Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 32)

Понятие «информационные ресурсы» определено в Законе «Об информации, информатизации и защите информации».

Функции контрольного и нормативно-методического характера на общероссийском уровне по отношению ко всем государственным информационным ресурсам осуществляют:

• Министерство РФ по связи и информатизации;

• Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте РФ и Государственная техническая комиссия при Президенте РФ;

• Министерство имущественных отношений РФ;

• Российское агентство по патентам и товарным знакам;

• Министерство финансов РФ.

• Коммерческие организации — разработчики правовых систем также весьма полно представлены в Интернете:

• НПП «Гарант-сервис» — www.garant.ru;

• Консорциум «Кодекс» — www.kodeks.net;

• АО «Консультант Плюс» — www.consultant.ru.

В органах государственной власти субъектов РФ и муниципальных органах за последнее время создано большое количество различных собственных информационных ресурсов.

Свои представительства в Интернет имеет достаточно большое число региональных органов власти. Относительно интенсивно в последние годы развивается сайт «Органы государственной власти Тюменской области»: www.admtyumen.ru.

Информационные ресурсы Государственной системы статистики, представлены на сайте Госкомстата России (www.gks.ru). Главный межрегиональный центр обработки и распространения информации Госкомстата России (ГМЦ) — головная организация в системе государственной статистики по сбору, обработке, анализу и распространению официальной статистической информации в России и зарубежных странах. В состав информационного фонда ГМЦ входит: общеэкономическая, отраслевая и региональная статистическая информация, объединенная в блоки.

13.5. Экономическая эффективность территориальных ИС
управления

Понятие эффективности неразрывно связано с понятием качества автоматизирований ИС. Качество информационной системы это совокупность свойств системы, обусловливающих возможность ее использования для удовлетворения определенных потребностей пользователей в соответствии с ее назначением.

Эффективность функционирования системы государственного управления определяется по следующим направлениям:

• взаимодействие с гражданами и хозяйствующими объектами;

• организация внутренней работы учреждения;

• взаимодействие органов власти между собой.

Достоверная, оперативная, полная и актуальная информация о деятельности органов власти размещается на web-сайте. Это позволяет значительно упростить гражданам процесс поиска необходимой информации, делать запросы, передавать в органы государственного управления предусмотренную законом отчетность.

Кроме этого на основе ИТ возможна концентрация всей информации в одной точке входа для взаимодействия с органами власти всех уровней.

Прямой экономический эффект от внедрения ИКТ связан:

• с высвобождением площадей, затрачиваемых ранее на хранение документов;

• с сокращением числа сотрудников при росте объема работ с документами;

• с сокращением времени выполнения бизнес-процессов органов государственного и муниципального управления.

Большое значение имеет и косвенный эффект от внедрения, включающий:

• улучшение качества принимаемых решений;

• повышение доверия граждан к власти;

• снижение косвенных общественных издержек на содержание органов власти.

Эффективность системы является сложным, интегральным показателем.

В качестве показателей действенности системы могут выступать характеристики:

• достоверность преобразования информации;

• безопасность информационной системы;

• точность вычислений и преобразования информации;

• полнота формирования системой конечной информации;

• оперативность.

Показатели технической эффективности должны отражать техническое совершенство информационной системы, научно-технический уровень организации и функционирования этой системы.

Индикаторы технико-эксплуатационной эффективности включают в себя: эксплуатационные характеристики; емкость памяти; пропускную способность; надежность, функциональные возможности, количество обслуживаемых абонентов, производительность, временные задержки и т. д.

Обобщающими показателями эффективности информационной системы являются показатели экономической эффективности, которая должна определяется соотношением затрат к полученному результату.

Расчет затрат не представляет большого труда, а расчет результатов остается сложной, до конца не решенной проблемой. Часто прибыль определяется путем экспертной оценки по аналогии с другими подобными системами, а социальный эффект количественно вообще не измерим, можно только говорить об «отложенном» или «ожидаемом» эффекте.

Итак, экономическая эффективность характеризует отношение результатов (величины прибыли) к суммарным затратам на создание и эксплуатацию системы. В качестве показателей экономической эффективности обычно используются:

• годовой экономический эффект: Э = Э_год - Е_н * К;

• коэффициент экономической эффективности капитальных вложений: Е = Э_год / К;

• срок окупаемости капитальных вложений: Т = К /Э_год,

где:

К – единовременные (капитальные) затраты на создание ИС;

Эгод - годовая экономия (прибыль), получаемая при использовании ИС;

Ен - нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений.

Коэффициент Е_н - должен отражать средний уровень эффективности капитальных вложений и быть не меньше процентной ставки банковского кредита.

При использовании той или иной методики расчета сравнительной эффективности важно правильно определять совокупность затрат на создание ИС и точно прогнозировать возможные результаты.

Оценка экономической эффективности от создания государственных порталов характеризуется сокращением:

• затрат: на бумагу, на оплату телефонных переговоров и почтовых отправлений, печать документов; рабочих площадей;

• потерь времени на выполнение типовых операций (поиск информации; подготовка справок, отчетов, решений и т. д.);

• расходов на проведение мероприятий, связанных с официальными уведомлениями, изменением форм документов и т. д.

В качестве критериев определения эффективности функционирования системы управления МО могут выступать: экономический эффект, экологический эффект, социальный эффект.

Наиболее зримо снижение издержек на организацию деятельности, которое достигается за счет сокращения документооборота, уменьшения времени на обработку запросов граждан, сокращения численности муниципальных служащих.

Резюме

Под информатизацией государственного, регионального и муниципального управления понимается процесс создания информационно-технологической среды для удовлетворения информационных потребностей органов власти различных уровней, взаимодействующих с ними организаций и граждан на основе формирования и использования информационных ресурсов.

Территориальная информационная система представляет собой комплексную интегрированную автоматизированную информационную систему, предназначенную для информационно-аналитической поддержки органов государственного и муниципального управления.

С точки зрения информационного подхода, местное самоуправление необходимо для повышения качества управленческих решений на региональном и государственном уровнях за счет предоставления более достоверной, адекватной, оперативной и полной информации об экономическом, политическом состоянии и динамике развития муниципальных образований, решениях, принимаемых местными органами власти.

Информатизация муниципального управления строится на создании АРМ специалистов во всех организационных структурах мэрии и муниципалитета, которые объединяются каналами связи между собой.

Государственные информационные ресурсы в Интернете формируются на основании Закона «Об информации, информатизации и защите информации».

Показатели эффективности включают в себя как количественные оценки, так и качественные параметры автоматизирований ИС. Качество информационной системы - это совокупность свойств системы, которые позволяют использовать ее для удовлетворения определенных потребностей пользователей в соответствии с ее назначением.

Вопросы для самопроверки

1. Перечислите направления информатизации органов государственной власти и управления.

2. Дайте характеристику информатизации Совета Федерации.

3. Назовите компоненты информационного фонда Государственной думы.

4. Охарактеризуйте основные направления ФЦП «Электронная Россия (2002-2010 годы)».

5. Приведите понятие территориальной информационной системы.

6. Охарактеризуйте основные направления информатизации муниципального управления.

7. Сформулируйте основные цели и задачи внедрения муниципальных информационных систем.

8. Охарактеризуйте обобщенную структурную схему муниципальной информационной системы.

9. Назовите основные государственные ресурсы в Интернете

10. Дайте понятие эффективности внедрения информационных технологий государственного и муниципального управления.

11. Перечислите и охарактеризуйте показатели эффективности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Знания и практические навыки в области информационных технологий управления являются одной из стратегических составляющих приоритетов государственной политики и определяют вектор развития общества.

Решение проблем требует выработки согласованных решений в области управления государственными информационными ресурсами на основе единой государственной информационной политики.

В современных условиях федеральный, региональный и муниципальный менеджмент нацеливают на необходимость повседневного анализа экономических процессов в различных сферах регионального и местного самоуправления.

Курс лекций выстроен в логической последовательности для поэтапного создания «Модели автоматизированной информационной системы управления организацией».

Темы 1 и 2 позволяют получить представление об информационных системах и технологиях, методических основах их применения и являются базовой платформой для углубленного изучения последующего материала.

Темы 7, 8, 10,и, 11 включают не только теоретический материал, но и дают инструментарий применения ИТ технологий на практике.

Темы 3 и 4 посвящены вопросам проектирования ИТ в управлении, принципам построения и организации ИС и ИТ.

Темы 6, 9, 12, 13 рассматривают организацию управленческих процессов с помощью информационных технологий в целом и непосредственно в государственном и муниципальном управлении.

Процесс информатизации органов государственного, регионального и муниципального управления – наиболее интенсивная и инновационная область знаний, которая требует постоянной поддержки и повышения профессионального статуса.

ПРАКТИКУМ

ТЕМЫ СЕМИНАРСКИХ И ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ

Проведение практических и семинарских занятий подчинено цели: создание проекта «Автоматизированной информационной системы управления организации (подразделения)». В соответствии с этим выстроены сквозные задания, постепенно и поэтапно решающие задачи построения модели, ведущие к достижению поставленной цели. «Модель» может быть результатом как групповой, так и индивидуальной работы.

Создание и защита «Модели» является необходимым условием допуска к экзамену.

Этапы создания проекта «Модель автоматизированной информационной системы управления организации»
(федерального, регионального, муниципального уровня)

I этап. Подготовительный:

• индивидуальная работа– анализ, критическое осмысление реальной ситуации в области ИТ на примере практического объекта, где обучающийся работает или проходил практику;

• коллективная работа в группах - формирование виртуального сообщества с последующим обсуждением вышеозначенного направления.

II этап. Создание образа организации, в которой будет создаваться автоматизированная информационная система управления:

• выбор организации, ее названия;

• цели;

• задачи, решаемые организацией;

• структура;

• функции организации.

III этап. Формирование информационных потоков:

• определение внутренних и внешних связей организации;

• создание схемы информационных потоков, документооборот;

• решение вопросов автоматизации информационных потоков;

• формирование шаблонов для определенного класса задач управления;

• обеспечение контроля и качества информации.

IV этап

Современные проблемы организации в управлении:

• моделирование проблемного блока организации в управлении;

• пути решения проблем по направлениям;

• построение модели.

V этап

• анализ созданной модели, ее недостатки;

• преимущества созданной модели и инновации по сравнению с реально существующими аналогами;

• написание полного отчета по построению модели;

• подготовка презентации к защите проекта.

VI этап

• публичная защита проекта в системе оппонирования.

Тема 1. Информационные процессы в управлении организацией.

Задание 1. Информационные процессы в управлении организацией.

Для выбранной (виртуальной) организации государственного, регионального или муниципального управления выполнить классификацию процессов управления и предлагаемых информационных систем. Дать ответы на вопросы (максимально выразить авторскую точку зрения):

• новые задачи, возникающие в организации в условиях рыночной экономики;

• понятие информационной системы (сформулировать свое определение, критически осмыслить имеющиеся);

• задачи, решаемые с помощью ИСУ;

• преимущества, получаемые от внедрения ИСУ.

Тема 2. Методические основы применения ИТ в управлении организацией.

Задание 2. Моделирование принятия управленческих решений в условиях применения ИС и ИТ. Для выбранной организации (подразделения) построить модель принятия стратегических, тактических и оперативных решений в условиях применения ИС и ИТ. Разработать план организации внедрения ИС и ИТ.

Характеристики

Список файлов книги