Диссертация (1098478), страница 43

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 43)

«главную роль в любом кризисе будет играть тот, кто имеет под рукой армию и готов ее использовать» ¹⁰⁴⁵. Великие державы оказывались в изначально слабой позиции, не обладая механизмами прямого силового участия в про- цессах на постгабсбургском пространстве.

Минимизация политического влияния великих держав не означала их окончательного ухода из региона. Ведущие государства Антанты оставались важнейшими участниками экономической жизни государств-наследников. Главная тенденция экономического развития Дунайской Европы в первые послевоенные годы заключалась в стремлении государств-наследников дос- тичь максимального обособления. Малые страны региона практически сразу после получения фактического суверенитета пошли на резкое ограничение торговли со своими соседями путем повышения таможенных пошлин¹⁰⁴⁶. Ос-

¹⁰⁴¹ Earl Curzon to Mr. Lindley. FO, May 25, 1921. // BDFA FOCP. Part II. Series F. Vol. 1. P. 141.

¹⁰⁴² Mr. Lindley to Earl Curzon. Vienna, May 18, 1921. // DBFP. Vol. 22. P. 172.

¹⁰⁴³ Mr. Lindley to Earl Curzon. Vienna, June 2, 1921. // BDFA FOCP. Part II. Series F. Vol. 1. P. 246.

¹⁰⁴⁴ Extract from the “Agramer Tageblatt” of May 22, 1921. Zagreb, May 21, 1921. // BDFA FOCP. Part II. Series F. Vol. 4. P. 392.

¹⁰⁴⁵ Mr. Lindley to Earl Curzon. Vienna, May 18, 1921. // DBFP. Vol. 22. P. 172.

¹⁰⁴⁶ Cabinet. Report of the Committee of Austria. January 29^th, 1921. // The National Archives. The Cabinet papers. CAB 24/119, Image Reference 0011.

новной задачей новые государства считали построение независимой эконо- мики¹⁰⁴⁷. Радикально протекционистская политика в области внешней тор- говли вела к разрушению хозяйственных связей и в конечном итоге ухудша- ла социально-экономическую ситуацию в регионе¹⁰⁴⁸. Великие державы не могли, по выражению Д. Ллойд Джорджа, постоянно давать государствам- наследникам на жизнь¹⁰⁴⁹. В общих интересах ведущих государств Антанты было «перезапустить» экономическую систему Дунайской Европы.

Посредничество великих держав в данной сфере могло сыграть положи- тельную роль. Для лидеров Антанты рынок Центральной и Юго-Восточной Европы стал после завершения Первой мировой войны более привлекатель- ным в виду потери доступа в Россию¹⁰⁵⁰. Западноевропейскому бизнесу, ко- нечно же, выгоднее было работать в регионе, где таможенные и администра- тивные барьеры минимальны¹⁰⁵¹. Британскому премьеру в парламенте напо- минали о необходимости добиться сохранения высокого уровня экономиче- ского взаимодействия между государствами-наследниками¹⁰⁵². Неудивитель- но, что общей чертой в подходах всех великих держав к вопросу об экономи- ческой стабилизации в Центральной и Юго-Восточной Европе являлась на протяжении 1918 — 1921 гг. идея о создании таможенного или торгового союза между государствами-наследниками¹⁰⁵³. Эти настроения пытался ис- пользовать бывшей император Австро-Венгрии Карл Габсбург, позициони- руя себя перед дипломатией великих держав как фигуру, способную обеспе- чить формирование экономического союза государств-наследников¹⁰⁵⁴. Вы-

¹⁰⁴⁷ Berend I.T., Ranki G. Economic problems of the Danube region after the Breakup of the Austro-Hungarian Monarchy. // The Journal of Contemporary History, 4. № 3. London, 1965. P. 115.

¹⁰⁴⁸ Inter-allied commission on relief of German Austria. February 5^th, 1919. // The National Archives. The Cabinet papers. CAB 24/74, Image Reference 0070.

¹⁰⁴⁹ Notes du secretaire français prises au cours d’une séance tenue au Quai d’Orsay, le 23 Janvier 1921. // AMAEF, Y Internationale, Vol. 683, F. 54.

¹⁰⁵⁰ Teichova A. An economic background to Munich. New York, 1974. P. 14.

¹⁰⁵¹ Foreign Office Memorandum. FO, Auguust 15th, 1919. // DBFP. Vol. 6. P 156.

¹⁰⁵² Commons Sitting of Thursday, 26^th February, 1920. // House of Commons Hansard. Fifth Series. Vol. 125. P. 1896.

¹⁰⁵³ Le Ministre des affaires étrangéres à commissaire français à Budapest. Paris, 16.06.1920. — AMAEF, Z Hongrie, v. 59, f. 3. Inter-allied commission on relief of German Austria. February 5^th, 1919. // The National Archives. The Cabinet papers. CAB 24/74, Image Reference 0070.

¹⁰⁵⁴ Lord Acton to Earl Curzon. Berne, July 5, 1919. // DBFP, Vol. 6. P. 24.

сказывались идеи о создании комиссий контроля за бюджетной, налоговой и таможенной политикой государств-наследников¹⁰⁵⁵. Британские дипломаты предлагали усилить наблюдение за транспортом на территории бывшей Ав- стро-Венгрии¹⁰⁵⁶, наделив широкими административными полномочиями Комитет по контролю за железнодорожными перевозками, состоявший из представителей стран региона под председательством Франции¹⁰⁵⁷. Вне со- вместных действий великие державы направляли в регион специальные эко- номические миссии. В течение нескольких лет в Румынии действовала бри- танская миссия по контролю над железнодорожным транспортом¹⁰⁵⁸.

Экономическое восстановление государств-наследников было затрудне- но наличием двух взаимосвязанных проблем: необходимостью выплачивать репарации и долги бывшей Австро-Венгерской империи. В интересах вели- ких держав было равномерно разделить финансовую нагрузку среди госу- дарств Дунайской Европы. Если репарационные платежи по условиям Сен- Жерменского и Трианонского договоров были обязаны выплачивать только Австрия и Венгрия, то долговые обязательства распавшейся империи было бы вполне логично распределить среди всех ее наследников. Долгое время этот вопрос оставался неурегулированным из-за сопротивления тех малых стран региона, которые считались победителями в войне и не желали возла-

гать на себя дополнительное финансовое бремя¹⁰⁵⁹.

Благоприятная ситуация для решения экономических проблем через компромисс государств-наследников возникла в конце 1920 года, когда про- блема территориального разграничения несколько потеряла свою остроту. При участии великих держав государства-наследники в мае 1921 года прове- ли встречу в Вене, на которой смогли договориться о ликвидации Австро-

¹⁰⁵⁵ Cabinet. Report of the Committee of Austria. January 29^th, 1921. Annex I. Austria. Rapport par M. Loucheur. // The National Archives. The Cabinet papers. CAB 24/119, Image Reference 0011.

¹⁰⁵⁶ Note to French Ministry of Foreign Affairs. Paris, January 9, 1920. // DBFP. Vol. 12. P. 98.

¹⁰⁵⁷ Earl Curzon to Representatives at Vienna, Budapest, Warsaw, Prague, Belgrade and Bucharest. FO, February 4, 1920. // DBFP. Vol. 12. P. 116.

¹⁰⁵⁸ General Report of the British Railway Mission to Roumania. September 20^th, 1920. // National Archives. CAB 24/111. Image Reference 0070.

¹⁰⁵⁹ Commission d’etudes des questions financiers concernant l’Europe Centrale. // Séance du 16 Mars 1921. AMAEF, Y Internationale, Vol. 257, F. 17.

Венгерского банка¹⁰⁶⁰. В ноябре 1920 г. при поддержке французского, италь- янского и британского правительств началась подготовка экономической конференции, в которой должны были принять участие Австрия, Венгрия, Румыния, Чехословакия, Польша, КСХС¹⁰⁶¹. Из великих держав наибольшие дивиденды из этой конференции надеялась извлечь Италия, которая, подчер- кивая свой статус государства-наследника, пыталась отстранить Францию и Великобританию от участия в переговорах и использовать встречу госу- дарств-наследников для лоббирования идеи экономического интеграционно- го блока с центром в Риме¹⁰⁶². Почти год готовившаяся конференция, которая в итоге состоялась в ноябре 1921 г. в итальянском городе Порто-Роза, при- несла скромные результаты: участники согласились лишь на сотрудничество в сфере железнодорожного сообщения¹⁰⁶³.

Великие державы получили юридическую возможность вмешиваться в вопрос о судоходстве по Дунаю, имевшем ключевое политическое и эконо- мическое значение для региона. В британском военном и дипломатическом истеблишменте необходимость утверждения влияния в данной сфере обсуж- далась еще в ноябре 1918 года¹⁰⁶⁴. Британские представители в регионе на- стаивали, что планируемая Дунайская комиссия должна получить военные силы для того, чтобы успешнее диктовать малым странам волю великих дер- жав в превращении Дуная в важнейший элемент международной торговой коммуникации¹⁰⁶⁵. Инструментом установления британского контроля над Дунаем предполагалось сделать специально созданный финансовый синди- кат (British River Syndicate Ltd)¹⁰⁶⁶. Естественно, Франция стремилась поме- шать своему союзнику, пытаясь в период осуществления курса Мильерана –

¹⁰⁶⁰ Vienne, 8.06.1921. // AMAEF, Z Autriche, Vol. 140, F. 57.

¹⁰⁶¹ Le Ministre des affaires étrangéres à Londres, Rome, Washington. Paris, 9.11. 1920. // AMAEF, Z Hongrie, Vol. 81, F. 24.

¹⁰⁶² Fatou au Ministre des affaires étrangéres. Porte-Rose, 2.11.1921. // AMAEF, Z Hongrie, Vol. 82, F. 92.

¹⁰⁶³ Fatou au Ministre des affaires étrangéres. Porte-Rose, 21.11.1921. // AMAEF, Z Hongrie, Vol. 82, F. 138.

¹⁰⁶⁴ Minutes of a Meeting of the War Cabinet. November 13^th, 1918. // The National Archives. The Cabinet papers. CAB 23/8, Image Reference 0022.

¹⁰⁶⁵ Memorandum on Danube Traffic by Mr. Lindley. London, April 23, 1920. // DBFP. Vol. 12. P. 177.

¹⁰⁶⁶ Ranki G. The Great Powers and the Economic Reorganization of the Danube Valley after World War I. // Acta Historica Academiae Scientiarum Hungaricae. T 27, № ½, (1981). P. 70.

Палеолога получить через группу Шнайдер доступ к венгерским портам на Дунае. В итоге этого соперничества ни одна из великих держав не добилась исключительного контроля над венгерской портовой инфраструктурой.

Более успешными оказались совместные действия держав- победительниц, которые смогли навязать государствам-наследникам режим свободного судоходства по Дунаю, зафиксированный в Дунайской конвен- ции от 23 июля 1921 года¹⁰⁶⁷. По ее условиям, контроль за использованием одной из важнейших рек Центральной Европы возлагался на международную Дунайскую комиссию, в которую помимо всех прибрежных государств во- шли Великобритания, Италия и Франция¹⁰⁶⁸. Наличием серьезных коммерче- ских интересов объяснялось в тексте соглашения участие трех великих дер- жав и в Европейской Дунайской комиссии¹⁰⁶⁹, которая была создана еще в 1856 году, и полномочия которой подтвердила конвенция 1921 года. Эта ко- миссия занималась обеспечением свободы судоходства в устье Дуная, распо- ложенном на территории Румынии. Великобритания, Франция и Италия юридически зафиксировали свой особый статус участников подсистемы ме- ждународных отношений в бассейне Дуная, заявив о наличии особых (в дан- ном случае экономических) интересов как об основании включения в этот механизм.

Непосредственное участие великих держав в функционировании под- системы международных отношений, сложившейся в Дунайском бассейне в результате процесса мирного урегулирования, к концу 1921 свелось к огра- ниченному вмешательству. Великие державы стремились активно влиять на события на территории бывшей империи Габсбургов только в ситуациях, ко- гда самостоятельные действия государств-наследников потенциально могли изменить расстановку сил в рамках всего европейского континента. Великие державы оставались акторами подсистемы международных отношений Ду-

¹⁰⁶⁷ Ministre des affaires etrangères. Paris, le 6 Août 1921. // AMAEF, Z Roumanie, Vol. 135, F. 186.

¹⁰⁶⁸ Convention établissant le statut définitif du Danube. Paris, le 23 Juillet 1921. // AMAEF, Z Roumanie, Vol. 135, F. 211.

¹⁰⁶⁹ Ibid. F. 211.

найского бассейна, но не обладали в ее рамках теми возможностями, которые обеспечивали их особый статус в других регионах.

В течение второй половины 1920 – 1921 годах подсистема международ- ных отношений окончательно вытеснила стратегию контроля великих дер- жав в качестве главного механизма международного взаимодействия на тер- ритории бывшей Австро-Венгрии. От стремления к контролю за процессом мирного урегулирования и ситуацией в Дунайском бассейне великие держа- вы пришли к сознательной минимизации собственного участия в проблемах региона. Изменение объяснялось как отсутствием эффективных механизмов давления на государства-наследники, так и противоречиями между самими великими державами, каждая из которых начинала преследовать собствен- ные интересы, когда речь заходила о взаимоотношениях с Австрией, Венгри- ей, Румынией, Чехословакией и Королевством СХС как с субъектами уже сложившейся системы международных отношений, а не объектами предре- шенного лидерами Антанты процесса мирного урегулирования.

Характеристики

Список файлов диссертации