей в семье и о действительных трудностях реализации желаемого числа детей (Таблица

   1. [Электронный ресурс] // Интернет–журнал «Демографические

исследования». – № 3.– Режим доступа: http://www.demographia.ru/articles_N/index.html?idR=20&idArt=320

1. Архангельский В.Н. Обоснование выбора направлений и мер политики

по стимулированию рождаемости / Политика народонаселения: настоящее и будущее. Четвертые Валентеевские чтения. Материалы Международной конференции (7–9 апреля 2005 г., Москва, Россия). – М.: МАКС Пресс, 2005. – С. 74–84.

1. Архангельский В.Н. Рождаемость в реальных поколениях [Электронный ресурс] // Демографические исследования. – 2005. – №2. – Режим доступа: http://demographia.net/rozhdaemost–v–realnyh–pokoleniyah#1

2. Архангельский В.Н. Рождаемость и демографическая политика в России: достигнутые результаты, нерешенные проблемы // Демографическая политика в регионе: проблемы и перспективы: Сборник материалов научно–практической конференции. – Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2010. – С. 34–40.

3. Архангельский В.Н. Факторы рождаемости – М.: ТЕИС, 2006. − 399 с.

4. Архангельский В.Н., Елизаров В.В., Джанаева Н.Г. Региональные меры демографической политики: опыт субъектов Российской Федерации / Региональная демографическая политика. Под ред. Елизарова В.В., Джанаевой Н.Г. Серия Демографические исследования, вып. 20. – М.: МАКС Пресс. 2012. – С.129–158.

5. Архангельский В.Н., Елизаров В.В., Зверева Н.В., Иванова Л.Ю. Демографическое поведение и его детерминация. – М.: ТЕИС, 2005. – 352 с.

6. Архангельский В.Н., Зверева Н.В. Теоретические основы мониторинга региональной социально–демографической политики. – М.: МАКС Пресс, 2009. – 216 с.

7. Баркалов Н.Б. Микроимитационная модель рождаемости поколения // Городская и сельская семья. Сер. Народонаселение. Вып. 52.–М.: Статистика, 1987. – С.170–196.

1. Безрукова О.Н. Демографическая политика государства в области рождаемости: пути преодоления кризиса. // Вестник Санкт– Петербургского университета. Серия 12: Психология, социология, педагогика. – СПб., 2008. – Вып.3. – С.196–211.

2. Белобородов И. И. Демографическая политика в Российской Федерации [Электронный ресурс]. – 2010. – Режим доступа: http://www.demographia.ru/articles_N/index.html?idR=5&idArt=1825

3. Белова В.А. Число детей в семье. – М., 1975. – 176 с.

4. Белова В.А., Бондарская Г.А., Дарский Л.Е. Современные проблемы и перспективы рождаемости / Методология демографического прогноза. Под. ред А.Г. Волкова. – М.: Наука, 1988. – С.41–77.

5. Белова В.А., Дарский Л.Е. Статистика мнений в изучении рождаемости.

– М.: Статистика, 1972. – 144 с.

1. Бодрова В. Идеальное, желаемое и ожидаемое число детей: 1999–2000. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://demoscope.ru/weekly/2002/081/tema01.php#0

2. Бодрова В.В. Репродуктивное поведение как фактор депопуляции в России // Социологические исследования. – 2002. – № 6. – С. 96–102.

3. Бодрова В.В. Репродуктивные установки россиян как барометр

социально–экономических процессов // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. – 1999. – № 4 (42). – С. 35–41.

1. Бойко В.В. Рождаемость: социально–психологические аспекты. – М.: Мысль, 1985. – 238 с.

2. Бондарская Г.А. Изменение демографического поведения российских семей за 100 лет // Мир России.– М., 1999. – Т.8, № 4. – C.58–70.

3. Борисов В.А. Демография. Учебник для вузов. – М.: Nota Bene, 2003. – 272 с.

4. Борисов В.А. Перспективы рождаемости. – М.: Статистика, 1976. – 248

с.

1. Борисов В.А., Киселева Г.П., Лукашук Ю.М., Синельников А.Б. Воспроизводство и населения и демографическая политика в СССР. – М.: Наука, 1987. – 205 с.

2. Борисов В.А., Синельников А.Б. Брачность и рождаемость в России: демографический анализ. – М.: НИИ семьи, 1995. – 118 с.

3. Бороздина Е., Здравомыслова Е., Темкина А. Материнский капитал: социальная политика и стратегии семей [Электронный ресурс]. – 2011. – Режим доступа: http://genderpage.ru/?p=481

1. Боярский А. Я. Население и методы его изучения: Сб. науч. трудов. – М.: Статистика, 1975. – 264 с.

2. Варламова С.Н., Носкова А.В., Седова Н.Н. «Семья и дети в жизненных

установках россиян [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://demoscope.ru/weekly/2006/0267/analit02.php#0

1. Введение в демографию / Под ред. В.А. Ионцева, А.А. Саградова. – М.: Теис, 2003. – 629 с.

2. Вишневский А.Г. Эволюция семьи в СССР и принципы семейной политики // Семья и семейная политика (Демография и социология). – М., 1991. – С.16–33.

3. Вишневский А.Г., Денисенко М.Б., Елизаров В.В. Приоритеты демографической и миграционной политики России. /Доклады РЕЦЭП. – М: Российско-европейский центр экономической политики, 2007. – №14.

– 226 с.

1. Воспроизводство населения и демографическая политика в СССР / Отв. ред. Рыбаковский Л.Л. – М.: Наука, 1987. – 205 с.

2. Головляницина О.В., Синявская Е.Б. «Новые меры семейной политики и население: будет ли длительным повышение рождаемости?» / Под научной редакцией С.В. Захарова, Т.М. Малевой, О.В. Синявской. – М.: НИСП, 2009. – С. 205–246.

3. Градировский С. Десять проблем управления демографической политикой [Электронный ресурс]. – 2008. – Режим доступа: http://www.polit.ru/analytics/2008/04/29/dempolitic.html

4. Демографическая политика: оценка эффективности: сб. ст. – М.: ИСПИ, 2008. – 75 с.

5. Демографическая и семейная политика. Сборник статей / Под ред. В. В. Елизарова и Н. Г. Джанаевой. Серия Демографические исследования, вып. 15. – М.: МАКС Пресс, 2008. – 190 с.

6. Демографическая модернизация России: 1900–2000 / Под ред. А.Г. Вишневского. – М.: Новое издательство, 2006. – 608 с.

7. Демографическая политика в современном мире. /Отв. ред. А.Г. Вишневский. – М.: Наука, 1989. – 178 с.

8. Демографическая политика России: от размышлений к действию [Электронный ресурс]. – 2008. – Режим доступа: http://www.undp.ru/download.php?751

9. Демографическая политика. Опыт социалистических стран. / Под ред.

А.Г. Волкова. – М.: Финансы и статистика, 1983. – 189 с.

1. Демографическая энциклопедия / Редкол.: Ткаченко А.А., Аношкин А.В., Денисенко М.Б. и др. – М.: ООО «Издательство «Энциклопедия», 2013. – 944 с.

2. Демографические аспекты социально- экономического развития: сборник статей / Под ред. М.Б. Денисенко – М.:МАКС Пресс, 2012. – 304 c.

3. Демографические исследования: сборник статей / Ответственный редактор Антонов А.И. – М.: КДУ, 2009. – 292 с.

4. Демографический энциклопедический словарь / Гл. ред. Д.И. Валентей. –

М.: Сов. энцикл., 1985. – 608 с.

1. Демографическое развитие России в XXI веке / Под ред. Г.В.Осипова, Л.Л. Рыбаковского. – М.: Экон-Информ, 2009. – 340 с.

2. Денисенко М. Население России до 2025 года // Pro et Contra, Июль – октябрь 2012. – С. 153 – 170.

3. Доброхлеб В.Г. Демографический фактор как основа модернизации России //Экономический журнал. – 2013. – №3 (31). – С.110–117.

4. Доброхлеб В.Г., Римашевская Н.М. Основные направления совершенствования демографической и семейной политики в современной России // Народонаселение. – 2013. – №1. – С.30–41.

5. Доброхлеб В.Г., Шабунова А.А., Калачикова О.Н. Региональные возможности регулирования репродуктивного поведения населения // Регион: экономика и социология. – 2012. – №3. – С.108–120.

6. Донец В.Д. Динамика рождаемости и современная демографическая политика в России // Федерализм. – 2013. – №2(70). – С.199-205.

7. Донец В.Д. Рождаемость и система демографических ценностей в современных условиях // Вестник Алтайской академии экономики и права. – 2013. - №2. – С.37-40.

8. Донец В.Д. Факторы рождаемости и демографическая политика в России // Научное обозрение. – 2014. - №8. – С.805-810.

9. Елизаров В.В. Демографическая политика / Учебное пособие

"Человеческое развитие: новое измерение социально–экономического прогресса". Под ред. проф. В.П. Колесова. – Гл.9.– М.: Права человека, 2009. – С.249–273.

1. Елизаров В.В. Демографическая ситуация и демографическая политика в Российской Федерации (материалы семинара "Стратегия развития" от 14 ноября 2005 г.). – М.: ИКСИ, 2005. – 64 с.

2. Елизаров В.В. Меры демографической политики и их влияние на развитие семьи // Всероссийское совещание статистиков по вопросам Всероссийской переписи населения 2010 года. – М., 2009. – С. 53–63.

1. Елизаров В.В. Новые меры экономической поддержки семей с детьми: затраты и результаты // Инновационное развитие экономики России: ресурсное обеспечение: Сборник статей по материалам Второй Международной научной конференции / Под ред. В.П. Колесова, Л.А. Тутова. – М.: МГУ, 2009. – Т. 1. – С. 422-498.

2. Елизаров В.В. Политика народонаселения; настоящее и будущее // Четвертые Валентеевские чтения: Сборник докладов. Книга 1 / Ред. Елизаров В.В., Архангельский В.А. – М.:МАКС Пресс, 2005. – 389 с.

3. Елизаров В.В. Политика экономической поддержки семей с детьми: проблемы реализации и пути совершенствования [Электронный ресурс].

/ В кн.: Демографическое развитие России: проблемы и перспективы.

Характеристики

Список файлов диссертации