Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 23)

и других объединений предприятий на территории РСФСР» установило цели и порядок образования и деятельности соответствующих объединений.¹

Законодательством РСФСР определялся порядок управления государственным и муниципальным имуществом, а также создания ассоциаций, концернов, корпораций и других объединений предприятий.

В нарушение этого порядка в этом же году Совет Министров РСФСР принял ряд постановлений о создании более 30 концернов, ассоциаций и других крупных объединений предприятий, наделив их властными полномочиями по управлению государственным имуществом, учреждению, реорганизации и ликвидации госпредприятий, а также назначению их руководителей и т.д.

Следует отметить, что организаторы торгового оборота в советский период их развития практически не выполняли свойственные им функции. Это связано с тем, что основным в тот период способом организации торговли было плановое распределение, которое сводило на нет все усилия по организации торговли, кроме административно-планового регулирования.

Нормативно-правовое определение ассоциации содействия торговле.

В современном российском законодательстве ассоциации содействия торговле определяются как объединения юридических лиц (ассоциации и союзы)

• некоммерческие организации, создаваемые путем объединения по договору между собой коммерческих организаций в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов. Статья 50 Гражданского кодекса РФ гласит:

«Допускается создание объединений коммерческих и (или) некоммерческих организаций в форме ассоциаций и союзов» (п. 4).² Деятельность таких объединений юридических лиц регулируется ст. 121 ГК РФ и Федеральным законом «О некоммерческих организациях» (ст. 11) ³.

¹ Ведомостях СНД РФ и ВС РФ. 1991. N 43. Ст. 1373

² Гражданский кодекс РФ, М. часть 1. 2010

³ Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 145 (с послед. изм.)

Этимологически слово «объединение» происходит от глагола

«объединить», который, в свою очередь, является синонимом глагола

«сплотить», т.е. добиться единства¹. Близким по значению к слову

«объединение» является слово «ассоциация», обозначающее объединение лиц или учреждений одного рода деятельности². «Союзом» в русском языке принято именовать тесное единение, связь классов, групп, отдельных лиц, а также объединение, соглашение для каких-либо совместных целей³. Также близким по смыслу является слово «общество» как добровольное постоянно действующее объединение людей для какой-либо цели.

В ст. 122 ГК РФ и ст. 11 Закона о некоммерческих организациях названы только две формы объединений юридических лиц — ассоциации и союзы, причем этот перечень следует считать исчерпывающим. Терминологически строгое различие между ассоциацией и союзом ГК РФ не определяет, а иногда даже отождествляет их. В законодательстве РФ вообще нет четкого правового разграничения понятий «ассоциация» и «союз», хотя эти слова не являются синонимами. Обычно ассоциацией называют объединение лиц одного рода деятельности (Ассоциация российских банков, Ассоциация рекламораспространителей, Ассоциация российских экспедиторов, Ассоциация транспортников и др.), союзом — объединение для каких-либо совместных целей (Биржевой союз, Российский союз промышленников и предпринимателей, Российский союз производителей соков, Российский союз выставок и ярмарок и др.).⁴ Следовательно, для ассоциации доминирующим признаком является однотипный состав участников, который может определяться общностью их правовых форм, принадлежностью к одной или смежным отраслям экономики и т.п., а для союзов — общность целей объединения (помимо координационных, представительских, контрольных и др.), которая может быть связана, в частности, с интересами конкретного региона, развитием определенной сферы.

¹ Ожегов, С. И. Словарь русского языка. С. 401, 696.

² Там же. С. 32.

³ Там же. С. 693.

⁴ Абросимова Е.А. Организаторы торгового оборота, М., Волтерс Клувер, 2011, с.79

В литературе содержится также мнение о том, что ассоциации создаются по признакам организационной или отраслевой общности, а союзы — по территориальному и иным признакам. Некоторые авторы к конкретным разновидностям ассоциаций (союзов) относят финансово-промышленные группы, саморегулируемые организации профессиональных участников рынка ценных бумаг, торгово-промышленные палаты, холдинги, концерны.¹ При этом часто в одном ряду указываются промышленные, банковские, финансовые группы, холдинги, концерны и ассоциации, что является в корне неверным объединением понятий. Смешение коммерческих организаций, к числу которых относятся промышленные, банковские, финансовые группы, холдинги и концерны, с некоммерческими организациями (ассоциациями и союзами) недопустимо, так как функциональное назначение у этих организаций различается, а объединяет их только лишь тот факт, что относятся они все к числу юридических лиц, основанных на членском составе участников.

Следует согласиться с определением саморегулируемой ассоциации, появившемся в современной юридической литературе относительно недавно, в котором саморегулируемая ассоциация – это основанная на добровольном членстве субъектов профессиональной деятельности некоммерческая организация, целью которой является разработка правил профессиональной деятельности.² Ассоциации содействия торговле без всякого сомнения могут быть отнесены в числу таких саморегулируемых ассоциаций.

Биржевые ассоциации и союзы, создаваемые в соответствии со ст. 4 Закона РФ «О товарных биржах и биржевой торговле» для координации своей деятельности, защиты интересов своих членов и осуществления совместных программ, в том числе для организации совместных торгов, также являются разновидностью объединений юридических лиц.³

¹ Коммерческое право: учебник: в 2 ч. / под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. Ч. 1. С. 142.

² Грачев Д.О. Правовой статус саморегулируемых организаций, Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук, М., 2008, с.7

³ Закон РФ от 20 февраля 1992 г. № 2383-1 «О товарных биржах и биржевой торговле» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 18. Ст. 961 (с послед. изм.).

В литературе обосновывается мнение, что смешанные союзы некоммерческих и коммерческих организаций действующим законодательством не предусмотрены.¹ Особенность ассоциаций содействия торговли в том, что участниками ассоциаций и союзов могут быть или исключительно коммерческие, или только некоммерческие организации. Это отличает их от других видов некоммерческих объединений, где допускается совместное участие как предпринимателей, так и непредпринимателей.²

Однако в соответствии с п. 4 ст. 50 ГК РФ, имеющей общий характер, допускается создание объединений коммерческих и (или) некоммерческих организаций в форме ассоциаций и союзов.³

Отмечается, что такие смешанные объединения не имеют и не должны иметь большого практического значения, поскольку слишком различны цели деятельности коммерческих и некоммерческих организаций в сфере хозяйствования. Практическая необходимость в координации деятельности или в совместной защите общих интересов обычно возникает у однородных по характеру деятельности групп (видов) юридических лиц.

Е.А. Суханов, анализируя нормы ГК РФ, полагает, что коммерческие организации создают ассоциации и союзы именно в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов (абз. 1 п. 1 ст. 121 ГК). Такие цели не присущи объединениям некоммерческих организаций (ср. п. 2 ст. 121 ГК).⁴

Участниками ассоциаций содействия торговли по действующему законодательству не могут выступать граждане и государства.

В настоящем исследовании хотелось бы уделить внимание и объединениям граждан - индивидуальных предпринимателей, являющимся также некоммерческими организациями. В соответствии с действующим законодательствам индивидуальные предприниматели могут создавать

¹ Указ. комментарий под ред. М.Ю. Тихомирова. С. 171; Указ. учебник под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. С. 166

² Указ. учебник под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. С. 142

³ См. также: Е.А. Суханов. Некоммерческие организации как юридические лица //Хозяйство и право. 1998; № 5. С.7; Он же. ГК в хозяйственной практике //Хозяйство и право. 1997. № 5. С. 84-85

⁴ Е.А. Суханов. Некоммерческие организации как юридические лица //Хозяйство и право. 1998, № 5. С.7

ассоциации содействия торговли (ст. 15 Закона «О некоммерческих организациях»). Их существование экономически целесообразно и обоснованно с правовой точки зрения.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства» ¹ под субъектами малого предпринимательства понимаются в том числе и физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (например, в сфере торговли). Согласно ст. 20 данного закона субъекты малого предпринимательства в целях решения совместных задач, связанных с их развитием и деятельностью, могут создавать некоммерческие объединения. Из ст. 19 закона следует, что ассоциации субъектов малого предпринимательства могут создаваться в целях обеспечения наиболее благоприятных условий для развития малого предпринимательства, добросовестной конкуренции, повышения ответственности и компетентности субъектов малого предпринимательства, коллективной защиты их интересов в органах государственной власти. Этот подход в ближайшее время найдет закрепление в гражданском законодательстве.

Обратимся к определению ассоциации (союза), которое предлагают разработчики Концепции развития гражданского законодательства, разрабатываемая в рамках реализации Указа Президента РФ от 18 июля 2008 г.

№ 1108 «О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации».²

В проекте новой редакции ГК РФ в статье 117⁴ «Ассоциацией (союзом) признается добровольное объединение юридических и (или) физических лиц, созданное ими для представления и защиты совместных общественно значимых, в том числе профессиональных интересов, достижения общественно полезных непредпринимательских и иных не противоречащих закону целей».³

В форме ассоциаций и союзов, по мнению разработчиков Концепции, могут создаваться, в частности, объединения юридических лиц и (или) граждан

¹ СЗ РФ. 1995. № 25. Ст. 2343

² СЗ РФ. 2008. № 29 (ч. 1). Ст. 3482.

³ http://www.arbitr.ru/press-centr/news/31505.html

(некоммерческие партнерства, объединения работодателей, профсоюзов, кооперативов, общественных организаций, торгово-промышленные палаты и другие), в том числе саморегулируемые организации и их объединения. Количество учредителей ассоциации или союза не может быть менее пяти.

Позиция разработчиков Концепции и проекта Гражданского кодекса следует из сложившейся международной практики. Например, участниками Европейского экономического объединения интересов (ЕЭОИ) могут быть как компании, так и физические лица (ст. 4 Постановления). При этом членами ЕЭОИ могут быть не только коммерческие компании, но и другие юридические образования, т.е. не преследующие цели извлечения прибыли.¹

Точка зрения о том, что учредителями ассоциаций и союзов, могут быть и юридические, и физические лица была поддержана судебной практикой. Так, постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 июля 1999 г. № 1259/99 было оставлено без изменения решение Арбитражного суда Воронежской области от 19 октября 1998 г. Этим решением было отказано в иске по вышеприведенным основаниям государственной налоговой инспекции по г. Острогожску и Острогожскому району Воронежской области к некоммерческой организации «Острогожский союз предпринимателей» о признании недействительной ее государственной регистрации. Истец основывал свои доводы на том, что в соответствии с Федеральным законом «Об общественных объединениях» физические лица, в том числе предприниматели, не обладают правом создания некоммерческих организаций в виде ассоциаций и союзов. ²

Ассоциации содействия торговли после принятия изменений в Гражданский кодекс РФ будут относиться к числу корпоративных юридических лиц в силу наличия членства. В связи с этим, нуждаются в пересмотре положения ФЗ «О некоммерческих организациях», касающиеся их преобразования и реорганизации. Так, п.4 ст.17 указанного закона гласит:

«Ассоциация или союз вправе преобразоваться в фонд, автономную

¹ Цит.по: Дубовицкая Е.А. Европейское корпоративное право: Свобода перемещения компаний в Европейском сообществе, с.165. Следует отметить также, что за исключением Германии и Италии, все государства-участники предусмотрели, что ЕЭОИ является юридическим лицом

² В Вестнике Высшего Арбитражного суда РФ не опубликовано.

Характеристики

Список файлов диссертации