Теория мирового порядка в современной западной политологии (концепция Р.О. Кеохейна и Дж. Ная мл.) (1098708), страница 26
Текст из файла (страница 26)
По мнению Ная, реализация любого из этихпроектов достаточно сомнительна. Серьезным недостатком этих подходов квнешней политике является отсутствие понимания ситуации сложнойвзаимозависимости, при которой даже успешная реализация того или иногопроекта может породить больше проблем, чем решить.В 1990 г. он фактически предлагает новую стратегию внешнейполитики США – это стратегия гибкой власти.1 Цель ее реализации состоитв сохранении за Соединенными Штатами глобального лидерства в мировойполитике в условиях сложной взаимозависимости. США уже добилисьстатуса сверхдержавы в военной и финансово-экономической сфере, гибкаявласть позволит сохранять этот статус, используя минимум ресурсов и неподвергая опасности дестабилизации внутренней политической системы в1Nye S.
Joseph Bound to Lead: The Changing Nature of American Power, BasicBooks 1990 p.336136долгосрочной перспективе. Стратегия гибкой власти отвечает всемпараметрам, которые Най устанавливает для определения ее эффективности.В условиях сложной взаимозависимости особую роль начинают игратьмеханизмы реализации внешней политики. Джозеф Най выделяет дваосновных таких механизма: гибкая власть и жесткая власть. Под гибкойвластью Най понимает такой тип воздействия, при котором поведение объектавластидетерминируетсянаблюдаемой,нонематериальнойпривлекательностью достижения целей.1 Это понимание несколько расходитсяс традиционным пониманием власти, как набора ресурсов, определяющихположение государства на международной арене.
К таким ресурсам относятся:удачное геополитическое положение, развитая экономика, сильная армия ифлот, большая территория и т.д. Ключевым моментом для американскогоученого становится не набор выше указанных ресурсов, хотя их значениепродолжает сохраняться, а способность влиять на поведение другихгосударств. Гибкая власть также строится на определенных ресурсах. «Вмеждународной политике ресурсы, которые продуцируют гибкую власть,возникают большей частью из ценностей организации или страны и находятсвое выражение в культуре, в примерах, образцах, которые эта организацияили страна устанавливает благодаря своей внутренней политике и практике иметодам, которыми эта страна или организация ведет свои отношения сдругими организациями или странами.»2Вторым механизмом внешней политики является жесткая власть.
Этот типвласти еще можно назвать традиционным, он состоит из способностигосударства принуждать военно-политическими методами и побуждатьэкономическими методами1к определенномутипуповедениядругихСам термин впервые был использован им в 1990 г.
в книге Bound to Lead: The ChangingNature of American Power, а окончательную разработку получил в книге Soft Power: TheMeans to Success in World Politics, вышедшей в 2004 г.2Най Дж. С. Гибкая власть. Как добиться успеха в мировой политике./ пер.с англ. В.И.Супруна. М. 2006 – с. 34137международных акторов. Эта идея заимствована из реалистического подхода кмеждународным отношениям и, на первый взгляд, не несет в себе научнойновизны, однако, интересно что, по мнению Ная, этот тип власти носит всовременном мире подчиненный характер.
Так, например, он пишет в своейкниге «Гибкая власть. Как добиться успеха в мировой политике» следующее«… страна, которая испытывает экономический и военный спад, по всейвероятности теряет не только свои ресурсы жесткой власти, но также и своюспособность формировать международную повестку дня, а также некуючасть своей привлекательности.»1 А формирование повестки дня являетсяодним из ключевых условий успешной внешней политики. Тем не менее, этидва вида власти родственны, поскольку являются аспектами способностидостигать своих целей, воздействуя на других.Гибкая власть страны базируется на трех основных ресурсах: еекультуре, ее политических ценностях и внешней политике (когда онарассматривается как легитимная, имеющая моральный авторитет).
Культурав данном случае понимаетсякак набор ценностей и практик, имеющихзначение для данного общества. В контексте гибкой власти наиболееэффективнауниверсальнаякультура,посколькуузкиеценностиспецифической культуры в меньшей степени способны продвигать гибкуювласть. Но даже самая универсальная культура может сталкиваться сотторжением, так например, американская поп-культура плохо приживается вмусульманских странах, таких как Пакистан или Саудовская Аравия, илиможет отторгаться какой-либо частью общества. «В некоторых случаях,например в Иране, те же самые голливудские образы, которые вызываютотвращение у правящих мулл, могут быть привлекательны для молодогопоколения»2.Особую роль в процессе распространения культуры помимовоздействия СМИ, телевидения, киноиндустрии имеет межличностноеобщение и приобщение к культуре в ее естественной среде.
Так Най считает,1Там же, С. 352Там же, С. 40.138что иностранные студенты, находящиеся в США на обучении, служащие ипредприниматели, приехавшие на стажировку и т.д., в дальнейшем становятсянекими носителями американских ценностей, которые распространяют у себя встране после возвращения.Внутренняя политика, политические ценности и даже сама политическаясистема страны может быть привлекательной для других стран.
Этот имиджявляется одним из оснований гибкой власти. Основными элементами такогоимиджа являются: права человека, демократическое устройство государства,идея правового государства, развитое гражданское общество, свободнаяконкуренция и т.д. Эти идеи и ценности фактически отождествляются сцивилизованнымобществом,основойбезопасногоиблагополучногосуществования. Политика, направленная на сохранение и развитие этихценностей и идей, представляется американскому ученому формирующейпритягательный образ страны.
Эти же идеалы должны лежать и в основевнешней политики. Как пример Джозеф Най приводит политику ДжиммиКартера, направленную в защиту гражданских прав в Аргентине. «В Аргентинеамериканская политика в защиту гражданских прав, которая отвергаласьвоенным правительством в 1970-е годы, что в значительной степениспособствовало росту здесь американской гибкой власти спустя двадесятилетия, когда пиронисты, которые до этого были заключены в тюрьму, вдальнейшем пришли к власти.»1 Но далеко не всегда политика правительстваблагоприятно влияет на потенциал гибкой власти.
Так, например, политикасегрегации в 60-ых годах двадцатого века неблагоприятно сказывалась наимидже США в Африке, а практика смертной казни негативно воспринимаетсяв Европе сегодня. Очень отрицательно во всем мире воспринимается война вИраке. Най делает вывод, что «Внутренняя и внешняя политика, котораяпредставляется лицемерной, высокомерной, безразличной к мнению других1Там же. С. 41139стран или людей либо базируется на узком подходе, принимающем вовнимание только национальные интересы, может подорвать гибкую власть.»2Если мы будем сравнивать гибкую власть и жесткую, то помимо ресурсовесть еще ряд характерных отличий.
Прежде всего, носителем гибкой власти необязательно является государство, субъектом гибкой властиможет бытьобщество в целом или неправительственная организация. Более того, зачастуюгибкая власть негосударственных акторов может соревноваться в своемвлиянии с жесткой властью государства и часто иметь противоположныеинтересы. Так, например, в период войны во Вьетнаме американская попкультура пропагандировала отказ от войны и подпитывала антивоенныенастроения как в Соединенных Штатах, так и за их пределами.
Кардинальнымобразом отличаются гибкая и жесткая власть по методам реализации. Дляжесткойвластихарактернопринуждение,выражающеесявугрозахприменения силы, самом применении силы или санкций и понуждении, то естьдостижении целей путем материального стимулирования, начиная отофициального кредитования или субсидирования, заканчивая банальнымивзятками. Гибкая власть характеризуется привлечением и кооперацией,которые выражаются в распространении ценностей с помощью публичнойдвухсторонней и многосторонней дипломатии.Анализ этой стратегии показывает, что гибкая власть не являетсяисключительным и универсальным методом достижения целей, она имеет своипределы и специфические черты, которые влияют на ее эффективность.Прежде всего, нужно отметить временные ограничения, на которые ДжозефНай практически не обратил внимание.
Достижение целей с помощью гибкойвласти требует достаточно долгого подготовительного периода, посколькуинкорпорирование новых ценностей для той или иной культуры может бытьсвязано с изменением глубинных слоев сознания таких как традиции,культурные стереотипы и менталитет народа.
Зачастую, этот процесс связан сосменой поколений.2Там же, С. 41140Разные народы будут с разной скоростью воспринимать эти ценности,связано это с первоначальным уровнем и особенностями каждой культуры.Сам Най отмечает, что поп-культура, скорее всего, привлечет людей испродуцирует гибкую власть вситуации, где культуры хоть в какой-тостепени подобны. В том случае, если культуры сильно отличаются, тосуммарный эффект от воздействия гибкой власти может быть ничтожным илиотрицательным. При этом гибкая власть сильно зависит от наличия«благожелательных интерпретаторов»1, то есть людей, которые будутспособствовать распространению новых ценностей.
Можносделать вывод,что от количества, социального статуса и равномерности распределения«благожелательных интерпретаторов» в различных социальных группах будетзависеть скорость восприятия ценностей, а соответственно и эффективностьгибкой власти. Еще одним не мало важным фактором будет являться развитиеинформационных технологий в данном обществе. Такие технологии какИнтернет, спутниковое телевидение и т.д. несомненно ускорят процессадаптации к новым ценностям (если ценности транслируются по этимканалам).Существенным условием эффективного использования гибкой властиявляется плюралистическая политическая система страны, на которуюнаправленно воздействие.
«Гибкая власть также важна, когда власть в другойстране «рассеяна», нежели когда она сконцентрирована. Любой диктатор неможет быть полностью индифферентен к взглядам народа в своей стране, но онможет часто игнорировать степень популярности другой страны, когдавычисляет, в его ли интересах оказывать содействие этой стране.»2Цели, которые возможно достичьс помощью гибкой власти, такжесильно ограничены, так например «... гибкая власть менее релевантна, чемжесткая, в предотвращении нападения, охране границ и защите союзников. Ногибкая власть в большей степени соответствует задачам реализации1Там же, С.
442Там же, С. 44141“глобальных целей”».1 Под такими целями подразумевается формированиеблагоприятной социальной окружающей среды, что для США, к примеру,будет означать продвижение демократии в мире, распространение правчеловека и открытых рынков.Однако, практика современных международных отношений показывает,что очень часто достижение этих целей связано с применением вооруженныхсил Соединенных Штатов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
