Диссертация (1098711), страница 16
Текст из файла (страница 16)
Эксперт 1. Депутат Законодательного собрания Республики Карелия, фракция «Справедливая Россия»
Сортавальский район особо не выделяется среди других. Среди проблем можно выделить ЖКХ и безработицу. Денег у муниципалитетов нет. Сельское хозяйство развалено, раньше было два хороших совхоза. Сказываются последствия приватизации, закрытие предприятий в 90-х (например, закрылся мебельно-лыжный комбинат). В силу отсутствия значительной промышленности в районе выше среднего доля малого бизнеса.
Близость к границе и высокая доля городского населения, высокий образовательный уровень обуславливают довольно высокие ожидания качества жизни.
Особой проблемой Приладожья является национальный парк «Ладожские шхеры». Публичные слушания в Сортавале собрали 600 человек, из них только 6 высказались за проект парка. Проводилось социологическое исследование в Сортавальском, Лахденпохском и Питкярантском районах, население всех трех выступает против национального парка. «Справедливая Россия» взяла эту проблему под контроль, власть, похоже, услышала, предполагается изменение границ парка. Так или иначе принятие решения затягивается. Претензии к парку - это наступление на охоту, рыбалку, другие формы использования населением природных ресурсов. При этом социальные проблемы власть не решает.
Когда Сергей Леонидович Катанандов покинул должность, началась нестабильность. При нем, в силу высокого культурного уровня населения, власть уважали. Когда поставили Андрея Витальевича Нелидова, уважение к власти снизилось, т.к. он воспринимался чужаком (хотя он пытался создать имидж местного, да и сейчас, после отставки, живет в Карелии, старается быть «карелом»). Когда прислали Александра Петровича Худилайнена, фактор «чужого» усилился, т.к. он еще и правительство сформировал из приезжих. При этом их компетентность сомнительна.
Валентин Яковлевич Чмиль, министр экономического развития, известен скорее громкими заявлениями (и не всегда корректными), а инвесторов, о которых он два года говорит, не видно, по крайней мере, в Приладожье. В Сортавальском районе ведется строительство дороги на Санкт-Петербург (но это федеральные дорожники, команда Худилайнена тут ни при чем), и в ЖКХ пришло ООО «Петербургтеплоэнерго» (которое привел еще Андрей Нелидов).
Петрозаводск - во многом город чиновников. И протестные голоса за Ширшину, вероятно, были их голосами. Год назад у Худилайнена была критическая ситуация, хотя сейчас она выровнялась.
Николай Иванович Левин не был кандидатом Худилайнена, губернатор продвигал Андрея Владимировича Макаревича. Кандидат слабый, плохо умеет общаться. На праймериз «Единой России» перед выборами Левин сформировал консенсус вокруг своей кандидатуры против Худилайнена: Девлетхана Алиханова, Сергея Катанандова, Леонида Белугу – и победил на праймериз. Но консенсус в какой-то момент разрушился, появились подозрения в зависимости Левина от Худилайнена.
Галину Ивановну Ширшину до выборов не знал. «Симпатичная девушка», открытая. Пришла на встречу с фракцией с посылом: «давайте вы ничего плохого для города делать не будете». Она абсолютно несамостоятельна, находится под влиянием Василия Попова. Причем не столько под административным влиянием или влиянием обязательств, сколько под психологическим влиянием. Она даже воспроизводит его манеры. Попов вообще традиционно работает с женщинами. Кампания республиканских властей против нее в этом отношении не верна. Надо не бороться с ней, а вытаскивать из-под влияния, нужно сделать ее самостоятельной.
У Ширшиной есть три надежных союзника в Заксобрании («Яблоко») и ряд скрыто ее поддерживающих (из КПРФ и ЕР). Но в случае включения ЗС в конфликт большинство выступит на стороне Худилайнена. Впрочем, об участии парламента в этом противостоянии речи не идет. К самой Ширшиной ни у кого негатива нет, объект противостояния - скорее Василий Попов.
Напряженность между Худилайненом и муниципалитетами в настоящий момент снята. Хотя тут есть расхождения во мнениях по 136-му ФЗ. Ряд муниципалитетов выступает за выборность районных властей. Худилайнен же своим законопроектом, сохраняющим избрание главы района из состава райсовета, защищает глав районных администраций, что способствует их консолидации вокруг него. Например, в Сортавальском районе у «Единой России» нет большинства в советах поселений, и губернатор делает ставку на главу района. Особых контактов с уровнем поселений у губернатора нет - нет соответствующих структур.
Эксперт 2. Депутат Законодательного собрания Республики Карелия, депутатское объединение «Гражданская позиция»
«Республике повезло, что сюда приехал Александр Петрович (Худилайнен)». Работоспособный, любит Карелию. Последние 10-12 лет регион уничтожали. И теперь возродить его – непростая задача. Уже то, что забытая Карелия снова на устах в Москве – достижение. «Верю, что будет ФЦП по развитию республики».
У губернатора много недоброжелателей.
Сформирована сильная команда для подготовки к столетию Карелии. «10 лет кадровая политика выжигалась», поэтому не хватает людей, «варяги» необходимы. Но Худилайнен старается смотреть в сторону местных. «Если человек профессионал, не важно, откуда он. Хотя профессионалы в Карелию не поедут». Команда сформирована достойная, до последнего министра, недавно произошли четыре перестановки. «Карелы» все достойные, «варяги» утрясаются. Команда предана губернатору.
Худилайнену не повезло с парламентом в том отношении, что тут нет большинства у «Единой России». Ведутся жесткие дискуссии, необходимы переговоры, но в целом губернаторские законопроекты поддерживают, пусть и с изменениями. Идет конструктивная работа.
За два года Худилайнен совершил более 50 визитов в районы. Общается не только с администрацией, но и с людьми, с представителями предприятий. Делает замечания и предложения, т.к. имеет большой опыт в самоуправлении. С каждым руководителем работает как с данностью, конфликтов нет. Со стороны районов тоже нет конфликтов, потому что все районы дотационные.
Ситуация между Худилайненом и Ширшиной накручивается прессой. Противостояния нет. Идет диалог. Наверное, есть сложности, т.к. она прошла при поддержке оппозиционной партии, но губернатор будет с ней работать. Ширшина понимает, что одной, без поддержки республики, справиться нельзя. Однако некоторые личности дают ей некоторые советы. Ее привела к власти команда Василия Попова, но она позиционирует себя как независимый мэр. Тем не менее Ширшиной нужно сотрудничать с администрацией губернатора. У них, вероятно, разные точки зрения и подходы, но они договорятся.
Некоторые силы с уровня города вносят раздор - это предприниматели, работающие с городским имуществом. Со стороны губернатора таких сил нет, т.к. на уровне республики, ни в одном из районов фактически нет сильного бизнеса, есть только федеральные структуры.
Из крупного бизнеса у губернатора не сложился диалог только с Мордашовым, который увел налоги из региона. Все крупные инвесторы приведены в регион Худилайненом через личные контакты.
Большинство проблем региона идет от неправильного распределения бюджета РФ. Решения принимаются в Москве, исполнять их должен регион, а средств мало. Недофинансирование образования и здравоохранения.
Бизнесу проще работать в Ленинградской области из-за требований по северным льготам в Карелии. Большая протяженность региона сказывается на логистике.
Село загнивает: нет производств. Много бывших леспромхозов. Люди уже привыкли не работать, живут собирательством.
Вообще Карелия - это отражение всей страны. Однако близость Финляндии показывает более высокий стандарт жизни, более высокие ожидания.
Молодежь уезжает.
«Не верю в развитие туризма». Он во всем мире дотационный. Нет инфраструктуры для туризма.
Нужна ответственность в обществе, желание работать.
Эксперт 3. Депутат Петрозаводского городского совета, фракция «Единая Россия»
Ширшина - вменяемый и обучаемый человек. Попала в неожиданную для себя ситуацию, но способна быть полноценным мэром. Ее будущее зависит от формирования команды. С Петросоветом имеет ровные, рабочие отношения. Сначала недооценивала роль представительного органа в городском управлении, но потом начала нормально работать с ним. Заручилась поддержкой большинства депутатов.
Коснулась бизнеса нескольких депутатов, работающих с муниципальным имуществом (не специально, а в ходе оптимизации городского хозяйства, проводит адекватные ситуации меры), что привело к конфликтам, например, с депутатами Кузнецовым (похоронный бизнес), Бондарчуком (транспорт) и Анишиным (бани), всего порядка шести депутатов, которые «сидели на муниципальном имуществе». Большинство же депутатов нового мэра приняло, сложилась рабочая обстановка.
В отношениях между Ширшиной и Худилайненом «все улыбаются», но губернатор не видит ее в своей команде, она абсолютно не его кандидат. Умная, не из пугливых. «Они ее хотят сожрать, но это не так просто сделать». У Ширшиной больше поддержки населения в городе, чем у Худилайнена - во всей республике. Задерживаются на три месяца республиканские перечисления в городской дорожный фонд. Бизнес-интересов за конфликтом не стоит. У Худилайнена есть интересы в городе (ранее рекомендовал для сотрудничества предпринимателей, вероятно, собирающихся нажиться), но Ширшина с бизнес-структурами не связана.
Худилайнен пытался бороться с Ширшиной на местном уровне, но поддержки не получил даже со стороны государственных органов. «Силовики - не идиоты, на подставу не пойдут, у нас тут не Москва». Сейчас губернатор декларирует «борьбу с олигархами», которые «мешают вертикали власти» в Петрозаводске - это вымысел, чтобы объяснить конфликт Москве. С Поповым у Ширшиной рабочие отношения. Попов или Алиханов «ни мне, ни Ширшиной не могут позвонить и сказать: сделай то-то. А Худилайнену Сабадаш так позвонить может».
Худилайнен - временщик, варяг, не держит обещаний. В пятницу все правительство уезжает в Санкт-Петербург: приезжие министры «отбывают ссылку» в Карелии. Только Худилайнен недавно купил квартиру в Петрозаводске. Команде губернатора ничего не надо, только видимость деятельности создают. За два года работы - движение только вниз. У Александра Сабадаша есть интересы в лесной отрасли Карелии. Худилайнен - человек Сабадаша. В целом Худилайнен - вменяемый в общении человек, но он политик необязательный. Городские власти готовы работать с республиканскими на равных. Раньше у городских властей с Катанандовым был конфликт, сейчас он признает ошибку и адекватно по-человечески общается. С Нелидовым та же ситуация.
Николай Левин не устраивал Худилайнена. У Левина была своя команда и поддержка. Губернатор делал ставку на Андрея Владимировича Макаревича, но тот не прошел праймериз. Худилайнен «сливал» Левина на выборах. Финансирование предвыборной кампании урезали. В тот момент Левин был еще более неудобной кандидатурой, чем Ширшина.
То, что в Сегежу приходит АФК «Система» - это хорошие новости.
С республиканских властей нечего взять, отношения с губернатором федеральному бизнесу не нужны.
Эксперт 4. Представитель администрации Надвоицкого городского поселения
Надежды в Надвоицах связываются с новыми инвестпроектами. Новый домостроительный комбинат даст 170 рабочих мест, население уже привлекается к строительству. Закладка состоится уже в июле, ввод в строй планируется к 2017 году.
Надвоицкий алюминиевый завод продолжает деятельность, восстанавливается: недавно состоялась замена пятидесятого по счету электролизера. Сокращений не предполагается.
Инвесторов в поселок привел Нургалиев, Худилайнен тоже принял деятельное участие. Контакт с региональными властями плотный: 2 раза в месяц совещания, осуществляется связь по линии Минэкономразвития и Минстроя республики.
После проблемы с заводом и занятостью на повестку встает ремонт жилфонда и дорог. Данные задачи решаются по мере сил (денег в бюджете немного), с дорогами обещали помочь инвесторы. Планируется также постройка новой котельной.
Зимой были протесты, митинги, сейчас же население живет с надеждой.
Эксперт 5. Представитель регионального отделения партии «Гражданская платформа»
«Гражданская платформа» в Карелии пока не встроилась в нишу: по возможности участвует в выборах, где-то добивается успеха, где-то нет.
Стратегия Александра Худилайнена не понятна. Сначала позиционировался как «варяг», привел со стороны команду своих специалистов, однако специалисты ожидаемого результата не показали. Губернатор стал смещать акцент на опору на местные силы. Однако стал привлекать не сильных лидеров, а «обиженных». В итоге серьезной опоры в республике у губернатора нет. «Правительство республики потеряло связь с реальностью». Есть известные факты коррупции в районах, в том числе выявленные прокуратурой, но Худилайнен закрывает на них глаза.
У Хулилайнена и Ширшиной общие ошибки в работе с молодежью: создание видимости поддержки, проведение мероприятий с приветственным присутствием молодых людей. Молодежных движений нет. Есть гражданские активисты и «Русские пробежки», но это небольшие группы. «Русские пробежки» при этом - провокаторы.
«Единой Россией» работа в районах не ведется, есть только профанация работы, отчеты не соответствуют реальной деятельности. Единственный ресурс - это образ Президента РФ В.В. Путина. В партии состоят «мертвые души». Нет даже организационной опоры для приезжей команды.
Другие партии работают в районах по ресурсам, часто скромным. КПРФ разложилась.
Ситуация на местах мало контролируется республиканской властью. Денег в районных бюджетах все равно нет, поэтому финансовое давление не работает. Ситуация усугубляется плохой кадровой политикой губернатора. Люди, формально входящие в ЕР, иногда обращаются по проблемам района в «Гражданскую платформу» и, вероятно, в другие партии.
В Кондопоге органы власти в целом лояльны, однако это достигнуто союзом с ЛДПР, провести достаточное число депутатов от «Единой России» не удалось, поэтому имеет место дезорганизованность. Поэтому Кондопожский ЦБК дистанцируется от взаимодействия с властью, тем более в условиях внешнего управления. Вообще в моногородах тяжелая ситуация. Гарантии по Надвоицам не исполнены. Исключение по составляет Костомукша, где есть мобилизационный ресурс ГОКа, который в случае необходимости может обеспечить решение той или иной задачи, несмотря на сильные позиции в городе «Справедливой России».
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
