Эколого-экономические основы развития рекреационных зон (на примере Чувашской республики) (1098280), страница 53
Текст из файла (страница 53)
Экономический анализ. На данном этапе необходимо иметьвозможность для оценки имеющихся типов туристических расходов. Внастоящее время такая возможность пока ограничена из-за несовершенствасистемы статистической отчетности предприятий в России. Однако именноэкономический анализ может обеспечить необходимый расчетнаблюдаемого и прогнозируемого экономического воздействия туризма наоснове стандартных измерений – доля в ВВП, валовые и чистые доходы виностранной валюте, масштабы и виды утечек из региональной экономики,произведенный доход, эффект мультипликации и вклад в доход региона.Здесь же осуществляется выявление потенциальных источниковфинансирования для разработки проектов.4.1.7.
Анализ экологического состояния региона состоит в выявлениивсех имеющихся экологических проблем, которые могут быть вызваныразвитием туризма, а также уже существующих и сдерживающих такоеразвитие.4.1.8. Анализ социальных и культурных аспектов заключается воценке имеющихся потенциальных положительных и отрицательныхсоциальных и культурных воздействий, вызванных туризмом.4.1.9. Анализ институциональных аспектов подразумевает оценкуимеющихся государственных и частных структур, действующегозаконодательства и правил в области туризма, людских ресурсов ифинансов, имеющихся для инвестиции в сферу туризма [16].Важным фактором разработки программы является комплекс мер поподготовке и изданию пакета материалов о туристических возможностяхрегиона, специализированных каталогов, дающих исчерпывающуюинформацию о туристических фирмах и предлагаемом туристическомпродукте.
Для данных целей в этом блоке требуется выполнениеследующих основополагающих принципов:Для выявления оптимального потенциала пропускной способностирегиона целесообразно использовать следующие критерии:1. Экономические – оптимальный объем развития туризма,обеспечивающий наилучшие экономические выгоды без искажений или254инфляционных изменений, уровень занятости населения в туристическойиндустрии;2.
Физические – приемлемые уровни загруженности туристскогорегиона, предельный уровень поддержания равновесия экологическихсистем, приемлемые уровни воздушного, водного и шумового воздействия;3. Социокультурные – степень развития туризма, который можнодопустить, не нанося ущерба образу жизни и видам деятельности гражданамрегиона;4. Уровень туризма, который может способствовать поддержаниюв хорошем состоянии исторических и культурных памятников архитектуры,развитию ремесел и сохранению обычаев и традиций местных жителей;5.
Инфраструктурные – наличие транспортных и коммунальныхобъектов и услуг, систем жизнеобеспечения, других объектов и услуг,относящихся, в частности, к здравоохранению и обеспечению безопасности.Блок 5. Оценка и выбор эффективного варианта.Критерии оценки и выбора варианта зависят от спецификипрограммы. Сравнение осуществляется по параметрам: конечный результат,затраты ресурсов и сроки достижения целей. На основе выбранноговариантапринимаетсястратегическаяустановка,охватывающаяэкономические, экологические и социокультурные факторы; строитсяструктурный план, включающий типы и размещение туристскихдостопримечательностей, выделяемые зоны туризма и транспортные связи.Блок 6. Контроль выполнения программы.С целью обеспечения надлежащего и своевременного выполненияплана программы развития туризма необходимо на периодичной основеконтролировать факторы, относящиеся к процессу развития:1.
Маркетинговые факторы – уровни удовлетворенности туристови их отношение к достопримечательностям, объектам и услугам;мероприятия по продвижению туризма, предпринимаемые государственными частным секторами; эффективность различных видов рекламноинформационных мероприятий; количество посетителей на различныхобъектах;2. Экономические факторы – структура туристских расходов;экономическое воздействие туризма в соответствии со стандартнымиразличными измерениями, включая прямую и косвенную занятость; типы имасштабы экономических утечек в сфере туризма и их уменьшение;размеры экономической выгоды от туризма для региона, включая развитиеместных туристских предприятий и занятость местных жителей в туризме;3.
Экологические факторы – своевременность в решенииэкологических проблем в имеющихся туристских зонах, включая различныевиды загрязнений, а также экологическое равновесие, степень улучшенияобщего экологического качества туристских зон, применение по отношению255к планируемым туристским объектам принципов и программ охраныокружающей среды, а также правил оценки воздействия;4. Институциональныефакторы–степеньвыполнениярекомендаций в отношении организационных структур; степень принятиязаконодательства в области туризма; применение законодательства и егоэффективность в плане достижения желаемых результатов; осуществлениепрограмм образования, профессиональной подготовки и фактическийвыпуск подготовленных специалистов; меры, принятые для упрощениятуристских формальностей; специфические проблемы, связанные смежведомственной координацией в государственном секторе и междугосударственным и частным секторами.Блок 7.
Оформление проекта программы.В программе представляются: структурный план, окончательныерекомендации и программа выполнения, одновременно со всеми базовымиисследованиями и аналитическими данными. В нем также содержатсясправочные материалы.Готовый документ представляется контрольной проектной комиссиии другим заинтересованным сторонам для изучения и получениязаключения экспертов.На основе приведенной выше методологической схемы составлениядолгосрочной программы развития регионального туризма определяютсяосновные мероприятия.По мнению специалистов [9,10,39,102], чтобы запуститьнеобходимый механизм программы, требуется около года. Маловероятно,что уже на первом году, в результате предпринятых усилий и затрат напрограмму на территории региона появится хотя бы один дополнительныйтурист.
На втором году заработавший механизм начнет давать результаты,но фактические данные должны быть рассмотрены и проанализированыпрежде, чем появятся дополнительные туристы. Практически лишь натретьем году можно будет ощутить реальную отдачу от программы.Существенные же результаты начинают появляться лишь на четвертом ипятом году. Если к середине пятого года значительный рост туризма неотмечается, то программу следует приостановить, проанализировавстатистические результаты и выяснив причину. Если программа даетреальные результаты, то она должна рассматриваться как долгосрочная, инеобходимо найти пути и механизмы дальнейшего стимулированияразвития въездного и внутреннего туризма в регионе.256Финансирование подобной программы потребует определенныхфинансовых вложений, потенциальными источниками которых могут быть:1.
Общие налоговые поступления от статей в бюджете,предназначенные для поддержания благосостояния местного населения(дороги, транспорт, музеи и др.) на долгосрочной основе;2. Налоги с гостиниц, включаемые в счета посетителей, которыемогут составлять 5-15% от стоимости номера, а также другие виды налогов,ориентированные на туризм (например, аэропортный сбор);3. Доходы от ежегодных и разовых мероприятий (ярмарок,выставок и т.д.);4. Доходы от лицензирования деятельности по производству:национальных сувениров, путеводителей, карт и пр.С учетом дефицита регионального бюджета ресурсное обеспечениепрограммы может обеспечиваться в основном за счет внебюджетныхисточников, включая собственные средства предприятий сферы туризма,кредиты банков, средства фондов и общественных организаций, ресурсыотечественных и зарубежных инвесторов.
Для того чтобы сделать регионинвестиционно привлекательным, автором рекомендуется снизить налоговоебремя с вновь организующихся зон туристского благоприятствования инаправлять средства, остающиеся в данных структурах, на реконструкцию истроительство инфраструктуры, на снижение цен на туристические продуктыи услуги, под контролем местных органов самоуправления. Республиканскийбюджет не проиграет, а только приобретет:туристов можно привлечь в наш регион: низкими ценами натурпродукты и туруслуги; хорошей инфраструктурой; качественнымобслуживанием (что подразумевает под собой наличие квалифицированныхкадров);экологическойситуациейвреспублике.Согласномультипликационному эффекту от туристической индустрии, туристы будутоставлять деньги и в других предприятиях нашего региона, часть этихсредств, в виде налогов, сторицей окупит льготы по налогообложению длязон туристского благоприятствования;как только повысится уровень туристской привлекательности,будут сделаны первые шаги в рекламно-информационном обозренииреспублики как на внутреннем, общероссийском, рынке, так и на внешнем,международном, рынке, тогда и начнут поступать предложения отпотенциальных инвесторов на строительство туристской инфраструктуры врегионе.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
