Диссертация (1098486), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

¹⁵ Déclaration de Barcelone (27 et 28 novembre 1995). URL: http://www.cvce.eu/obj/declaration_de_barcelone_27_et_28_novembre_1995-fr-0beb3332-0bba-4d00-bd07-

46d8f758d897.html (дата обращения 13.08.2014).

средиземноморской конференции, одним из главных инициаторов которой стала Франция. Барселонская декларация является своеобразной программой действий, которую наметили страны-участницы конференции. С помощью неё оказалось возможным проследить, в каком направлении планировалось развивать партнерство, каким образом его финансировать, каким проектам предполагалось уделить особое внимание, какие цели ставили перед собой страны участники и как намеревались их достичь.

В ноябре 2005 г. юбилейный саммит Барселонского процесса, посвященный его десятой годовщине, принял новую Пятилетнюю программу¹⁶ евро-средиземноморского партнерства, в которой были подтверждены прежние пути сотрудничества с уточнением конкретных задач (например, сокращение в два раза к 2010 г. числа неграмотных женщин и детей). На том же саммите участники приняли совместный Кодекс поведения для борьбы против терроризма¹⁷, который можно назвать значительным достижением в евро-средиземноморских отношениях. В нем стороны в категоричной форме осудили терроризм, и договорились о выработке единых мер для борьбы с ним.

Важным программным документом, предложенным, однако, не в рамках евро-средиземноморского партнерства, а американской администрацией президента Дж. Буша в 2004 г., является проект «Большой Средний Восток» ¹⁸. План подразумевал создание зоны государств от Мавритании до Пакистана, где планировалось проводить демократические преобразования с помощью американских финансовых вливаний. Из-за активного противодействия Европы проект так и не был реализован. Но понять, почему план встретил столь ожесточенное сопротивление (особенно

¹⁶ Five year work programme. 10^th anniversary euro-mediterranean summit (Barcelona, 27 and 28 November). URL:http://www.euromed-seminars.org.mt/archive/ministerial/Barcelona+10-5YearProgramme-w.pdf (дата обращения 24.07.2014).

¹⁷ Euro-mediterranean Code of Conduct on countering terrorism. 10^th anniversary euro-mediterranean summit (Barcelona, 27 and 28 November). URL: http://www.euromed- seminars.org.mt/archive/ministerial/Barcelona+10CodeOfConductOnCounteringTerrorism-w.pdf (дата обращения 24.07.2014).

¹⁸ Greater Middle East Partnership. URL: http://www.al-bab.com/arab/docs/international/gmep2004.htm

(дата обращения 13.08.2014).

со стороны Франции), можно лишь детально его проанализировав. Он дополняет картину евро-средиземноморских отношений и помогает оценить значимость региона для Европы.

Заключительные документы евро-средиземноморских конференций¹⁹

1997-2007 гг. представляли собой отчеты об итогах взаимодействия партнеров и проблемах евро-средиземноморского сотрудничества на протяжении десяти лет. Они в значительной мере объясняют причины, по которым будущий президент Франции Саркози предложил проект учреждения Средиземноморского Союза и почему эта идея оказалась актуальной.

Нельзя обойти вниманием совместные документы экономического характера: постановления, учреждающие программу МЕДА²⁰, программу Европейская политика соседства²¹ (ЕПС), а также вносимые в них модификации²². МЕДА, а позже ЕПС являлись основными инструментами предоставления финансовой помощи ЕС странам Южного Средиземноморья. Очевидно, что для исследования функционирования евро- средиземноморского партнерства необходимо понимать действие его финансовых институтов. Документы, доступные на официальном сайте ЕС, позволяют детально изучить структуру этих институтов, механизм

финансирования и сам размер предоставленных странам Южного Средиземноморья сумм.

В рамках евро-средиземноморского партнерства существовало несколько программ финансирования – МЕДА, частные вливания, а также

¹⁹ Заключительные документы евро-средиземноморских конференций см. по: www.euromed- seminars.org.mt/archive/documents.htm

²⁰ Règlement (CE) n° 1488/96 du Conseil du 23 juillet 1996 relatif à des mesures d'accompagnement financières et techniques (MEDA) à la réforme des structures économiques et sociales dans le cadre du partenariat

euro-méditerranéen. URL : http://www.eur-lex.europa.eu/legal-

content/FR/TXT/PDF/?uri=CELEX:31996R1488&rid=3 (дата обращения 13.08.2014).

²¹ Politique europeenne de voisinage. Document d’orientation. URL : http://eur-lex.europa.eu/legal- content/FR/TXT/HTML/?uri=CELEX:52004DC0373&from=FR (дата обращения 1.09.2014).

²² Règlement (CE) no 2698/2000 du Conseil du 27 novembre 2000 modifiant le règlement (CE) n° 1488/96 relatif à des mesures d'accompagnement financières et techniques (MEDA) à la réforme des structures économiques

et sociales dans le cadre du partenariat euro-méditerranéen. URL : http://eur-lex.europa.eu/legal-

content/FR/TXT/?uri=CELEX:32000R2698 (дата обращения 13.08.2014).

ФЕМИП²³ (Возможность для евро-средиземноморского инвестирования и сотрудничества), осуществляемая специально открытым департаментом Европейского инвестиционного банка. Она была основана по просьбе Европейского Совета с целью развития частного сектора и создания благоприятной среды для инвестиций в странах Южного Берега. Именно частный сектор и инвестиции являются наиболее эффективными средствами повышения экономической активности в Южном Средиземноморье, что доказывает исключительную важность программы ФЕМИП. Чтобы проследить динамику ее функционирования, в исследовании были использованы отчеты за период 2002 – 2012 гг.²⁴, показавшие значительное увеличение вложения средств ЕС в экономику стран-партнеров с помощью данной программы.

В 2007 г. берет начало история организации Союза для Средиземноморья, в которую трансформировался Барселонский процесс. Первым программным документом Союза для Средиземноморья можно считать «Римское воззвание» ²⁵, которое подписали 20 декабря 2007 г. президент Франции Н. Саркози, премьер-министр Италии Р. Проди и премьер-министр Испании Х. Сапатеро. Именно в этом документе было внесено предложение, чтобы проект французского президента

«Средиземноморский Союз» (который никогда не был представлен в виде отдельного официального документа) был переименован в «Союз для Средиземноморья» (далее СдС). После этого события он перестал, как таковой, быть полностью французским.

Одним из «опорных» документов СдС можно назвать Доклад Еврокомиссии²⁶, выдвинувшей проект новой организации (в варианте,

²³ Facilité euro-méditerranéenne d'investissement et de partenariat. URL: http://www.eib.europa.eu/projects/regions/med/index.htm?lang=-fr (дата обращения 13.08.2014).

²⁴ Доклады см. на сайте http://www.eib.org

²⁵ Appel de Rome pour l’Union pour la Méditerranée, de la France, l’Italie et l’Espagne. Rome, 20 décembre 2007. URL: http://www.ambafrance-it.org/spip.php?article1906 (дата обращения 05.02.2013).

²⁶ Communication de la Comission au Parlement et au Conseil. Le Processus de Barcelone : Union pour la Mediterranee. Bruxelles, 20.05.2008. URL: http://www.eeas.europa.eu/euromed/docs/com08_319_fr.pdf (дата

обращения 20.08.2014).

предложенным Комиссией, название звучит как «Барселонский процесс: Союз для Средиземноморья»). В докладе подчеркивалась преемственность политики Барселонского процесса по отношению к Союзу для Средиземноморья и вхождение в организацию всех 27 стран ЕС, а не только прибрежных средиземноморских стран, как задумывал Саркози. Также были выдвинуты предложения по организации Союза, его функционированию, созданию новых институтов. Перечислялись проекты, которые Европа вместе со своими средиземноморскими партнерами могла реализовать.

Впоследствии доклад КЕС был утвержден на Евросовете²⁷ в Брюсселе 20

июня и лег в основу общей Декларации²⁸ учредительного саммита в Париже, состоявшегося 13 июля 2008 г. В ней более подробно освещались институциональные, финансовые вопросы, а также регламентировались отношения между партнерами Северного и Южного берегов. В свою очередь финальная Декларация²⁹, принятая 3-4 ноября в Марселе на конференции министров иностранных дел стран-членов СдС, внесла последние коррективы в организацию Союза. Согласно тексту, в качестве официального названия была принята формулировка «Союз для Средиземноморья». В принципе, документ лишь уточнял отдельные пункты, более детально описывал некоторые вопросы и предлагал конкретную программу проектов. Таким образом, основу СдС представлял текст Комиссии, впоследствии дополненный на конференциях в Париже и Марселе.

Выступления Н. Саркози и других политических деятелей составляют четвертую группу источников диссертации. Наиболее важными из них являются речи Саркози³⁰, так как именно с помощью анализа его

²⁷ Conseil europeen de Bruxelles 19 et 20 Juin 2008. Conclusions de la presidence. URL: http://www.senat.fr/fileadmin/Fichiers/Images/commission/affaires_europeennes/Conclusions_CE/bruxelles_juin20 08.pdf (дата обращения 16.08.2014).

²⁸ Déclaration commune du sommet de Paris pour la Méditerranée Paris, 13 juillet 2008. URL: http://www.diplomatie.gouv.fr/fr/IMG/pdf/Declaration_commune_UPM_bis.pdf (дата обращения 26.08.2014).

²⁹ Processus de Barcelone : Union pour la Méditerranée, conférence ministérielle. Marseille, 3-4 novembre 2008. Déclaration finale. URL: http://www.consilium.europa.eu/ueDocs/cms_Data/docs/pressData/fr/misc/103734.pdf (дата обращения 28.08.2014).

³⁰ Déclaration de M. Nicolas Sarkozy, ministre de l'intérieur et de l'aménagement du territoire, président de

l'UMP et candidat à l'élection présidentielle 2007, sur sa personnalité, son parcours politique, l'identité française, les

выступлений можно составить представление о Средиземноморском Союзе, его примерной структуре и направлениям деятельности, ведь конкретного проекта в виде оригинального документа, как, например, представленного в Национальном Собрании доклада № 449, Саркози не предложил. Стоит отметить, что спичрайтером Саркози являлся А. Гено – его ближайший советник, которому также приписывают авторство идеи Средиземноморского Союза. Структура выступлений Саркози перед коллегами по партии в Париже (январь 2007 г.) и перед избирателями в Тулоне (февраль 2007 г.) примерно схожая, в них Союзу уделено значительное внимание, автор обращается к общей истории народов Средиземноморья и призывает преодолеть разногласия. В речи перед дипломатическим корпусом Франции он лишь коснулся темы Средиземноморья, а наиболее полно представил свою идею в выступлении в Танжере (октябрь 2007 г.), которое полностью посвящено созданию новой средиземноморской организации. В этих речах хорошо читается позиция автора проекта – Николя Саркози, его отношение к разным аспектам взаимоотношений между Европой и Средиземноморьем (например, к роли Турции в Союзе), а также его видение роли Средиземноморского Союза в регионе.

С другой стороны, речи, произнесенные французским президентом во время его заграничных поездок³¹, в ходе которых он представлял идею

valeurs de la République et de travail pour l'élection présidentielle de 2007, Paris le 14 janvier 2007. URL: http://www.discours.vie-publique.fr/notices/073000153.html (дата обращения 21.08.2014); Déclaration de M. Nicolas Sarkozy, ministre de l'intérieur et de l'aménagement du territoire, président de l'UMP et candidat à l'élection présidentielle, sur son souhait de voir se réunifier l'espace méditerranéen pour le remettre au coeur de la civilisation occidentale et de la mondialisation, Toulon le 7 février 2007. URL: http://www.discours.vie- publique.fr/notices/073000533.html (дата обращения 21.08.2014); Déclaration de M. Nicolas Sarkozy, Président de la République, sur les priorités de la politique étrangère de la France, notamment la construction européenne, les relations entre l'Islam et l'Occident, et le multilatéralisme, à Paris le 27 août 2007. URL: http://www.discours.vie- publique.fr/notices/077002509.html (дата обращения 21.08.2014); Déclaration de M. Nicolas Sarkozy, Président de la République, sur les relations franco-marocaines et sur le projet d'Union méditerranéenne, à Tanger le 23 octobre 2007. URL: http://www.discours.vie-publique.fr/notices/077003251.html (дата обращения 21.08.2014).

Характеристики

Список файлов диссертации