Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 29)

К 1911 году, по данным Министерства торговли и промышленности, в России насчитывается 87 бирж, большинство из которых составляли товарные биржи с явным доминированием сделок с сельскохозяйственной продукцией. В целом к началу гражданской войны общее количество бирж в России достигало

115. По сравнению с западными, русские биржи брали на себя функцию представления интересов купечества, в то время как на Западе представление интересов осуществлялось через торговые палаты.³

После революционных событий 1917 г. и окончания гражданской войны биржи стихийно стали возобновлять свою деятельность в первые же месяцы НЭПа.

Постановлением 1Х Всероссийского съезда Советов, провозгласившим начало НЭПа в 1921 г., ВСНХ и его местным органам было разрешено учреждать товарные биржи после полного их запрета в 1917-1920 гг. В конце декабря 1921 года в Москве была открыта Центральная биржа ВСНХ и Центросоюза. Правовую основу биржевая организация получила в постановлении Совета труда и обороны от 23 августа 1922 года.⁴

Биржи были подведомственны Комиссии по внутренней торговле при Совете труда и обороны, а также непосредственно областным или губернским

¹ Зиноватный П.С. Биржевое право Российской Империи в кн.: Винер Ф.А. Биржа, М., 2010. С.283

² Бекасова А.Х. О развитии российского торгового законодательства с X до начала XX в.// Коммерческое право, 2008, №1(2), с.112-113

³ Биржевая торговля http//institutions.com

4 Зиноватный П.С. Биржевое право Российской Империи в кн.: Винер Ф.А. Биржа, М., 2010. С.370

ЭКОСО в зависимости от принадлежности биржи. Они существовали в виде общественных организаций, созданных по типу ассоциаций с участием государственных предприятий, кооперативных организаций, смешанных обществ, а также владельцев частных торговых и промышленных учреждений.

В СССР биржи существовали в 1921-1930 г.г. и являлись органами государственного регулирования рынка в условиях многоукладной экономики; большинство членов бирж составляли социалистические предприятия и учреждения.

Если В.Т. Судейкин в свое время отмечал, что «юридическая сторона товарных бирж в законодательстве совершенно не разработана» ¹, то в период НЭПа появляется и динамично развивается правовая регламентация биржевой деятельности.² Биржевое право было кодифицировано в принятом 1 октября 1925 года совместно ЦИК и СНК СССР Положении о товарных и фондовых биржах и фондовых отделах при товарных биржах.³

В условиях возрастания деловой активности, появления новых товаропроизводителей и оживления спроса возникло несколько сотен бирж. Процесс создания товарных бирж в этот период шел по инициативе местных торгующих организаций. Но главными участниками биржевого рынка в период НЭПа были не частные предприниматели, а государственные органы, заключавшие сделки на товарных биржах в качестве покупателей. Следствием такого участия стало повышение регулирующей роли государства в развитии биржевой торговли. Фактически деятельность товарных бирж полностью контролировалась государственными структурами. В этот исторический период товарные биржи преобразовывались в ассоциации с участием государственных предприятий. К 1926 году количество товарных бирж сокращается с нескольких десятков до двух. ⁴ Среди причин, которые привели к уменьшению количества данных организаторов торгового оборота, следует назвать жесткое планирование

1. Судейкин В.Т. Биржа и биржевые операции, СПб., 1892 С. 31-32

2. Постановление Совета труда и обороты (СТО) «О товарных биржах»// СУ РСФСР. 1922. № 54. Ст. 684; Положение о товарных и фондовых биржах и фондовых отделах при товарных биржах // СЗ СССР. 1925. № 69. Ст. 5-10; 1928. № 23. Ст. 204

3. Зиноватный П.С. Биржевое право Российской Империи в кн.: Винер Ф.А. Биржа, М., 2010. С.370 4 Васильев Г.А., Каменева Н.Г. Товарные биржи. М. Высшая школа, 1991, с.22

и монополизацию сбыта продукции, а также товарный дефицит, в условиях которого биржевая торговля становится неэффективной. В 1927 году на заседании Совнаркома С.Орджоникидзе выступил о том, что «усиливающееся государственное регулирование торговли до крайности сужает работу бирж, поэтому функции последних должны быть пересмотрены, а сеть их должна быть сокращена». ¹После свертывания НЭПа в 1930 г. биржи были вновь запрещены.

Возродились товарные биржи в современной России с началом нынешних реформ экономики. Первая биржа в современной России — Московская товарная биржа — зарегистрирована в мае 1990 г. Пик биржевой торговли пришелся на 1991 г. К концу года, по подсчетам специалистов, в России насчитывалось около 500 бирж — больше, чем во всех остальных странах мира вместе взятых.² Это было вызвано тем, что многие предприятия утратили гарантированные рынки сбыта, потеряли прежних партнеров и на складах скопилось множество товаров. С другой стороны, при возрастающем дефиците товаров и наличии свободных денежных средств у предприятий денежный спрос превышал предложение товаров. В СССР повсеместно существовала сеть государственных органов и оптовых баз материально-технического снабжения системы Госснаба. В прежнем виде они реформируемой экономикой оказались не востребованы и прекратили свою деятельность. На базе многих из них стали создаваться товарные биржи.

Современные товарные биржи начали свое существование в России в 1991 году. Временное положение о деятельности товарных бирж от 20 марта 1991 г. определяло биржу как добровольное объединение лиц на основе внесения паевого взноса с уставным капиталом не менее 10 млн.рублей.³ Для создания товарной биржи требовалось получить лицензию от Госкомитета по антимонопольной политике. Среди целей товарной биржи на первом месте стояли посреднические услуги по заключению торговых сделок и одновременно

1. Дегтярева О.И., Кандинская О.А. Биржевое дело, М., Банки и биржи, 1997, с.602

2. Жилинский С.Э. Правовая основа предпринимательской деятельности (предпринимательское право). Курс лекций. М., 1998. С. 466

³ Утверждено Постановлением Совета министров РСФСР от 20.03.1991 №161 «О деятельности товарных бирж в РСФСР»//СП РСФСР. 1991 №13ст.170

с этим установлен запрет на осуществление торгово-посреднической деятельности. Из общего контекста Положения следовало, что товарная биржа – это объединение брокерских фирм и брокеров. В июне 1992 года руководители четырех московских товарных бирж подписали меморандум о межбиржевом сотрудничестве по созданию контрактного рынка.

В 1992 году был издан Закон РФ «О товарных биржах и биржевой торговле», с которого началось создание системы правового регулирования биржевой деятельности.

К числу специальных нормативных актов, регулирующих деятельность товарных бирж, относятся также постановление Правительства РФ от 24 февраля 1994 г. № 152 «Об утверждении Положения о государственном комиссаре на товарной бирже» ¹, постановление Правительства РФ от 4 марта 2010 № 121 «Об утверждении Положения о лицензировании товарных бирж на территории Российской Федерации» ², постановление Правительства РФ от 9 октября 1995 г.

№ 981 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности биржевых посредников и биржевых брокеров, совершающих товарные фьючерсные и опционные сделки в биржевой торговле» ³, постановление Правительства РФ от

11 мая 1993 г. № 452 «О мерах по стимулированию роста организованного товарооборота биржевых товаров через товарные биржи» ⁴, постановление Правительства РФ от 1 апреля 2010 № 208 «Об утверждении Положения о предварительном согласовании особенностей формирования стартовой цены на продукцию при ее продаже на товарной бирже» ⁵ и некоторые другие нормативные правовые акты. Многие отношения в сфере биржевой торговли регламентируются локальными нормативными актами: учредительными документами, правилами биржевой торговли, положениями об органах

¹ В ред. Постановлений Правительства РФ от 12.03.1996 № 271, от 03.10.2002 № 731, от 21.03.2005 № 148, от

26.01.2007 № 50, от 26.11.2007 № 807, от 04.03.2010 № 121 // СЗ РФ 1994. №10. Ст.787; 1996. №13. Ст. 1345; 2002.

№41. Ст. 3983; 2005. №13. Ст. 1175; 2007. №50. Ст. 760; 2007. №49. Ст. 6168.

² СЗ РФ 2010. №10. Ст.1102.

³ В ред. Постановлений Правительства РФ от 03.10.2002 г. № 731, от 21.03.2005 г. № 148, от 26.01.2007 № 50, от

26.11.2007 г. № 807 // СЗ РФ. 1995. № 42. Ст. 3982; 2002. №41. Ст. 3983; 2005. №13. Ст. 1175; 2007. №6. Ст.760;

2007. №49. Ст. 6168.

⁴ Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. №20.

⁵ СЗ РФ 2010. №14. Ст. 1672.

управления биржи и ее подразделениях и другими внутренними документами биржи, принятыми в соответствии с законодательством.

Первые российские товарные биржи мало чем отличались от оптовых ярмарок или традиционных оптовых рынков и называть их биржами в подлинном смысле этого слова вряд ли возможно. В отличие от западных бирж, первые российские товарные биржи в основном создавались как коммерческие организации с целью извлечения прибыли, а их учредители (участники) получали доход от каждой совершаемой на бирже сделки.

В силу этого они нередко занимались не организацией биржевых торгов и биржевой торговли, а сами непосредственно участвовали в торгах, т.е. от собственного имени заключали биржевые сделки, продавали (или сдавали в аренду) брокерские места, подменяли брокеров и пр. Торговля на российских биржах тех времен осуществлялась, что называется, «с прилавка или по образцам». Помимо этого биржи занимались изучением конъюнктуры рынка, анализом ресурсной, инвестиционной, кредитной ситуаций, организовывали выставки-продажи и пр. Не случайно поэтому многие биржи впоследствии трансформировались в крупные брокерские фирмы или торговые дома.

Другой особенностью российских товарных бирж было то, что биржевая торговля осуществлялась на них не биржевым стандартизированным товаром, как это принято на всех биржах мира, а мелкосерийными партиями самых различных товаров (и даже единичными) — от сигарет и жевательных резинок до реактивных лайнеров.¹

Значительное место в те годы заняла антирыночная по своей сути практика мены (бартера), когда денежные расчеты в биржевых операциях заменялись простым товарным обменом.²

После принятия в 1992 г. Закона о товарных биржах их численность стала сокращаться, а деятельность — упорядочиваться. Впоследствии многие биржи были преобразованы в различные торгово-посреднические структуры.

1. Пугинский Б.И.Коммерческое право России, М.,с.74

2. Жилинский С.Э. Правовая основа предпринимательской деятельности (предпринимательское право). Курс лекций. М., 1998. С. 736

Как показывает анализ исторического опыта развития бирж в качестве организаторов торгового оборота, их возникновение было вызвано потребностями развития производства, торговли, потребления. Биржи возникли естественным путем как ответ на запросы предпринимателей, работающих в сфере оптовой торговли.

Классификация товарных бирж

Являясь продуктом длительной эволюции, товарные биржи в своем развитии прошли ряд ступеней и последовательно принимали различные формы, что наглядно проявляется в характеристике их видов. Четкая классификация товарных бирж важна и с точки зрения теории, и с точки зрения практики.

Интересное исследование в области классификации бирж провел русский ученый А. Филиппов, изучавший товарные биржи начала ХХ в.¹ Классификации бирж уделял внимание и Г.Ф. Шершеневич в своей работе «Курс торгового права».² Он писал «В зависимости от того, чтó составляет предмет сделок, различаются биржи фондовые и товарные. Товарная биржа имеет дело с предметами непосредственного потребления, с товарами в тесном смысле слова. При этом товарные биржи делают предметом своих операций товары всякого рода или же специализируются на отдельных товарах, напр., на шерсти, кофе, сахаре и т.д. На товарной бирже мы видим крупных торговцев, которые являются сюда в интересах своей торговли, для обнаружения мест, где сырой товар может быть приобретен по наиболее дешевой цене, а также мест, куда продукт может быть направлен с наибольшею выгодою».

Характеристики

Список файлов диссертации