Эколого-экономические основы развития рекреационных зон (на примере Чувашской республики) (1098280), страница 54
Текст из файла (страница 54)
Это будет очень выгодно для Республики как с экономической, таки с социальной, точки зрения развития региона.Параллельно можно создать региональный внебюджетный фонд,пополняемый за счет отчислений от туристской деятельности, прироста257сбора налогов или их реструктуризации в задолженность фонда, а также засчет внешних займов.Когда финансирование надежно, программа по развитию туризма вреспублике, в конечном счете, даст желаемые результаты; когда же ононестабильно, будет тратиться больше времени на привлечение средств, а нена реализацию плана. Программой можно предусмотреть механизм,позволяющий маневрировать финансовыми и материальными ресурсами,путем ежегодного внесения дополнений в перечень объектов, подлежащихстроительству и реконструкции.
Учитывая, что сфера туризма напрямуюсвязана с такими отраслями, как транспорт и связь, торговля и строительство,сельское хозяйство и производство товаров народного потребления. Развитиетуризма стимулирует и развивает перечисленные отрасли. Программойразвития туризма предусмотрено тесное взаимодействие представленнойпрограммы с другими программами, направленными на развитие указанныхотраслей, а также с региональными и межрегиональными программамисоциально-экономического развития Республики Чувашия и города-столицыЧебоксары. По оценкам американских исследователей Х.
Годфри и К.М.Каца [180], в процессе реализации программы приблизительно 10%пятилетнего бюджета расходуется на первом году, еще 15% - на втором, 30%- на третьем, 25% - на четвертом, а оставшиеся 20% - в течение пятого годареализации программы. Но все это подходит для пятилетнего среднесрочногоплана, с использованием метода последовательного планирования. Приданном методе происходит общая детализация планов на весь периоддействия программы, без учета различий между оперативным истратегическим планированием.Нами предлагается десятилетняя стратегическая долгосрочнаяпрограмма по развитию туризма в Чувашской Республике с применениемскользящего планирования.
Аналогичная программа с соответствующимидополнениями и изменениями может быть предложена для любого из 14субъектов ПФО. При использовании данного методологического подходаруководители и плановики данного проекта делают на два первых годатщательно выверенные, тактически детализированные краткосрочные планы,на три последующих года – оперативно-среднесрочные, в более «грубой»форме, и на оставшиеся пять лет – стратегически долгосрочные, только собозначением целей и задач, без расшифровки сути планов. После первогогода, последующего за запуском программы, делается перестановка ипереоценка существующих позиций:1. Рассматривается следующий год в тактически детализированнойи краткосрочной форме;2.
Из разряда стратегически долгосрочных планов рассматриваем ипереводим один год в оперативно-среднесрочную программу;2583. Рассматриваем еще один год на стратегическую перспективу.И так далее, запущенная однажды, программа будет работать дажепосле завершения ее временного интервала, а разработчики программыдолжны доводить до населения, что же планируется в долгосрочнойстратегической перспективе в республике в туристической отрасли черездесять лет.Высокая концентрация предприятий сферы туризма в ЧувашскойРеспублике, состояние природы, наличие памятников истории и культуры,возможность привлечения в регион значительного числа туристов – все этообуславливает выделение в качестве одной из ведущих составляющихэкономики региона туризм, который способен воздействовать почти на всеотрасли, получившие развитие в Чувашской Республике и упрощаетпроблему структурной перестройки промышленности, регенерацииисторической застройки и структуры заселения территории, сохраненияприродной среды.Таким образом, на основании изучения специальной литературы иобобщения передового опыта были проанализированы и систематизированызарубежные и отечественные подходы к планированию туризма.
Логическимзавершением данного исследования стала выработка методическихрекомендаций, которые могут стать реальной основой для разработкистратегической долгосрочной программы развития туризма в ЧувашскойРеспублике (с 2011 по 2020 годы).Полученные результаты, как представляется, будут способствоватьскорейшему развитию туризма в Чувашской Республике и могут бытьиспользованы в работе органов по управлению и планированию туризма вдругих регионах Приволжского Федерального Округа.4.3.Инвестиционное сопровождение стратегического развитияэкологического туризма в рекреационных зонах региона13 августа 2009 г.
в Министерстве экономического развитияРоссийской Федерации прошло первое совещание членов рабочей группы,посвященное разработке Концепции развития Приволжского федеральногоокруга на период до 2020 года, ее структуре, целям и задачам.В Концепции развития Приволжского федерального округа на периоддо 2020 года будет уделено основное внимание:- реализации крупных инвестиционных проектов, направленных насоздание новых и модернизацию существующих конкурентоспособныхпроизводств в реальном секторе экономики;- развитию транспортной инфраструктуры, направленной на созданиеэкономически эффективной, современной логистики перевозок;259- комплексному освоению минерально-сырьевой базы и развитиюэнергетики, в том числе мерам по повышению энергоэффективностиэкономики и внедрению ресурсосберегающих технологий;- совершенствованию и развитию социальной инфраструктуры;- развитию малого и среднего бизнеса [246].Экономика Приволжского федерального округа интенсивноразвивается, увеличиваются инвестиционные вложения из отечественных изарубежных источников.
Этому способствуют сложившаяся в регионеполитическая стабильность, общественное согласие, благоприятныйзаконодательный и налоговый климат для инвесторов.Приволжский федеральный округ расположен в центре Европейскойчасти РФ. Территория ПФО составляет 7,27% от территории РоссийскойФедерации. Здесь проживает многонациональное население – 22,1% отобщего числа граждан России. Это второй по численности населенияфедеральный округ после Центрального. Основу населения составляютгорожане. Например, в Самарской области этот показатель составляет более80%, Нижегородской – 78%, Пермской – 76%, что в целом несколько вышеобщероссийского показателя (примерно 73%).Из 32-х национально-территориальных административных единиц 6входят в состав ПФО: 6 республик из 21.
Однако, лишь в двух субъектах РФ,входящих в ПФО, титульные нации составляют более 50% населения – этоЧувашская Республика и Республика Татарстан.В целом на территории ПФО проживают русские (более 70%), татары,башкиры, чуваши, удмурты, мордва, марийцы, коми-пермяки, а такжепредставители других наций, национальностей и этнических групп.Большинство населения ПФО православного вероисповедания(примерно 70-75%); более 20% исповедуют ислам. На территории ПФОосуществляют свою деятельность представители иудаизма (действующиесинагоги в Перми, Самаре, Уфе, Нижнем Новгороде), католицизма (Пермь,Уфа), лютеранства (Пермь, Саратов) и некоторых других конфессий(например, баптисты, а также действующая в южных областях Поволжьягригорианская – "армянская" церковь) [245].Приволжский федеральный округ в сырьевом отношении имеетдостаточно чётко выраженную нефтяную специализацию.
Соответственно вэкономике региона наибольший удельный вес в добыче минеральныхресурсов принадлежит добыче нефти и газа. Также округ является одним изведущих в стране по уровню индустриального развития и одним из основныхаграрных регионов России, производящий около 27% сельскохозяйственнойпродукции [245].В структуре промышленности округа важную роль играют такиеотрасли, как машиностроение, особенно автомобилестроение, топливно-260энергетический комплекс. В регионе расположены также крупныепредприятия химической и лёгкой промышленности.
Характернаяособенность Приволжья — большая доля предприятий военнопромышленного комплекса. Основной производственный потенциал ПФОсосредоточен в Республиках Татарстан и Башкортостан, в Самарской,Пермской и Нижегородской областях [249].Рост инвестиций за последние три года в целом по России составил27% [57].Инвестиции – денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, вт.ч. имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку,вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности вцелях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта[157].Рассматривая структуру инвестиций в Приволжском федеральномокруге в сравнении с российскими показателями по видам экономическойдеятельности, можно отметить, что удельный вес объема инвестиций вокруге снизился с 17,8% общероссийского уровня в 2001 г.
до 16,0% в 2007 г.В Российской Федерации, по данным 2006 г., в целом наибольший объемкапитальных вложений приходится на транспорт и связь (24%),обрабатывающие производства и операции с недвижимым имуществом (по16%), добычу полезных ископаемых (15%). В Приволжском федеральномокруге лидируют обрабатывающие производства (26%), транспорт и связь(20%), операции с недвижимым имуществом (11%) и добыча полезныхископаемых (10%). Удельный вес вложений в прочие направлениянезначителен [163].Наиболее привлекательными отраслями, с точки зрения инвестора,являютсямашиностроениеиприборостроение.Перспективноинвестирование в химическое, текстильное и часовое производство, восвоение новых видов компрессоров и запорной арматуры, диагностической,измерительной и датчиковой аппаратуры, товаров народного потребления.Эффективны инвестиционные вложения в агропромышленный комплекс,фармацевтическую отрасль.
Особое место занимает развитие иинвестированиевхимическийкомплексСамарскойобласти,лесопромышленный комплекс Пензенской области, в машиностроительныйкомплекс и нефтепереработку. Также инвестиционно - привлекательнойсчитается туристская отрасль [245].В основу исследования мы предлагаем взять данные, опубликованныерейтинговым агентством «Эксперт РА», т.к. они являются наиболееобъективной оценкой, где учитываются как количественные, так икачественные показатели регионов. Причем, основными информационнымиисточниками для составления рейтинга являются данные Росстата, Минфина261России, Министерства экономического развития и торговли РФ, ЦБ РФ,Министерства РФ по налогам и сборам, Министерства природных ресурсовРФ, Центра экономической конъюнктуры при Правительстве РФ, правовойбазы данных "Консультант Плюс-Регионы", рейтингового агентства "ЭкспертРА».В качестве составляющих инвестиционного климата ПФО в рейтингеинвестиционнойпривлекательностирегионовиспользуютсядвеотносительно самостоятельные характеристики: инвестиционный потенциал(Приложение 1) и инвестиционный риск (Приложение 2).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
