Либеральные реформы 1908-1911 гг. в Великобритании в оценках современников (1098524), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Стоит оговорить то место, котороеотводитсяпериоду1908-1911гг.вобщейперспективеростагосударственного участия в экономике.Истоком «полноценного» ответственного государства общепризнанносчитаются реформы правительства К.Эттли 1945-1949 гг. Если меры 19081911 гг. были первым шагом в признании участия государства в экономике,то результатом деятельности правительства К.Эттли стала модель экономикис существенным государственным присутствием и развернутой системойгосударственной социальной поддержки населения.В то же время период 1908-1911 гг. имеет особую ценность длярассмотрения не столько практических основ ответственного государства(которые на этом этапе находились еще в зародышевом состоянии), сколькоидейных основ welfare state. Именно в дискуссиях новых либералов и ихоппонентов закладывались основы тех двух подходов в отношении кгосударству и его роли в социально-экономической жизни страны, которыелегли в основу политических курсов консервативной и лейбористскойпартий.Цельюдиссертацииявляетсяизучениереакцииобщественно-политических сил страны на реформы 1908-1911 гг.
и оценка влияниядискуссии вокруг реформ на эволюцию политической системы страны.6Для достижения цели поставлены следующие задачи:- рассмотреть содержание реформ;- изучить основные направления общественной мысли в отношениисоциальных вопросов в ходе их широкого обсуждения с 1880-х гг., котороепредшествовало реформам и наложило на них свой отпечаток;- рассмотреть реакцию основных общественно-политических силстраны на меры либерального правительства в 1908-1911 гг., проследитьэтапы ее развития по мере углубления курса реформ;-проанализироватьвзаимосвязьоценок,данныхреформамполитическими оппонентами либералов, и политического кризиса 1909-1911гг., проявившегося в отклонении палатой лордов бюджета 1909 г.,проведении двух досрочных выборов в 1910 г.
и реформе палаты лордов в1911 г.Объектом диссертации является общественно-политическая жизньАнглии последней четверти XIX-начала XX вв., предметом – основныепозиции общественного мнения, политических партий и поддерживающихих групп в отношении принципов либеральных реформ 1908-1911 гг.В контексте данного диссертационного исследования понятие «оценкисовременников» применяется в отношении реакции на реформы основныхобщественно-политических сил страны.
Своеобразие реформ заключалось втом, что они были объединены общим идейным принципом социальнойответственности государства, и оценка этого принципа неминуемо имелаполитический оттенок и соответствовала ориентации на одну из трехведущих партий. Реакция на реформы в широких слоях общества, котораямогла проявляться в качестве массовых движений за и против реформ и вэлекторальном поведении граждан, рассматривается именно с политическойточки зрения, как выражение поддержки правительству или его оппонентам.Научнаяновизнаипрактическаязначимостьдиссертациизаключается в том, что в отличие от традиционного рассмотренияпрактической стороны реформ 1908-1911 гг.
в диссертации сделан акцент на7идейное обоснование принципов ответственного государства, котороесопровождало разработку и обсуждение правительственных мер.Как ключевой этап новой истории страны реформы были широко имногосторонне изучены как в самой Англии, так и в историографии другихстран Европы и Америки. Для большинства исследований реформхарактерно внимание к их фактической стороне, оценка непосредственноговлияния реформ на улучшение жизни населения страны, а такжерассмотрение взаимосвязи заложенных либералами традиций и дальнейшегоразвития ―welfare state‖ в Великобритании3.Втожевремярасширениефункцийгосударстванебылоисключительно социально-экономическим процессом.
Ему предшествоваласменакоординатвобщественно-политическоймыслистраны.Дляреализации принципа ―welfare state‖ на практике было необходимо итеоретическое признание новой роли государства, и ее включениевдоктрины основных партий страны.Специфика темы диссертации, особый ракурс оценки реформ«глазами»современниковпозволяетпроследитьвзаимосвязьивзаимовлияние доминирующих положений общественной мысли и практикиреформ. С одной стороны, все основные принципы реформ – пенсии истраховыепроекты,государственныегранты–имелидлительнуюпредысторию обсуждения в британском обществе начиная с 1970-х гг.
(и сточки зрения конкретных проектов, и в более широком смысле – какобращение к государственному вмешательству в социальную сферу). Сдругой, именно реализация государственной программы социальной помощисталакатализаторомразвитияобщественноймысливотношениигосударства.3British Isles. 1901-1951/ Ed. By K.Robbins. Oxford, 2002. P. 198-200; The Origins of British Social Policy/Ed. byP.Thane. New Jersey, 1998; Rosanvallon P. La Sociètè des ègaux.
Paris, 2011. P. 232-233; Silei G. Welfare State eSocial-democrazia. Piero Lacaita Editore, 2000. P. 29, 37.Не являются исключением и современныероссийские исследования. См. напр.: Фомкина О.А. Политика либеральных правительств Великобритании в1906-1911 годах. Брянск, 2009.8В настоящем исследовании реформы 1908-1911 гг. рассматриваютсякак основной этап в эволюции идеи государства в общественнополитической мысли Англии на рубеже XIX-XX веков, так как именнопервый в истории страны опыт реального государственного вторжения всоциальную сферу резко ускорил формирование основных позиций вотношении государства.В диссертации политический процесс – разработка и общественноеобсуждение социальных реформ 1908-1911 гг. – рассматривается вовзаимосвязи с развитием идеологии основных политических сил страны.Оспаривание идеи государственного вмешательства, которое шло рука обруку с ее развитием, получило теоретическое оформление именно в ходереформ, когда реальное воплощение неприемлемого для консерваторовпринципа подтолкнуло их к активной обороне свободной экономики.
В то жевремя именно в ходе борьбы с оппозицией было окончательно завершенотеоретическое оформление идей «нового либерализма».Произведенное либералами резкое выдвижение социальных вопросовна первый план в политике страны повлекло за собой существенныеизменения в традиционном раскладе сил между партиями и их устоявшимисястратегиями в отношении друг друга. Реакцией на новый элемент вполитической жизни страны (социальный вопрос) стали перемены вдоктринахвсехтрехполитическихсилстраны,которыесыгралипервостепенную роль в их дальнейшей эволюции вплоть до нашего времени.9Обзор источниковВ диссертации были использованы источники различного рода,которые позволяют проанализировать оценки, данные реформам в разныхсферах общественной жизни.Официальныеисточники–текстыдокументов–позволяютрассмотреть фактическое содержание реформ, их основные положения.
Вдиссертациибылииспользованыправительственныеакты,отчетыгосударственных комиссий4. Источники официального происхождениятакже можно найти в сборниках документов о состоянии дел в сфереобразования, здравоохранения, санитарного состояния городов5. Были такжеиспользованы отдельные бумаги кабинета, относящиеся к разработкереформ6Парламентскиедебаты7позволяютоценитьвесьспектрполитических оценок реформ. С одной стороны, именно этот вид источникапозволяет проследить обсуждение отдельных мер, следуя за чтениямипарламентских биллей.С другой стороны, особого внимания заслуживают узловые дискуссии,развернувшиеся вокруг ключевых мер либерального законодательства:пенсионной реформы 1908 г., «народного бюджета» 1909 г., Акта онациональном страховании и парламентской реформы 1911 г.
Представлениекаждой из этих мер в парламенте и их дальнейшее обсуждение позволяетувидетьиизначальныйзамыселправительства,иэволюциюправительственных проектов под давлением различных сил.4Poor Law Reform. Being Memoranda submitted in April and December 1907 to the Royal Commission of thePoor Laws and Relief of Distress. London, 1910.5Hay J.R. The Development of the British Welfare State. 1880-1975.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
