Диссертация (1026517), страница 9

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 9)

Традиционно контроль деятельности объекта включает: контрольпоказателейтекущейдеятельностиобъектаиегоструктурных подразделений; контроль эффективности: по видам услуг, сегментам рынка.Нацеленность контроллинга на перспективу определяет необходимость:контроля обоснованности целей; бюджетного контроля; контроля показателейвнешней и внутренней среды. Выполнение такого контроля направлено наполучение информации для сравнения текущих показателей с плановымиретроспективными показателями, показателями других отраслей и конкурентов.Роль контроллинга заключается и в том, что с помощью егообеспечиваетсямеханизмобратнойсвязи,выработкаиобоснованиеуправленческих решений.Контроллингиграетважнуюрольвсвоевременномразрешениипроблемных ситуаций, разрабатывая сценарии развития, выявляя слабыестороны и узкие места, осуществляя мониторинг.Другими словами, роль контроллинга заключается в обнаружении ипредупрежденииинструменты,возможныхкризисныхобеспечивающиеситуаций:подготовкуинеобходимопринятиеиметьэффективныхуправленческих решений для устойчивого функционирования сферы жилищнокоммунальной хозяйства.Процесс управления сферой жилищно-коммунальной хозяйства какобъектисследованияхарактеризуетсясовокупностьюдействий,обеспечивающих выявление проблем, поиск и организацию выполнения51решения.

С помощью инструментов контроллинга исследуются устойчивыевзаимосвязи, которые имеются между различными процессами управления.Реализация этих взаимодействий в системе контроллинга должна основыватьсяна определенных принципах.Принцип инвестиционного развития. Для обеспечения длительногофункционирования предприятий сферы жилищно-коммунальной хозяйстванеобходим их рост и развитие. Рост предполагает, что предприятияувеличивают объемы и ассортимент услуг, оказываемых населению. При этомразвитие означает, что внедряются новые технологии по всему спектру услуг:жилищные услуги, коммунальные услуги.

Кроме этого совершенствуетсяструктура управления, разрабатываются новые законодательные акты, нормы инормативы. Для успешной деятельности предприятий этой сферы необходимыинновации, инновационные решения. Кроме этого инновационное развитиедолжно основываться и обеспечивать устойчивое функционирование, котороевозможно лишь при разработке стратегических планов. Многие текущие задачимогут приносить быстрый эффект, но не противоречить стратегическимзадачам.Принцип регулярного учета процессов. Контроллинг играет важную рольв процессе разработки и поддержания системы учета, базируясь на плановыхпоказателях, и обеспечивает реализацию текущих и стратегических целей.Контроллингпредполагаетнепрерывноеобеспечениеинформациейпринимаемыеуправленческие решения.

При этом основная цель егозаключается в предотвращении и упреждении снижения эффективностипроизводственно-хозяйственной деятельности. Решить эту задачу возможнолишьнаосновесозданиякомплекснойсистемыфункционированияинформационных потоков. Собранная информация является основой контроляи регулирования деятельности: контроль целей, контроль прогнозов, контрольплановых показателей, контроль затрат, контроль показателей внешней среды.Контроллинг смещает акценты с констатации прошлых фактов навыработкуперспективныхрекомендаций:достигнетлипредприятие52поставленных целей; какие коррективы нужно внести; какие риски ожидают вбудущем; что нужно предпринять для предотвращения или минимизациинегативных последствий.Таким образом, весь цикл принятия управленческих решений основан наиспользовании данных учета.

При этом контроллинг построен не навыборочных данных, а на данных непрерывного учета.Принцип целостности фактов. Важную роль в контроллинге играетсистема фактов, которая позволяет построить научную концепцию для решенияпроблем.Исследование управления должно основываться на данных, которыепозволяют распознавать проблемы, являются средством доказательства иобоснования.

Без достоверности данных, отражающих существенные свойстваобъекта, не может быть проведено исследование. Состав информацииопределяет качество исследования и возможность его проведения. Контроллингоперирует в своей деятельности различными данными:- статистические учетные данные, которые характеризуют объектисследования;- данные динамики: а) основанные на статистических данных, ноотражают постоянство, равновесие или сохранение постоянной динамикиобъекта; б) совокупность изменений, которые отражают новые свойства, новыекачества и характеризуются как наличием устойчивых связей, так иситуационностью их возникновения.Контроллинг позволяет оценить данные с позиции их соответствияреальности,достоверности.Наоснованииданныхвконтроллингеобеспечивается их интерпретация, объяснение, рациональное сопоставление ивыработка новых свойств и качеств для принятия управленческих решений.Принцип интегрированности информации.

Данный принцип означает, чтоинформация должна храниться в единой базе. Контроллинг, обеспечивающийрешениемногих вопросов длительного функционирования,управлениебудущим, должен оперировать достоверной и качественной информацией.53Дляобеспеченияуправляемостисферыжилищно-коммунальногохозяйства, а, именно, обоснованного выбора альтернатив, моделированияпоследствий регулирующих воздействий необходима информация о различныхпроцессах во временном и иерархическом представлении.

При этом даннаяинформация должна быть как детальной, так и агрегированной. С помощьюинструментов контроллинга должна быть возможность управлять, используяинформацию, важными условиями развития данной сферы, а также извлекатьквинтэссенцию полезных данных из базы для разработки управленческихрешений [5]. Информационная база должна обеспечивать сопоставлениетекущих и плановых показателей по всем уровням иерархии и временныминтервалам. Это позволяет обеспечивать координацию и синергию действийсотрудников и подразделений, оценить общую картину и целенаправленновоздействовать на объект управления.Создание единой информационной базы позволяет ликвидироватьразнообразие систем, повысить непротиворечивость информации. Снизитьзависимость от компетенции некоторых специалистов и повысить устойчивостьфункционирования системы управления.Принцип сопоставления показателей.

С ростом динамичности развитиярыночных отношений возникла настоятельная потребность в оценке будущихвозможностей.Существующиесистемыоценкисостоянияобъектовисследования основываются на фиксировании отклонений и учета этихотклонений в будущих плановых периодах. В основе контроллингалежитупреждающее воздействие, то есть оценить и произвести корректировку техили иных показателей до наступления события.Контроллинг заключается в сопоставлении фактических и плановыххарактеристикивыявлениистепенидостиженияих;порезультатамвырабатываются соответствующие рекомендации по уменьшению отклонений.Реализация данного принципа направлена на определение контролируемыхпоказателей,границдопустимыхотклонений,интерпретациюпричиннесоответствия контролируемых показателей и разработку мероприятий по54устранению или минимизацию отклонений.

Важным аспектом является то, чтообнаружение и устранение отклонений система контроллинга обеспечивает донаступления кризиса. Особенно важно, что эти отклонения могут быть вызванырезультатом ошибки в управлении.Принципорганизации управления. Для эффективной реализацииконтроллинга в сфере жилищно-коммунальной хозяйства необходимо четкоопределить ответственность контроллеров, их функции и задачи. В системеконтроллинга функционируют значительные потоки информации, поэтомурациональная организация контроллинговой деятельности должна бытьорганизована и строго регламентирована.Таковы основные принципы контроллинга сферы управления жилищнокоммунальным хозяйством, его методологический базис.Определениеи согласованиецелейфункционированияжилищно-коммунальной сферы – важнейшая составляющая методологии контроллинга.На формулировку целей влияют интересы субъектов, связанных сдеятельностью сферы жилищно-коммунального хозяйства: муниципальныеорганы власти, население, юридические лица, экологические и надзорныеорганизации, инвесторы, деловые партнеры, сотрудники.Система целей ЖКХ характеризуется сложной структурой.

Цели имеютразную направленность (внешние – привлечение инвестиций, внутренние –снижение стоимости услуг населения).Таким образом, определение различных целей иногда противоречивых,требует от руководства четко сформулировать результаты, которые необходимополучить в этих условиях.К этому следует добавить, что изменения внешних и внутренних условийвлияют на достижение целей, поэтому в процессе функционирования целинеобходимоуточнятьи корректировать,недожидаясьвозникновениясерьезных последствий.

Эти задачи должны реализовываться в системеконтроллинга через механизмы постоянной оценки и корректировки целей.55Длядостиженияпоставленныхцелейспециалистыконтроллингаиспользуют различные методы и инструменты [16, 24, 34, 86, 90]. При этомследует отметить, что достижение поставленных целей является и задачеймногих подразделений ЖКХ, поэтому необходимы механизмы координации ихдеятельности, а также инструменты согласования [103, 107, 124, 130, 134]. Приэтом важно обеспечить не только согласование, но и возможность ихреализации с учетом имеющихся ресурсов.Специалисты контроллинга ЖКХ в процессе постановки целей, ихсогласовании и корректировки должны придерживаться следующих основныхправил: оценка состояния и описание проблем в сфере ЖКХ; формирование приоритетов реализации проблем; разработка основных направлений по решению проблем; формулировка и согласование целей; каскадирование целей по уровням управления ЖКХ; формирование задач по достижению целей по уровням управленияЖКХ; формирование системы оценки и критериев достижения целей.Формирование и согласование целей обеспечивает прямую связьсубъекта и объекта управления.

Результаты реализации целей служат обратнойсвязью.Всистемеконтроллингадляобеспеченияобратнойсвязиразрабатывается соответствующее методическое обеспечение.Другими словами, контроллинг направлен на разработку инструментов,обеспечивающих управление достижением целей, является составной частьюсистемы менеджмента, осуществляя постоянный контроль за достижением какстратегических, так и оперативных целей, тем самым настраивает менеджментна развитие предприятий жилищно-коммунального хозяйства. Достижениеглавной цели обеспечивается тем, что контроллинг осуществляет интеграцию и56координациюфункций,выполняемыхразличнымиподразделениями,совершенствует процессы принятия решений.Контроллинг как подсистема менеджмента участвует в выявлениипроблем и формировании цели через методическое обеспечение процессовуправления.Посредствомкоординациястратегическихинструментовиконтроллингаоперативных целейпоосуществляетсявсемуровнямуправления, а также оценка ресурсных возможностей реализации целей.

Такимобразом, в стратегическом плане контроллинг ориентирован на сохранение иразвитие потенциала, а в оперативном плане – на конкретный результат,который должен быть достигнут в сфере жилищно-коммунального хозяйства.Служба контроллинга обеспечивает координацию различных служб приформировании и реализации целей.Функции контроллинга в сфере ЖКХ направлены на достижениесоответствующих целей, а их содержание и объем зависит от многих факторов,таких как: экономическое, финансовое, технологическое состояние отраслиЖКХ; квалификация персонала и заинтересованность руководителей ЖКХ; сложившаяся в отрасли структура управления; количество работающих и объемы оказания услуг; нормативно-правовое обеспечение сферы предоставления жилищнокоммунальных услуг; заинтересованность инвесторов и местных органов власти в развитиисферы ЖКХ; заинтересованность населения в повышении качества жилищнокоммунальных услуг.На основе исследования обоснованы основные функции контроллинга,как механизма эффективного управления коммунальным комплексом города.57Методическаянеобходимымфункция.инструментариемДаннаяфункцияпроцессов,обеспечиваетреализующихфункциименеджмента в сфере ЖКХ: методики планирования и прогнозирования, учетаи анализа, контроля и регулирования; методы и модели оптимизации процессовуправления; правила разработки и принятия управленческих решений;механизмыинформационного,функционального,структурногоикоммуникационного моделирования.Целеполагания.Этоважнаяфункцияменеджментасферыжилищно-коммунального хозяйства, которая определяет общее направлениедеятельностиидолжнапредшествоватьвсемменеджмента.

Характеристики

Список файлов диссертации