Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 11)

стабильности, которые крайне необходимы для дальнейшего развития Содружества.

1. Аксиологический (ценностный) подход выступает в качестве одного из концептуальных и является важнейшей структурной компонентой системно-деятельностного подхода¹, который, по мнению исследователей, в настоящее время наиболее востребован и актуален при исследовании вопросов обеспечения пограничной безопасности, так как затрагивает вопросы, связанные с защищенностью ценностей, принадлежащих государству, обществу и личности от предполагаемого значительного ущерба². Необходимо отметить, что суть данного подхода нашла свое отражение в термине «угроза безопасности государства в пограничной сфере», закрепленном в модельном законе «О пограничной безопасности». Так, под угрозой понимается опасность (реальная возможность нанесения ущерба) обществу и государству от источников и носителей опасности, находящихся или действующих в пограничной сфере государства³.

В контексте аксиологического подхода выстроена полноценная система

понятий теории пограничной безопасности, а также классифицированы основные задачи по совершенствованию защиты и охраны государственной границы.

Совет командующих Пограничными войсками активно учитывает аксиологический подход при ежегодном планировании совместных специальных пограничных операций и совместных оперативно- профилактических мероприятий на внешних границах государств – участников СНГ, проводимых в рамках Совета командующих с 2004 года.

Необходимо отметить, что в целях развития стратегического партнерства по обеспечению пограничной безопасности государств –

¹ Поздняков А.И., Шевцов В.С. Пограничная безопасность Российской Федерации: сущность, основные задачи обеспечения // Электронное научное издание Альманах Пространство и Время. Т. 3 Вып.1. 2013. – URL: http://e-almanac.space-time.ru/assets/files/Tom%203%20Vip%201/rubr1-teoriya-i-metodologiya-st3- pozdnyakovai-shevcovvn-2013.pdf. Дата обращения: 3 марта 2014 г.

² Поздняков А. И. Система основных понятий теории национальной безопасности с позиций ценностного (аксиологического) подхода // Безопасность России в ХХI веке. – М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2006. С. 13.

³ О пограничной безопасности: модельный закон: принят Постановлением Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ от 28 октября 2010 г. № 35–10, ст. 2.

участников СНГ, благодаря активной позиции Совета командующих, с 2009 года в совместных операциях задействуются возможности взаимодействующих органов СНГ, пограничных структур, не входящих в Содружество, а также международных организаций.

1. Кооперативный подход также является одним из основных концептуальных подходов в сфере обеспечения пограничной безопасности, учитывая, что Содружество в настоящий момент представляет собой в определенной степени сформировавшееся интеграционное объединение. Данный подход предполагает всестороннее рассмотрение и изучение возникающих проблем в пограничной сфере с позиции их общности для всех стран Содружества, что в свою очередь предполагает развитие между ними стратегических партнерских отношений, а также консолидацию совместных (коллективных) усилий, направленных на совершенствование системы обеспечения пограничной безопасности на внешних границах государств – участников СНГ, отвечающей всем современным реалиям.

Следует отметить, что кооперативный подход предполагает четкое распределение функций и ресурсов между пограничными ведомствами стран Содружества¹, так как от согласованности их совместных действий зависит четкое и своевременное выполнение поставленных задач.

В частности, в целях совместного взаимодействия пограничных ведомств государств – участников СНГ при возникновении и ликвидации кризисных ситуаций на внешних границах был разработан блок нормативных документов².

По мнению соискателя, кооперативный подход тесно взаимосвязан с

системно-деятельностным подходом, так как он также предполагает

¹ Голунов С.В. Проблемы безопасности и международного сотрудничества: монография / С.В. Голунов; ВолГУ; Центр региональных и трансграничных исследований; науч. ред. Л.Б. Вардомский. – Волгоград: Изд-во ВолГУ. 2005. С. 188.

² О взаимодействии пограничных войск государств – участников СНГ при возникновении кризисных ситуаций на внешних границах: Соглашение от 17 мая 1996 г., Об утверждении Положения об организации

взаимодействия пограничных и иных ведомств государств – участников СНГ в оказании помощи при возникновении и урегулировании (ликвидации) кризисных ситуаций на внешних границах: Протокол от 5 октября 2007 г., О порядке формирования и применения совместных групп специалистов (экспертов) пограничных ведомств для быстрого реагирования на угрозы пограничной безопасности на внешних границах государств – участников СНГ: Соглашение Совета глав государств СНГ от 10 октября 2014 г.

совместную деятельность, направленную на противодействие трансграничной организованной преступности.

7. Постмодернистский подход – теоретический подход, позволяющий сконцентрироваться вокруг современных проблем¹, в том числе путем размывания принципа территориальности политической власти², а соответственно и территориальных пределов государства – государственных границ. Парадигму постмодернизма характеризуют плюрализм и многовекторность, проявляющиеся в методологии политологического

исследования и признающие за собой право на существование различных концептуальных подходов, в том числе и взаимоисключающих³.

В лимологии постмодернистское течение весьма условно можно подразделить на отдельные подходы, причем чаще всего элементы разных подходов могут использоваться одновременно. В этой связи принято различать следующие виды постмодернистских подходов: миросистемно- идентичностный, исследование границ с точки зрения безопасности, геополитический, ПВХ-подход («политика – восприятие – практика»), экополитический и ряд других.

Миросистемно-идентичностный подход позволяет исследовать государственные границы государств – участников СНГ через призму миросистемной теории и идентичности.

Проблематика идентичности тесно переплетается с анализом функций государственного образования. В свою очередь это позволяет говорить о том, что население, проживающее на его территории, обладает политической идентичностью, близкой по своему смыслу к концептам политической идеологии, политического сознания (самосознания).

¹ Бекарев А.М. Социально-проектная деятельность в условиях глобальных перемен // Социология. 2005.

№ 1. С. 48.

² Ачкасов В.А., Ланцов С.А. Мировая политика и международные отношения: учебник. – М.: Аспект Пресс, 2011. С. 86.

³ Жуковский А.Г. Постмодернизм в политологии: методологические возможности в исследовании политических процессов // Современные исследования социальных проблем (электронный научный журнал). 2011. № 4 (Том 8). – URL: http://cyberleninka.ru/article/n/postmodernizm-v-politologii- metodologicheskie-vozmozhnosti-v-issledovanii-politicheskih-protsessov. Дата обращения: 17 июня 2013 г.

В основе миросистемной теории лежит схема, включающая в себя три взаимосвязанных элемента: центр, полупериферию и периферию. Если перевести в плоскость лимологии, получается, что исследование границ осуществляется на трех взаимосвязанных территориальных уровнях – глобальном – национальном – локальном. В настоящее время к данным уровням добавились еще два – макрорегиональный и региональный.

По мнению автора, одним из главных достижений данного подхода является осознание важности локального уровня, который охватывает непосредственно приграничные районы¹, в первую очередь подвергаемые негативному воздействию трансграничных угроз. Также с помощью данного подхода возможно изучение состояния пограничной безопасности и динамики ее развития на региональном уровне, в частности, подобное исследование будет проводиться автором в ходе работы на примере государств – участников СНГ Центрально – Азиатского региона.

Исследование границ с точки зрения безопасности

С точки зрения лимологии важно определиться с субъектом, обеспечивающим пограничную безопасность, и, соответственно, с самим объектом – макрорегионом, государством или его частью.

Традиционно понимание роли государственной границы в вопросе обеспечения безопасности в первую очередь сводится к предотвращению военной угрозы (агрессии), а также контролю трансграничных потоков. В постмодернистских исследованиях функции границ начинают рассматриваться с позиции развития приграничных территорий (развитие трансграничного сотрудничества на уровне региональных и местных властей сопредельных стран), укрепления дружеских, доверительных партнерских отношений между жителями приграничных районов, демилитаризации приграничной зоны, привлечения возможностей международных институтов и организаций.

¹ Голунов С.В. Проблемы безопасности и международного сотрудничества: монография; ВолГУ; Центр региональных и трансграничных исследований; науч. ред. Л.Б. Вардомский. – Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2005. С. 182.

В этой связи можно рассмотреть ряд постмодернистских подходов, применяемых к изучению пограничной безопасности государств – участников СНГ как к системе¹, в частности: геополитический, ПВХ-подход (политика – восприятие – практика) и экополитический.

В основе геополитического подхода лежит изучение современных глобализационных и интеграционных процессов и их воздействие на существующие политические границы, а также создание различных трансграничных регионов.

Практическое применение данный подход успешно нашел в разработке основных принципов Концепции согласованной пограничной политики государств – участников СНГ и пограничного сотрудничества, которые направлены на взаимное уважение суверенитета, равенства и территориальной целостности государств – участников СНГ, нерушимость государственных границ и мирное разрешение спорных пограничных вопросов, всестороннее сотрудничество в защите и охране государственных границ государств – участников СНГ, уважение прав и свобод человека и

гражданина и т.д.²

ПВХ-подход (политика – восприятие – практика) позволяет регулировать сотрудничество в пограничном пространстве государств – участников СНГ, контролировать трансграничные миграционные потоки, а также формировать региональную политику и развивать внутреннюю и внешнюю (трансграничную) территориальную интеграцию.

Причем в этом случае граница позиционируется не только как международно-правовой институт, который обеспечивает суверенитет государства (неприкосновенность и целостность территории и т.д.), но и является продуктом продолжительного исторического, геополитического становления и развития, в котором существенную роль играют жители

¹ Колосов В.А. Теоретическая лимология: новые подходы // Международные процессы. 2003. № 3. (Том 1).

² Концепция согласованной пограничной политики государств – участников СНГ: утверждена Решением Совета глав государств СНГ от 26 августа 2005 г. Раздел II.

приграничья. Также граница рассматривается в качестве фактора политической идентичности¹.

Экополитический подход исследует соотношение политических и природных границ.

По мнению соискателя, данный подход является одним из ключевых в вопросах изучения системы построения государственных границ между государствами – участниками СНГ Центрально-Азиатского региона и обеспечении пограничной безопасности на внешних границах Содружества на данном направлении.

Учитывая, что экополитический подход применяется при решении глобальных и региональных проблем, безусловно, затрагивая и пограничную сферу, можно с уверенностью говорить о том, что неразрешенные экологические проблемы, характерные для Центральной Азии, а именно управление трансграничными реками Амударьей и Сырдарьей, наносят непоправимый вред в развитии международного сотрудничества между странами региона в пограничной сфере.

Характеристики

Список файлов диссертации