Диссертация (1098717), страница 13
Текст из файла (страница 13)
покинули десятки, возможно, сотни тысяч высококвалифицированных работников различных профессий - представителей северокавказских на- родов, что позволяет говорить об утечке мозгов из этих республик. Это главным образом те категории граждан, которые оказываются невостребованными в своих республиках, но готовы и стремятся
1 Добаев И. Вернутся ли русские на Северный Кавказ? 31 марта 2008. URL: http://www.perspektivy.info/rus/gos/vernutsa_li_russkije_na_severnyj_kavkaz_2008-03-31.htm (дата обращения: 31.05.2013).
2 Сайдумов Д.Х. О некоторых итогах реализации концепции государственной национальной политики Чеченской Республики // Вестник Академии наук Чеченской
Республики, 2012. – № 1.
конкурировать за свое место в социальной структуре не путем ин- корпорирования в разного рода этнические и иные кланы, а путем участия в честном соревновании знаний и профессиональных умений. При этом необходимо учесть и то, что выезжают за поисками условий самореализации те, кто имеет возможность выбрать такой путь.
Как уже указывалось, отток не только русского, но и оставшегося без работы квалифицированного «титульного» населения, привел к явной нехватке профессиональных кадров в республиках. Кроме того, специалисты обращают внимание еще на одну демографическую проблему. После 2000 г. в трудоспособный возраст входит поколение, спрос на рабочую силу которого будет критически мал. Уже сегодня, как отмечают исследователи, в Чечне, Ингушетии, Дагестане из-за высокой рождаемости перенаселенность и безработица создают всевозрастающее социальное напряжение. Появился обширный слой социальных маргиналов без постоянного места работы и профессиональной квалификации, без ясных социальных ориентиров в жизни. Из их среды, как правило, пополняются ряды террористов, разного рода организованных преступных группировок, сепаратистов и т.д.
Высокий уровень миграционного давления на рынок занятости, на службы социального обеспечения, на системы образования и медицинского обслуживания вызывает отрицательную реакцию коренного населения. Более того, бесконтрольность миграционных процессов на Юге России способствует, как подчеркивают специалисты, распространению национального и конфессионального экстремизма и обостряет общественно- политическую ситуацию в регионе.
Не всегда конструктивно складываются взаимоотношения казачества с национальными движениями Северного Кавказа. Об этом свидетельствуют факты противостояния в различных районах Ставропольского края русского населения с представителями кавказских этносов1. Время от времени,
1 Белозеров В.С. Этнодемографические процессы на Северном Кавказе. – Ставрополь: Изд-во СГУ, 2000. – С. 11-12, 85; Дзадзиев А.Б. Демографические процессы в
особенно в период двух чеченских войн различные казачьи сходы и круги ставили перед федеральным центром вопрос о возвращения Наурского и Шелковского районов под юрисдикцию Ставропольского края, в который эти районы входили до 1957 г. Аналогичные требования предъявляет также часть населения русских районов других республик Северного Кавказа - Кизлярского и Тарумовского районов Дагестана, Моздокского района Северной Осетии, Зеленчукского района Карачаево-Черкесии, казачьих станиц по Тереку в Чечне и Кабардино-Балкарии. Они настаивают на придании казакам, живущим на этих территориях, государственно-правового
статуса в качестве субъекта Федерации1. Как отмечал Министр по делам
национальностей, информации и внешним связям РД в 90-х годах прошлого века М.М. Гусаев, «негативное влияние на и без того сложную ситуацию в регионе оказывает решение большого чрезвычайного круга Терского казачьего войска, претендующего на роль вершителя судеб народов Дагестана» 2.
-
Полиэтничность как фактор трансформации этнонациональной составляющей региона
Для правильного понимания происходящих в регионе процессов важно учесть тот факт, что уже в советский период почти все национальные республики СССР, в том числе и те, которые входили в состав РСФСР, стали носить многонациональный характер. В результате частых перекраиваний административных границ в регионе и постоянных миграций существенно изменились границы территорий расселения почти всех его этносов. В итоге
республиках Северного Кавказа в межпереписной период 1989 – 2002 гг. URL: http://www.viu-online.ru/science/publ/buleten10/page10.html (дата обращения: 31.05.2013); Давыдов В.Н. Этнополитические конфликты на Северном Кавказе: региональный фактор
// Вестн. Рос. ун-та дружбы народов. Сер. Политология, 2004. – №1. – С. 39-4; Денисова Г.С., Уланов В.П. Русские на Северном Кавказе: анализ трансформации социокультурного статуса. – Ростов н/Д, 2003. – С. 229 и др.
1 Палчаев А.А. Цит. соч., С.104.
2 Независимая газета, 23 августа 1993.
эти границы во всевозрастающей степени перестали соответствовать административным границам. Более того, в некоторых национальных образованиях титульные народы составляли меньшинство от общей численности населения. В настоящее время все без исключения республики Северного Кавказа являются многонациональными или полиэтническими, хотя относительная численность того или иного этноса варьируется от республики к республике.
В сущности, моноэтнические анклавы сохраняются преимущественно в сельской местности, численность населения которой будет неуклонно сокращаться, поскольку значительная часть более или менее дееспособной молодежи постепенно переселяется в полиэтнические города. В результате весьма затруднительным стало определение того, какая территория (разумеется, за исключением сельских районов) является исключительным достоянием того или иного этноса. Какие именно критерии могут считаться достаточным основанием, чтобы претендовать на соответствующую территорию как достояние одного отдельно взятого этноса.
Как представляется, при трактовке идей суверенитета и самоопределения народов и республик, которые в течение многих поколений и даже веков совместно проживали в составе России необходимо принять во внимание тот факт, что именно благодаря своему имперскому характеру государство предприняло огромные усилия для превращении разноликого конгломерата регионов и народов, культур и религий в единое политическое, административное, хозяйственно-экономическое сообщество, единое культурное и информационное пространство, единый государственный и социокультурный организм.
При оценке положения дел в регионе следует учесть, что ко времени распада СССР социальные, экономические и политические структуры, да и сам образ жизни, система ценностей, ориентаций и установок подавляющего большинства россиян подверглись глубокой трансформации. Укоренились многосторонние связи во всех сферах общественной жизни страны, в
результате чего существенно изменились сам образ жизни почти всех этносов, населяющих Россию, их менталитет и т.д.
Поэтому можно согласиться с теми авторами, по мнению которых при таком положении вещей традиционные категории и понятия национального суверенитета, самоопределения, независимости и т.д. оказываются неприемлемыми для реалий Российской Федерации. Все это свидетельствует об ущербности всяких попыток создания чисто этнократических государственных образований, руководствуясь принципами и установками политизированного этнизма. В противном случае, «возникает вопрос о том, какое именно независимое и суверенное национальное государство возникнет в Дагестане - лезгинское, аварское, кумыкское, даргинское и т.д.? В Кабардино-Балкарии - кабардинское, балкарское, русскоязычное? В Карачаево-Черкесии - карачаевское, черкесское, русскоязычное или какое- либо иное? И так далее в том же духе. Очевидно, что каждый из этих национализмов неизбежно будет стимулировать национализм у других народов и так до бесконечности». Здесь нельзя упускать из виду и следующий очень важный момент, который, к сожалению, не всегда в полной мере учитывается. Дело в том, что «при формировании государственно-административной структуры СССР государственные границы проводились буквально по живому телу этносов. Достаточно оторваться от абстрактных схем и взглянуть на проблему трезвыми глазами на местах, чтобы убедиться в том, что любая попытка установить государственные границы по сугубо национальному принципу обернется непредсказуемыми кровавыми последствиями, поскольку в создавшихся ныне условиях их пришлось бы провести не только по живым телам, но и
душам и сердцам многих и многих народов» 1.
Такого рода проекты не имеют каких-либо объективных оснований, поскольку между предлагаемыми к объединению образованиями нет серьезных территориальных, экономических и иных связей. К тому же
1 Гаджиев К.С. Кавказский узел в геополитических приоритетах России. – М., 2011.
реализация подобных проектов приведет к дальнейшему проявлению недостатков национально-государственного строительства советского периода. Нельзя не согласиться с В.А. Тишковым, по мнению которого
«попытки восстановить историческую справедливость приводят к новым несправедливостям уже в отношении современного населения. В рамках единого государства эти проблемы должны решаться на путях взаимного сотрудничества, свободы передвижения и проживания, развития экономических и гуманитарных связей, уважения индивидуальных и коллективных прав граждан» 1.
В настоящее время северокавказские республики представляют собой
пример сообществ, в которых различные сегменты в лице этнонациональных общностей частично совпадают и пересекаются между собой, или, иначе говоря, здесь мы имеем сочетание территориальных и внетерриториальных сегментов. С этой точки зрения специфическая особенность Северного Кавказа состоит в том, что здесь в буквальном смысле перемешались народы и районы, коллективы и семьи. Это привело к возникновению целого комплекса новых проблем, что по сути делает практически невозможным рассматривать и решать проблему какой-либо одной национальности вне связи с другими народами, тем более нельзя их решать за счет других народов.
При оценке этих реалий необходимо учесть, что право каждого народа на самоопределение входит в противоречие с принципом сохранения территориальной целостности государства. Не случайным представляется тот факт, что, хотя ряд международно-правовых документов и включает специальные статьи, наделяющие этнические сообщества и народы правами на свободное развитие, они отнюдь не поощряют сепаратизм и расчленение государств по национальному принципу. Как указано, например, в
«Декларации о принципах международного права, касающихся
1 Пути мира на Северном Кавказе: независимый экспертный докл. под рук. В.А. Тишкова.
– М., 1999. – С. 64.
дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН от 24 октября 1970 г.», «при реализации права народа на самоопределение ничто не должно толковаться как санкционирующее или поощряющее любые действия, которые вели бы к расчленению или полному нарушению территориальной целостности или политического единства суверенных и независимых государств, дей- ствующих с соблюдением принципа равноправия и самоопределения народов» 1.
Международные нормативно-правовые документы подчеркивают
недопустимость использования ссылок на принцип самоопределения для подрыва единства государства и национального единства. Что касается насильственных форм и средств перекройки границ многонационального государства, то они, как правило, не только не решают национальный вопрос, а, наоборот, зачастую порождают новые, еще более трудные проблемы. Более того, как показывает опыт последних трех-четырех десятилетий, нередко такие попытки приводили к трагическими последствиями для самого этого народа, намерявшегося создать собственное моноэтнического государство.
Для такой многонациональной страны, как Россия, эти принципы имеют ключевое значение, поскольку от их неукоснительного соблюдения во многом зависит эффективность мер по блокированию возможных сепаратистских дезинтеграционных тенденций. Россия представляет собой конституционную федерацию, что исключает возможность выхода из ее состава какого-либо субъекта. Все это говорит о необходимости отказа от туманных и упрощенных трактовок идеи национального суверенитета и самоопределения народов, приведения их в соответствие с современными реальностями.
1 Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций от 24 октября 1970 г. URL: http:// www.terralegis.org/terra/act/b252.html (дата обращения: 31.05.2013).
Завершая данную главу, со значительной долей уверенности можно утверждать, что, будучи частью так называемого «Мусульманского Севера», вероисповедные границы геополитического пространства Северного Кавказа простираются на Юге далеко за пределы Российской Федерации в Закавказье и дальше на Ближний и Средний Восток. Поэтому естественно, что тенденции развития исламского мира, происходящие там события и процессы в той или иной форме и степени отражаются на ситуации на Северном Кавказе, что, в свою очередь, оказывает влияние на отношения Российской Федерации с остальным исламским миром.
Серьезную угрозу национальной безопасности России на ее южных рубежах представляет политизированный исламский фундаментализм, который в последние два десятилетия получил заметное распространение во всех национальных республиках с мусульманским населением. Особенно большую угрозу государственному единству представляет слияние исламского фундаментализма вахабистского толка с этно-сепаратизмом. Необходимо учесть, что «дуга нестабильности», частью которой является Кавказ в целом, проходит по южным окраинам России по границе исламского и неисламского миров.
Одна из весьма серьезных угроз территориальному единству, суверенитету и национальной безопасности Российской Федерации таится в нерешенности этнонационального вопроса. Особо важное значение с точки зрения обеспечения национальной безопасности Российской Федерации имеет то, что этногеополитическое пространство Северного Кавказа в результате этнического смешения, внутренних и внешних миграционных потоков не имеет четко обозначенных границ. Они не заканчиваются на южной государственной границе Российской Федерации или северной границе закавказских государств, а простираются на территорию как Азербайджана и Грузии, так и Ближнего и Среднего Востока. В итоге, любое обострение ситуации в Закавказье самым непосредственным образом
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
