Камаев В.Д. Экономическая теория. Под ред. В.Д.Камаева (10-е изд., 2003) (1095899), страница 94
Текст из файла (страница 94)
Нетрудно видеть, что при выдвижении этих целей, представляющихсобой сложную систему, необходимо учитывать, что их достижение одновременно невозможно, что существует научно обоснованная очередность их достижения.Во-вторых, условием разработки целей является взаимодополняемость целей. В качестве примера можно указать на повышение уровня образования (общего и специального) и ростэффективности производства. На практике редко встречаютсятакие цели, когда достижение одной цели никак не связано сдостижением другой.Нетрудно видеть, что количество целей составляющих целевую функцию достаточно велико. Исторический опыт свидетельствует, что это число элементов целевой функции с течением времени имеет тенденцию к уменьшению.
Так, Тинбергенполагал, что в целевую функцию следует внести 8 элементов:величина расходов государства;динамика заработной платы (реальной);уровень занятости;индикатор распределения доходов;размеры инвестиций;совокупный спрос;объем выпуска продукции ;сальдо платежного баланса.Приведенные целевые показатели достаточно полно охватывают все национальное хозяйство. Сложности разработкиуказанных целевых показателей, привели к их резкому сокращению. К середине 90-х годов прошлого века правительства ряда государств перешли к рассмотрению всего двухпоказателей: полная занятость и динамика инфляции.
В настоящее время, в период завершения формирования в странерыночной экономики, подобное решение выбора целей пред453Раздел III. Макроэкономикаставляется приемлемым. По мнению ряда экономистов целесообразно перейти к использованию одного показателя. ДляРоссии, страны прошедшей период значительного падение производства и снижения жизненного уровня населения, завершающей формирование рыночной экономики такой цельюявляется повышение жизненного уровня населения, снижения удельного веса граждан, доход которых ниже прожиточного минимума. В начале нового тысячелетия около 40% населения страны не обеспечивали себе достойного существования.Генеральным средством реализации этой генеральной целивыступает государственное регулирование экономики.Выделим его основные методы и способы государственногорегулирования.
Во-первых, это административные методы регулирования посредством государственного законодательства,которое распространяется на все элементы национальной экономики и использование объектов частной собственности (государственные предприятия) для регулирования всей экономики. К подобным отраслям относятся электроэнергетика,железнодорожные, водные и воздушные пути сообщения, добыча нефти и газа, производство электроэнергии и т. д. Так какфункционирование указанных отраслей определяет развитиевсех отраслей, экономический рост страны в целом, то воздействуя на них государство осуществляет регулирование всего национального хозяйства.
Описанное выше государственное регулирование является прямым вмешательством государства вэкономику.Во-вторых, помимо прямого вмешательства государства вэкономику широкое распространение получило косвенное воздействие государств в экономику. Косвенное вмешательствопредполагает использование экономических инструментов регулирования. К ним прежде всего относятся кредитно-денежная политика, и налоговая политика, которые подробно рассмотрены в других главах учебника.Необходимо отметить, что не только рынок, но и вместе сним государственное вмешательство в функционирование национальной экономики представляют собой великие достижения в развитии общества.
Именно они обеспечили сначала переход к машинной технике, а затем и к постмашинной технике,в которой главенствующая роль принадлежит информационной технике.Рассмотрим принципиальную схему воздействия государства на экономику в современных условиях, т. е. в условиях454Глава 18. Несовершенства рынка и необходимость его регулироваиякогда на первый план среди факторов производства вышла информатика.способы: прямые и косвенныеинструменты:налогибюджеткредитрефинансированиеобязательные резервы банковзолотовалютные резервыминимальная оплата трудасубсидии и субвенцииоперации на открытом рынкекурс национальной валютытаможенные пошлиныразгосударствлениеРис. 18.1.
Принципиальная схема воздействия государствана экономикуНаиболее существенной чертой этой схемы является то, чтос времен Великой депрессии в Соединенных Штатах Америки1929—1933 гг. кардинально возросло значение экономическихсоставляющих в совокупности инструментов государственного регулирования экономики при безусловном возрастаниироли государственного регулирования в обеспечении макроэкономического равновесия и в экономическом росте.
Теоретической основой по сути новой экономики и новой экономической455Раздел III. Макроэкономикаполитики послужило кейнсианство, о котором речь шла в предыдущих, главах учебника. Вспомним, что главное в кейнсианстве — это кардинально новая роль государства в функционировании национального хозяйства. Поэтому и в предлагаемой схеме инструменты регулирования являются орудиями государства, его вмешательства в экономику.• Инструменты государственного регулированияРассмотрим наиболее эффективные инструменты государственного регулирования и их функции.Q Налоговая системаСравнительно с другими инструментами налоги являютсянаиболее сильными средствами воздействия на экономическоеразвитие. Здесь наиболее важными являются два момента. Первый момент - это объем аккумуляции денежных средств засчет налогоплательщиков и использование их для содержаниягосударственных и правоохранительных органов, вооруженныхсил, пенсионеров, инвалидов, ликвидации последствий стихийных бедствий и т.
п. Второй момент — величина налоговыхставок по различным налогам. От величины налоговых ставокнепосредственно зависит абсолютная величина собираемого налога и соответственно степень воздействия на темпы экономического роста. В современных условиях воздействие на экономический рост это, прежде всего, использование налоговыхсредств на научно-технический прогресс и следовательно, улучшение экономических показателей выпускаемой продукции,что во многих случаях эквивалентно увеличению объема выпуска. В связи с этим необходимо вспомнить кривую А. Лаффера, которая показывает границы увеличения налоговых ставок.
И, наконец, от объема собираемых налогов во многомзависит уровень пенсионного обеспечения, качество здравоохранения, образования и т. д. Роль налогов в экономике противоречива. С одной стороны, уменьшение налоговых ставок благотворно сказывается на темпах и качестве экономическогороста, на жизненном уровне населения посредством совершенствования пенсионного обеспечения. С другой стороны, каждый налог представляет собой больший или меньший вычет издоходов предпринимателей и населения, повышение цен и сле456Глава 18. Несовершенства рынка и необходимость его регулироваиядовательно, оказывает отрицательное воздействие на экономический рост и уровень жизни населения.Экономическая политика нашего Правительства состоит впоследовательном снижении налоговых ставок и ликвидациинекоторых налогов, взимание которых не диктуется объективной необходимостью.
Аналогичная налоговая политика проводится в ряде развитых в экономическом отношении стран. Вместе с тем, следует иметь в виду, что величина налогового прессаявляется в настоящее время одним из важнейших показателейразвития экономики и совершенства хозяйственного механизма страны. Учитывая значительные недостатки в системе налогового обложения Парламент Российской Федерации постоянно ее совершенствует.• Кредитная система.
КредитИз всех инструментов государственного регулирования кредит имеет наиболее глубокую историю. Истоки кредита возникли задолго до возникновения государства. Возникновение кредита как элемента денежного обращения восходит к седойстарине, к древней истории человечества. На первых порах кредит выступал как инструмент регулирования финансовых отношений в рамках экономических связей между двумя рыночными субъектами. С возникновением и развитием государства, усилением его роли как регулятора экономики кардинально расширяется и усиливается использование кредитакак инструмента регулирования в национальных масштабах.Возрастание роли кредита особенно проявилось после американской Великой Депрессии.
Если налоговая система охватывает все стороны национальной экономики, то кредитная система воздействует прежде всего на денежную систему, наденежное обращение. Возрастание роли кредита продолжается и в наши дни в связи с процессом глобализации, речь о которой пойдет в заключительной главе учебника.Характерной особенностью кредита как инструмента государственного регулирования является многогранность направлений непосредственного воздействия и поистине общенациональные масштабы воздействия на экономику. Выделимнаиболее значимые каналы и объекты воздействия.Во-первых, использование кредита позволяет государству ивсей денежно-кредитной системе мобилизовывать временносвободные денежные средства и направлять их на развитие на457Раздел III.
Макроэкономикационального хозяйства, в те его области, которые могут даватьнаибольшую прибыль и соответственно повышать эффективность производства. В конечном счете рациональное использование кредита имеет своим резуььтатом повышение темпов икачества экономического роста.Во-вторых, кредит может быть инструментом отношениймежду двумя финансовыми субъектами и что особенно важноинструментом регулирования в руках государства.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
