Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 41)

… мы не можем строить его так же, как раньше, с представителями арабских улиц, которые выступают за демократию», ведь последние десятилетия в этих странах у власти находились скорее авторитарные режимы, «с которыми мы имели отношения, потому что они были светскими и потому что не существовало никакого другого решения, достойной альтернативы» ⁷²⁶.

27 февраля Н. Саркози выступил перед радио- и телеаудиторией

Франции с семиминутным обращением⁷²⁷. Глава государства признал, что

«некоторые арабские народы … ниспровергают режимы, которые, будучи в годы деколонизации их инструментом эмансипации, теперь стали инструментами рабства». По словам президента, Франция, как и остальные западные государства, строила отношения с этими режимами потому, что они воспринимались всеми в качестве «защиты от религиозного экстремизма, фундаментализма и терроризма» и напрямую оказывали влияние на

⁷²⁵ Europolitique. 2011. 23 févr.

⁷²⁶ Point de presse conjoint de MM. Nicolas Sarkozy, Président de la République, et Abdullah Gül, Président de la République de Turquie, sur les relations franco-turques, la situation politique dans les pays arabes et sur la position de la France face à l'adhésion éventuelle de la Turquie à l'Union européenne, à Ankara (Turquie) le 25 février 2011. URL: http://www.discours.vie-publique.fr/notices/117000532.html (дата обращения 31.05.2014).

⁷²⁷ Более подробно см. выступление по: Allocution radiotélévisée de M. Nicolas Sarkozy, Président de la République, sur la situation internationale notamment l'évolution politique dans les pays arabes, le 27 février 2011.

URL: http://www.discours.vie-publique.fr/notices/117000524.html (дата обращения 31.05.2014)

миграционные потоки. Для стабилизации ситуации в Северной Африке и активизации действий европейских государств Саркози предложил немедленно созвать Совет Европы. Саркози не оставил без внимания и Союз для Средиземноморья. По мнению президента, он «позволит всем народам Средиземноморья построить, наконец, общую судьбу», и «пришло время его восстановить».

В своем выступлении Саркози объявил о перестановках в правительстве: А. Жюппе занял кресло министра иностранных дел, Ж. Лонге стал министром обороны, а под управление К. Геанта перешло министерство внутренних дел и иммиграции. В столь трудных обстоятельствах, заключил президент, «необходимость объединиться вокруг наших республиканских ценностей настоятельна более чем когда-либо».

Пресса встретила выступление Саркози прохладно. «В то время как внешняя политика Франции находится под прицелом критики,.. Саркози принял к сведению новую геополитическую реальность и сделал попытку изменить образ Франции», и это – через шесть недель спустя после падения Бен Али и через две после падения Мубарака, писала «Монд» ⁷²⁸. По уточнению газеты, президент в своем обращении не назвал по имени ни одного главу североафриканских государств, тем самым так и не осудив конкретные режимы, хотя он наконец-то отметил «огромный поворот»,

«историческое изменение», «которого мы не должны бояться». Другой печатный источник – региональная газета «Голос Севера» (департаменты Норд и Па-де-Кале) – обвинял правоцентристских министров в том, что они скомпрометировали себя «теплыми отношениями» с режимами Магриба. По её словам, министерство иностранных дел «напоминало собой лодку без кормчего», поэтому Саркози пришлось продемонстрировать, что он «крепко держит штурвал» ⁷²⁹.

⁷²⁸ Le Monde. 2011. 1 mars.

⁷²⁹ La Voix du Nord. 2011. 28 févr.

Выступая перед Национальным Собранием, новый министр иностранных дел Франции А. Жюппе вслед за президентом выразил уверенность, что стоит заново запустить СдС, который сейчас «необходим более, чем когда либо» ⁷³⁰. «Это наш долг – поддержать народ Юга в их движении к демократии. … В наших интересах обеспечить, чтобы развитие на обоих берегах позволяло гражданам Юга жить у себя дома, на своей земле, в своей стране и там обрести мир, свободу, работу и процветание, которые они имеют право ожидать», - продолжил Жюппе. "Это то, что мы будем делать за счет активизации СдС, при поддержке всех стран Европейского Союза", – заключил он ⁷³¹.

В сложившейся в Южном Средиземноморье ситуации с поддержкой

СдС выступила даже канцлер Германии А. Меркель, которая изначально не испытывала симпатии к проекту Саркози. «Существование Союза для Средиземноморья … даст нам новые возможности, чтобы начать работать вместе со странами Северной Африки», к тому же у него есть «много возможностей для оказания помощи в экономическом развитии», – заявила Меркель во время совместной пресс-конференции с её австрийским коллегой В.Файманом⁷³².

С другой стороны, специалист по евро-средиземноморским

отношениям в Институте Томаса Мора Ж.-Б. Бюффе задавался вопросом: а нужно ли сохранять СдС, дальше нести бремя политических кризисов, если и без него в частном порядке можно реализовывать проекты? Ученый не верит, что мир в Средиземноморье может наступить «путем сотрудничества в сфере энергетики, экологии, образования и в социальной области». По его мнению, стоит деполитизировать организационные структуры союза, назначая туда людей из частного и предпринимательского мира, а также сократить количество участников, вернувшись «к более простым формам

⁷³⁰ Déclaration de M. Alain Juppé, ministre des affaires étrangères et européennes, en réponse à une question d'actualité à l'Assemblée nationale sur l'Union pour la Méditerranée, Paris le 2 mars 2011 URL: http:// www.discours.vie-publique.fr/notices/113000581.html (дата обращения 31.05.2014).

⁷³¹ Agence France Presse. 2011. 2 mars.

⁷³² Agence France Presse. 201. 2 mars.

сотрудничества» типа 5+5. Как заключает Бюффе, «следует, наконец, принимая правильные управленческие решения, сделать все, чтобы Союз для Средиземноморья не встал на тот же [что и Барселонский процесс – Д.К.] путь» ⁷³³.

Между тем, «арабская весна» полностью захватила еще одну

северафриканскую страну – Ливию. В отличие от ситуации с Тунисом и Египтом, Франция не медлила с принятием решений и заняла активную позицию. 26 февраля 2011 г. она поддержала в СБ ООН принятие резолюции

№ 1970, вводившей эмбарго на поставки оружия в Ливию. 10 марта именно V Республика стала первой страной, признавшей в качестве легитимного представителя ливийского народа учрежденный антикаддафистами Национальный переходный совет в Бенгази. 17 марта 2011 г. ООН приняла резолюцию № 1973, не только запрещавшую все полеты в небе над Джамахирией (установление бесполетной зоны), но также требовавшую немедленного прекращения огня и разрешавшую любые действия по защите мирного населения Ливии под предлогом «предотвращения использования в

Ливии авиации против населения» ⁷³⁴.

По инициативе французского президента, который в то время являлся председателем Большой Восьмерки и Большой Двадцатки, в Париже прошли две международные конференции, посвященные ливийскому вопросу, 14 и

19 марта соответственно. На первой сложившуюся в Ливии ситуацию обсуждали министры иностранных дел Большой Восьмерки, а на второй собрались представители стран ЕС, Лиги арабских государств, генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун и госсекретарь США Х. Клинтон. В ходе этой конференции решались вопросы о реализации резолюции № 1973, и разрабатывался план предстоящих военных действий.

Франко-британская интервенция в Ливию (операция «Одиссея, рассвет») продолжалась с 21 по 29 марта, но затем, в ходе Лондонской

⁷³³ Le Monde. 2011. 1 mars.

⁷³⁴The Guardian. URL: http://www.guardian.co.uk/world/2011/feb/23/libya-nofly-zone-david-cameron (дата обращения 6.03.2013).

конференции было решено создать специальную контактную группу по Ливии⁷³⁵ с последующей передачей в её распоряжение политических рычагов управления, а военное руководство операцией перешло в руки командования НАТО. Операция закончилась к концу октября, когда после смерти Каддафи 20-го числа стало понятно, что «основные цели операции были достигнуты» ⁷³⁶.

Параллельно с ливийскими событиями 15 марта 2011 г. началась гражданская война в Сирии, которая не закончилась по сей день. В этом конфликте Франция также выступила с поддержкой оппозиционных президенту Б. Асаду сил. Однако провести подобную ливийской резолюцию в СБ ООН не удалось, так как её заблокировали Россия и Китай. В итоге Франция сосредоточилась на помощи сирийской оппозиции и разработке санкций против режима Асада.

Таким образом, после нерешительных действий французской дипломатии в ответ на события в Тунисе и Египте Саркози решил отказаться от прежней линии и изменить методы своей средиземноморской политики. Глобальная средиземноморская стратегия Франции – сохранить свое влияние в регионе – осталась та же, однако если раньше руководство V Республики поддерживало курс на сохранение политического status quo в регионе, то теперь оно решило максимально повлиять на изменения политического ландшафта. Активная позиция Франции по отношению к гражданской войне в Ливии и Сирии, её военная интервенция в Джамахирию, способствовавшая падению Каддафи, имели несколько причин. Во-первых, французский президент видимо надеялся, что «маленькая победоносная война» в Ливии принесет ему определенные политические дивиденды накануне выборов: поможет поднять значительно упавший личный рейтинг, сменить имидж политика прагматичного, не чурающегося принимать у себя персон нон грата

– лидеров Северной Африки и Ближнего Востока (например, Каддафи), на

⁷³⁵ В контактную группу вошли примерно 40 стран Европы, Северной Америки и арабского мира, а также представители ООН, НАТО, ЛАГ и Африканского союза.

⁷³⁶ Обичкина Е.О. Внешняя политика Франции от де Голля до Саркози (1940-2012). М., 2012. С. 357.

руководителя, защищающего демократические права и свободы угнетенного населения Южного берега Средиземноморья. Во-вторых, интервенция в Ливию была призвана показать военную и дипломатическую мощь Франции, её роль на международной арене, а также подчеркнуть способность президента Саркози влиять на ход мировых событий. Кроме того, пиар- менеджеры Елисейского дворца не смогли организовать должную медийную поддержку знаковому проекту Саркози – Союзу для Средиземноморья. Как уже отмечалось, зачастую ведущие французские газеты не считали нужным упомянуть даже о крупных и значимых событиях в рамках СдС, зато рьяно сообщали о его провалах и политической блокировке процесса из-за очередного обострения арабо-израильского конфликта. Неудивительно, что складывалось стойкое мнение о фактическом бездействии организации со времен её учреждения. Большинство проектов носили долгосрочный характер, поэтому они находились на разной стадии реализации, которая в большинстве своем была рассчитана на несколько лет (например, «Горизонт 2020»). В такой ситуации французскому лидеру было важно изменить образ проекта, продемонстрировав, что Союз для Средиземноморья жив и обладает ресурсами для поиска выхода из драматических событий «арабской весны».

Наконец, не последнюю роль в смене внешнеполитических методов сыграли экономические интересы Франции. В ходе операции против Каддафи Саркози удалось добиться от Переходного совета передела рынка энергоносителей в Ливии, увеличив долю Франции на рынке добычи с 10% до 30%.

Однако стоит признать, что политическая и частично практическая деятельность Союза для Средиземноморья были заморожены в период острой фазы арабских революций. До ухода Саркози с поста президента в мае 2012 г. не прошло ни одной значительной евро-средиземноморской конференции, не было запущено ни одного крупного или значимого проекта. В итоге, вся помощь развитию южносредиземноморских стран свелась к обещаниям широкой финансовой поддержки и выделению определенных

средств. Так, например, в мае 2011 г. в Довилле в ходе встречи Большой Двадцатки президент Франции инициировал создание Довилльского партнерства, которое предполагало под собой оказание экономической и политической помощи странам, столкнувшимися с событиями «арабской весны».

В мае 2012 г. к власти во Франции пришел социалист Ф. Олланд, у которого были совсем другие планы. В условиях кризиса и жесткого бюджетного дефицита новый президент сосредоточил все внимание на внутренней политике. Во внешней он первоначально отдавал приоритет европейскому направлению, однако нестабильная обстановка в Средиземноморье вынуждала нового французского лидера обратить внимание на инициативы, предпринятые его предшественником. В итоге, с постепенной стабилизацией ситуации в Южном Средиземноморье, созданная Н. Саркози организация Союз для Средиземноморья продолжает действовать и реализовывать намеченные социально-экономические проекты.

Заключение.

Омываемая водами Средиземного моря, Франция одновременно является частью истории Средиземноморского региона и сама определяет её ход. Успешно выдержав противостояние с Испанией и Великобританией в XVIII-XIX вв., во второй половине ХХ в. она столкнулась здесь с интересами США, которые стремились распространить свое влияние в этой стратегически важной части света. К концу 60-х гг., когда в Европе набирал ход интеграционный процесс, руководство V Республики осознало, что, во- первых, после крушения французской колониальной империи для сохранения своих позиций в получивших свободу странах Средиземноморья необходимо разработать полноценную средиземноморскую политику, которая бы охватывала сферу экономики, социальных отношений, вопросов культуры и безопасности между Францией и государствами региона. Во-вторых, при недостатке финансовых средств и мощном соперничестве со стороны США эффективность её реализации напрямую зависела от кооперации Франции с партнерами по евроинтеграции. В 70-е гг. ЕЭС сделало первые шаги на этом направлении, приступив к осуществлению общей средиземноморской политики. С подписанием Маастрихтского договора в 1992 г. перед Францией и её партнерами по Европейскому Союзу открылись новые перспективы – разработать общую внешнюю политику, в которой средиземноморскому направлению предполагалось отдать одно из центральных мест. С помощью переноса центра тяжести с государственной, французской, помощи на общеевропейский уровень руководство V Республики надеялось повысить её эффективность и успешно реализовать в рамках евро-средиземноморского сотрудничества свою средиземноморскую политику. Кроме того, в условиях обострения межнациональных конфликтов в Южном Средиземноморье, угрозы исламизма и радикализма западные державы старались расширить здесь своё влияние «посредством внедрения

Характеристики

Список файлов диссертации