Либеральные реформы 1908-1911 гг. в Великобритании в оценках современников (1098524), страница 3
Текст из файла (страница 3)
London, 1978; Later Nineteenth Century.1868-1919. London, 1969; Social Policy. 1830-1914. London, 1978.6Letter from the BMA concerning National Insurance. 29.12.12. (PRO ref: MH62/123); Letter by D.Lloyd Georgeto the Countess of Desart, November 1911 (PRO ref: T 172/49); Secret Discussion in Government on Old AgePensions. April 1908. (PRO ref: CAB 92/97/54)// http://www.nationalarchives.gov.uk/education/britain1906to1918(Электронный ресурс; дата просмотра 25.05.2013).7The Parliamentary Debates.
Fourth Series. Vol. 152-199. London, 1906-1908; Ibid. Fifth Series. Vol. 1-33.London, 1910-1911.10Когда речь идет о государственной политике, именно парламентявляется центром ее обсуждения и скрещения мнений. При обсуждениикрупнейших либеральных мер в полной мере проявились основные позициипарламентариев в отношении самих принципов, лежавших в основе реформ –идеигосударственногоучастиявэкономике,ростабюджетногофинансирования, ограничения прав верхней палаты. Парламент как сердцеполитической системы был тесно связан и с настроениями в обществе.Обычной практикой депутатов было упоминание в выступлениях писемизбирателей и впечатлений от политических собраний, которые онииспользовали для аргументации своей позиции.Масштаб перемен и резкий разрыв с политической традицией,отличавшие реформы,проявились в особойостроте парламентскихдискуссий.
По свидетельству крупного деятеля консервативной партииО.Чемберлена, «битва» за бюджет 1909 г. стала для всех парламентариевпериодом невероятного напряжения, бессонных ночей, когда многиезаседания затягивались далеко за полночь8.
Обсуждение билля в нижнейпалате стало беспрецедентно долгим: всего с апреля по август 1910 г. былопроведено 554 заседания9. В отличие от других видов источников, именнопарламентские дебаты позволяют увидеть столкновение точек зрения вдействии, проследить диалог оппонентов, логику их аргументации.Применительно к тем реформам, которые имели долгую предысториюразработки и обсуждения, были использованы парламентские бумаги остадиях изменения биллей, петиции, направленные в парламент10.Среди официальной документации можно также выделить отчетыКоролевской комиссии по Закону о бедных11.
История организации комиссиии расхождение ее членов в вопросе об оптимальной форме организации8Chamberlain A. Op. cit. P. 189-195.Ковалев И.Г. Палата лордов в ХХ веке. Сто лет реформ. М., 2011. С. 117.10Hansard. Old Age Pensions Bill as Amended in Committee and on Recomittal. 6 July 1908//Series: Bills. Vol.
IV.No. 1001; Report of and Evidence taken by the Departmental Committee on the Life Insurance// Series: Reports.Vol. XXV. No. 275.11The Majority Report of the Royal Commission on the Poor Law Reform and Relief for Distress. London, 1909;The Minority Report of the Royal Commission on the Poor Law Reform and Relief for Distress. London, 1909.911помощи беднякам является ценным источником для изучения двухнаправлений общественной мысли Англии начала века в отношении проблембедности. С одной стороны, сам факт созыва комиссии и критическиеотзывы, собранные в отчете «меньшинства», отражают распространенное вобществе того времени мнение о неэффективности системы.
С другойстороны, работа комиссиибыла для консервативного лагеря последнейнадеждой на отказ от либеральной программы реформ в пользу умеренныхпреобразований существовавшей организации.Запределамипарламентареформы1908-1911гг.получилимногочисленные оценки, которые представлены в публицистике, газетных ижурнальных статьях, речах политиков. Отдельные идеи, получившиевоплощение в реформах, были хорошо освещены и прокомментированы ввоспоминаниях современников.Реформы получили отклик в публицистике различной ориентации.Публицистические работы отражают понимание основных практическихположений реформ и их идейной базы различными политическими силами.Наследие нового либерализма представляет собой теоретическиеработы молодых политиков, социологов и журналистов либеральнойориентации – Л.Т.Хобхауза, Г.Сэмюэла, Дж.Гобсона12. Идеология новоголиберализма и практика реформ находятся в двойственной связи.
С однойстороны, именно теоретическое признание необходимости обращения кгосударственнойпомощиподготовилопочвудляосуществленияпреобразований. С другой стороны, успех либеральных мер и опыт дебатов сих противниками вывел теорию нового либерализма на новый уровень, имногие значительные труды были созданы уже в ходе проведения реформ13.Л.Т.Хобхауз (1864-1929) - выпускник Оксфорда. После окончанияуниверситета в течение нескольких лет преподавал философию.
Уже в этотпериод он проявил значительный интерес к социальным проблемам и принял12Liberalism and the Empire. London, 1900; Robertson J.M. The Future of Liberalism. London, 1890; Samuel G.Liberalism. London, 1902.13Hobhouse L.T. Liberalism. London, 1911; Hobson J.A. A Modern Outlook. London, 1910; Idem.
The IndustrialSystem. London, 1909.12активное участие в создании профсоюза местных сельскохозяйственныхрабочих. В 1897 г. Хобхауз оставил научную карьеру ради политическойжурналистики. В 1907 г. ему представилась возможность продолжитьнаучную карьеру в качестве преподавателя социологии Лондонской школыэкономики. На тот момент предмет только утверждался как научнаядисциплина и долгое время Хобхауз оставался единственным специалистомпо социологии в Великобритании. Хобхауз смог объединить радикальныеувлечения молодости и научный подход для создания исследования, котороебы в полной мере отразило его понимание сущности новых социальныхусловий и новой ответственности государства.
Таким исследованиемявляется «Либерализм»14, написанный в 1911 г. и ставший наиболее полнымвыражением взглядов теоретика.Г.Сэмюэл (1870-1963) также был выпускником Оксфорда. Уже впериод учебы он увлекся идеями социальной ответственности государства ив 1902 г. выпустил книгу с тем же названием, что и Хобхауз 9 лет спустя, «Либерализм»15, в которой четко сформулировал новое либеральноепонимание государства. Сэмюэл смог сделать значительную политическуюкарьеру, позволившую ему на практике продвигать новые идеи. Вправительстве Г.Асквита он сначала занимал пост канцлера герцогстваЛанкастерского, а затем – министра почт.Дж.А.Гобсон(1858-1940)создалмножестворабот, вкоторыхсформулировал законы развития капиталистического общества, рассмотрелкатегорию потребления как основного параметра развития экономики идвижущую силу имперской экспансии16.
Экономические концепции Гобсонао накоплении капитала дали мощный импульс развитию теоретической базыфинансовой политики либерального правительства: принципам разделения«заработанных»и«незаработанных»доходовииспользования14Hobhouse L.T .Liberalism. London, 1911. Подробнее о взглядах Хобхауза см.: Коноплева С.В. Л.Т.Хобхаузи формирование «нового либерализма в Великобритании в начале ХХ века// Вестник Ярославскогогосударственного университета.
2012. № 3. С. 39-42.15Samuel H. Liberalism. London, 1902.16Hobson J.A. Evolution of Modern Capitalism London, 1894; Idem. Problem of the Unemployed. London, 1904;Idem. The Science of Wealth. London, 1911.13государственного бюджета как инструмента перераспределения средств вобществе17.Новый либерализм был тесно связан с движениями за изучениефеномена бедности и реальной жизни низов, ставшими популярными впоследней четверти века.
Впервые были получены точные сведения о техсоциальных проблемах, которые англичане наблюдали веками, не задаваясебе вопроса об их истинных масштабах. Исследования вызвали широкийобщественный резонанс и укрепили убежденность в необходимостиактивной социальной политики для преодоления проблем бедности.Ч.Бут и Р.С.Раунтри18 на примере городской жизни Лондона и Йоркасоответственнодоказали,чтопричинамибедностибыланебезынициативность низших слоев населения, а объективно тяжелые условиятруда,болезни,смертьглавногокормильцавсемье19.Используястатистические данные, Раунтри впервые привел точные и тем болеетяжелые для восприятия современников цифры – 10 % населения Йоркажили за чертой бедности (показательно, что и понятие «черта бедности», и«первичная», то есть находящаяся ниже этой черты, бедность были впервыевведены Раунтри именно в эту эпоху).Публицистика радикальной ориентации отражает эволюцию идейвнутри левого лагеря и позволяет рассмотреть теоретическую базу, накоторую опирались лейбористы в критике правительственных проектов:принципы прогрессивного налогообложения, программу национализацииземли, принцип «права на труд» - центральное предложение лейбористов всфере борьбы с безработицей20.
Теоретическая работа Р.Макдональда17Hobson J.A. The Industrial System. An Inquiry Into Earned and Unearned Income. London, 1910. P. 223.Booth Ch. Old Age Pensions and the Aged Poor. London, 1899; Rowntree R.S. Poverty. A Study of Town Life.London, 1902.19Rowntree R.S. Op. cit. P. 119.20Alden P. The Unemployed. London., 1905; Chiozza Money L. Riches and Poverty. London., 1905; HaywoodG.R.
Taxation and How it may be applied. Liverpool, 1883; Smart H.R. The Right to Work. London, 1895; WallaceA.R. The ‗why‘ and ‗how‘ of Land Nationalization. London, 1893; Webb S. The Problem of Unemployment in theUK, with a Remedy by Organization and Training// Annals of the American Academy of Political and SocialScience, Vol. 33, No. 21, March 1909.1814«Социализм и общество»21 отражает понимание лейбористской партиейоптимального устройства общества и тем самым дает возможность сравнитьпрограммы лейбористкой и либеральной партий.В консервативной публицистике в период до проведения реформ ужешло формирование тех принципов, которые консерваторы пыталисьпротивопоставитьправительственнойполитикенаканунеивходеполитического кризиса 1910-1911 гг.: идеи создания таможенного союза сколониями и сильной империи22, патернализма в аграрной сфере23,альтернативы государственной пенсии24.
В период проведения реформконсервативныепамфлетыистатьиприобрелиярковыраженныйантиправительственный оттенок и были направлены на развенчаниелиберальной политики как «государственного социализма»25.Пресса является уникальным источником, так как многообразныеиздания разного характера и политической ориентации могли статьплатформой для выражения любых комментариев к реформам, отполитических фельетонов до экономических и статистических исследований.В диссертации были использованы журналы The Contemporary Review,The Fortnightly Review, The Nineteenth Century and After, The Quarterly Review,The Independent Review, The Economic Journal, The Economist.Еженедельные издания The Contemporary Review, The NineteenthCentury and After уходят корнями в 1860-е гг.
и изначально были либеральноориентированы. Однако стоит отметить, что в период реформ был заметен21MacDonald J.R. Socialism and Society. London, 1905.Brooks G. Why I became a Liberal Unionist. London, 1899; Hatfield E.B. Imperial Federation and CommercialUnion of the British Empire: British India, and All the British Colonies throughout the World. Liverpool, 189623Pratt E.A.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
