Камаев В.Д. Экономическая теория. Под ред. В.Д.Камаева (10-е изд., 2003) (1095899), страница 93

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 93)

Во-первых, это государственные закупки продукции военно-промышленного комплекса. Практически вся продукция военных предприятий закупается государственными организациями, армией и флотом, что в огромнойстепени освобождает фирмы военно-промышленного комплекса от дорогостоящих маркетинговых исследований. Во-вторых, основнуючасть затрат, связанных с подготовкой кадров для военных предприятий берет на себя государство, определяя структуру высшего и среднего образования. В-третьих, государство финансирует значительнуючасть научных исследований в области крупного бизнеса, что такжеосвобождает его от больших расходов. Речь идет не только об отдельных научных исследованиях, но и о создании за счет государственного бюджета колоссальных научно-исследовательских комплексов типакремниевой долины в Калифорнии, наукоградов, академгородов в России и т. п.Значительную помощь оказывает государство фирмам малого и среднего бизнеса.

Она проявляется в форме льготного и упрощенного налогообложения, государственных закупок.Было бы неверным полагать, что участие государства в бизнесе, помощь ему имеет место лишь в случаях, когда те или иные функции не всостоянии выполнить рынок, о чем речь шла выше. Во многих случаяхучастие государства направлено на повышение эффективности бизнеса иследовательно, повышение эффективности всего национального хозяйства. Дело в том, что с развитием рыночного хозяйства происходит егопостоянное усложнение и естественно, усиливается потребность в его государственном регулировании.

Это особенно ярко проявляется в годыкризисов перепроизводства и других рецессиях экономики. Необходимость государственного вмешательства усиливается в связи с увеличением объема производства и роста товарооборота. В этом же направлении действует обострение конкурентной борьбы, в обострении которойпостоянно сказывается развитие инфраструктуры национального хозяйства.Характерной чертой современного развития является соединениеэкономического и социального развития, что является логичным дляРоссии и всех развитых стран мира.И наконец, процессы интеграции, перерастающие в глобализацию,диктуют необходимость обеспечения макроэкономического равновесия,что, как свидетельствует практика, требует существенного усиления государственного регулирования.Таким образом, исследование всех сторон экономического роста рыночной экономики позволяет утверждать, что государственное регули.

рование как важнейшая часть государственного вмешательства в экономическую жизнь, его усиление в процессе глобализации являетсяобъективной закономерностью экономического развития.1 5 . Камаев. Учебн.449Раздел III. Макроэкономика§ 2. Экономическая политика государстваи регулирование национального хозяйстваПод экономической политикой принято понимать системумер по воздействию на национальное хозяйство страны.

Впервые теория экономической политики была детально разработанаголландским ученым, лауреатом Нобелевской премии Яном Тинбергеном в его произведении «Теория экономической политики»1(1952 г.) . Я. Тинберген подробно обосновал конкретные шаги разработки оптимальной экономической политики.Во-первых, соответствующие государственные органы должны выбрать конечные цели экономической политики, коейявляется обеспечение роста общественного благосостояния.Практически это осуществляется в форме терминов максимализации функции общественного благосостояния. Вслед заэтим, на основе функции общественного благосостояния государственные органы (в России — Министерство экономического развития и торговли) должны рассчитать целевые показатели, т.

е. конкретные цифры,характеризующие намеченныйуровень благосостояния населения страны.Во-вторых, правительственным органам далее необходимооценить значимость тех политических инструментов, которыми они реально располагают. Здесь имеется в виду соотношение сил различных партий в парламенте и другими общественными организациями.

В-третьих, они должны исходить извыбранной модели национальной экономики, включающей всебя связанные между собой целевые показатели и инструменты для их достижения. Одновременно можно определить общественную силу выбранных политических мер.• Целевые показатели экономической политикиВо многих странах в качестве целевых показателей выбраны полная занятость и нулевая инфляция. Так как точное определение указанных целей отсутствует, то по их определениюдлительное врем продолжаются дискуссии. Их величина нередко определяется законодательно. В США, например, безработица составляет реально в районе 5% совокупной рабочей силы.1Я. Тинберген широко известен своими исследованиями в области экономического цикла, моделирования товарной специализации, выбора специализации в связи с критерием занятости и т.

д.450Глава 18. Несовершенства рынка и необходимость его регулироваияПо закону Хамфри-Хоккинса он не должен превышать 4%. Чтокасается уровня инфляции, то по теории М. Фридмена, темпинфляции должен быть отрицательным.Вслед за установлением макроэкономических целей должны быть разработаны соответствующие им экономические инструменты, посредством использования которых можно достичь поставленных целей. В первом приближении принятовыделять две группы инструментов. Во-первых, это фискальные инструменты и во-вторых, инструменты монетарные. Каждая из этих групп состоит из весьма многочисленного набораинструментов вторичного уровня.

Правительство в целях упорядочения бюджета может прибегнуть к снижению затрат илик увеличению налогов. Задача Правительства заключается втом, чтобы найти оптимальное сочетание фискальных и оптимальных инструментов.• Модель ТинбергенаЧтобы исследование Тинбергена было более понятным, обратимся к модели, которую использовал Тинберген. Предложенная им модель выглядит достаточно простой и мы используем ее в качестве примера регулирования национальнойэкономики. В качестве целевых показателей в данной моделиТинберген привлек две цели и два инструмента. Цели — выпуск продукции и инфляцию, а инструменты — фискальнаяполитика и денежная политика.

Естественно, что при этом правительство задается определенным объемом производства и допустимым темпом инфляции. Предположим, что заданныйобъем выпуска продукции равен потенциальному, а уровень инфляции в годовом исчислении не превышает 2%. Задача состоит в том, чтобы обеспечить в точке блаженства (так Тинбергенназвал точку, в которой объем выпуска продукции равен потенциальному). Задача состоит в том, чтобы при данном объеме выпуска продукции обеспечить нулевую инфляцию. Не вдаваясь в анализ двух уравнений (две цели и соответственно дваинструмента), отметим, что экономический смысл двух уравнений, которые составил Тинберген, состоит в том, если денежная политика и фискальная политика могут воздействовать наинфляцию через их воздействие на объем выпуска, то невозможно достигнуть цели касающейся одновременно как объемавыпуска, так и темпа инфляции.

Если заданный объем выпус15*451Раздел III. Макроэкономикака уже достигнут, то заданный темп инфляции может быть достигнут, так он, в свою очередь, детерминируется объемом выпуска продукции. Таким образом, чтобы достичь определенного объема выпуска продукции нужно использовать в качествеинструментов денежную и фискальную политику.Иное решение поставленной задачи предложил Р. Манделл,который приблизив решение задачи к условиям реальной жизни, предположил, что денежная политика и фискальная политика находятся в ведении различных государственных органов,что имеет место во многих государствах, в том числе и в Российской Федерации.• Регулирование экономики в условиях неопределенностиВыше мы исходили из того, что политическим деятелям (депутатам парламента) хорошо известно, как влияет изменениеинструментов на изменение целевых показателей.

Но на практике это не так. Достаточно часто невозможно с необходимойточностью представить, каковы будут последствия тех илииных решений. Например, длительное время в нашей страневедется дискуссия по поводу грандиозного проекта поворотатечения ряда больших рек с севера на юг. В качестве показателей выдвинутых целей указываются такие, как обводнениепустынных территорий на юге страны, повышение урожайности, большая занятость населения и другие важные в социально-экономическом аспекте показатели.

Однако, как выясняется, не только точно, но и даже приблизительно предвидеть всевозможные негативные последствия, чреватые огромными потерями для населения страны и крайне высокими затратамиповорота рек. Подобных примеров их практики неграмотногоруководства народным хозяйством в годы Советской власти, ксожалению, можно привести не так уж мало.В итоге мы приходим к выводу, что принятие решений нагосударственном уровне исключительно сложно и может бытьосуществлено в условиях многогранной неопределенности.Не будет преувеличением утверждение, что экономическоерегулирование национальной экономики даже при наличиизначительного числа разработанных экономико-математических моделей представляет собой в значительной степени искусство.452Глава 18.

Несовершенства рынка и необходимость его регулироваия• Важнейшие условия разработки целей экономического развитияК важнейшим условиям выработки целей экономическогоразвития можно отнести следующие. Во-первых, это взаимозаменяемость целей. В данном случае надо иметь в виду, что существуют различные варианты определения целей экономического развития. Так, генеральная стратегическая цельобщественного развития — повышение уровня жизни населения может быть представлена как увеличение продолжительности жизни или как рост благосостояния, или как большееудовлетворение культурных потребностей личности.

Характеристики

Список файлов книги