Диссертация (1026517), страница 13

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 13)

Дерево целей ЖКХ муниципального образованияСовременныйменеджментразделяетцелинаоперативные(краткосрочные) цели и стратегические (долгосрочные, перспективные).76Следовательно, контроллинг, являясь подсистемой менеджмента, делится настратегический и оперативный.Стратегический контроллинг нацелен на обеспечение выживаемости,поддержание потенциала успеха сферы ЖКХ, учитывая факторы внешней ивнутренней среды, а, именно: участие в выработке количественных целей ЖКХ; участие в выработке качественных целей ЖКХ; выявление уязвимых мест стратегии развития ЖКХ; разработка альтернативных стратегий; оценка важнейших внешних и внутренних факторов; мониторинг стратегических показателей; анализ отклонений показателей от плановых, выявление причин, анализвозможных последствий.Оперативный контроллинг нацелен на обеспечение достижения текущихцелей, а также принятия своевременных решений, ориентированных наустойчивое функционирование сферы ЖКХ, а именно: текущее и оперативное планирование; определение уязвимостей и рисков; мониторинг текущих и оперативных показателей; анализ отклонений показателей от плановых, выявление причин, анализвозможных последствий; создание систем информационной поддержки для принятия оперативныхуправленческих решений.Таким образом, система контроллинга, разрабатываемая для ЖКХ,позволяет сформулировать цели и, учитывая особенности муниципальногообразования, трансформировать их в программы и мероприятия, увязатьстратегические и оперативные цели и задачи.Этап 3.

Разработка стратегических планов и мероприятий.77Наличие стратегии позволяет уменьшать потери при достижениистратегических целей. Процесс планирования стратегии можно представить ввиде последовательности следующих шагов: анализ внешней среды; анализвнутреннейсреды;определениецелей;выборстратегии;разработкастратегического плана; принятие решений (Рисунок 2.4).1Сбор и анализ информации о внешней среде2Сбор и анализ информации о внутренней среде3Выбор стратегий4Определение целей5Разработка стратегического плана6Принятие решенийРисунок 2.4.

Типовая схема стратегического планированияАнализ внешней среды позволяет всесторонне оценить возможныеугрозы или возникающие возможности. Учет внешних факторов позволяетповысить качество стратегического планирования, разработать альтернативныесценарии стратегии.Анализ внешней среды должен: выявить возможные изменения вовнешней среде по силе воздействия на стратегию; определить факторы,представляющие угрозу для реализации стратегии; определить факторы,которые открывают новые возможности для достижения общих целей.78Анализ внутренних факторов обеспечивает, прежде всего, оценкунастоящей и перспективной ситуации: наличие и структуру ресурсов: финансовые, кадровые, организационные,рыночные (вес на рынке, степень лояльности, имидж); сопоставление сильных и слабых сторон сферы ЖКХ с преимуществами инедостатками.Стратегия, разрабатываемая на определенный период, способствуетдостижению целей наиболее эффективным способом.

Для достижения целейразрабатывается стратегический план. Он состоит из набора стратегическихцелей, задач, проектов и программ. Таким образом, важнейшими элементамистратегии являются цели, задачи, решения, проекты и программы. Данныекатегории составляют основу стратегического плана.В соответствии с принятой стратегией в рамках стратегическогопланирования обеспечивается: формирование информационной базы; разработка организационно-методического обеспечения; прогнозирование экономического роста; планирование целевых показателей; планированиематериально-технического,экономического,кадрового,финансового, технического развития; формированиеколичественныхикачественныхпоказателейдляоперативного планирования.Цели стратегического планирования обеспечиваются за счет качествасамойстратегии,квалификацииотношенияспециалистов,руководстватеснойсвязикееЖКХреализации,суровняадминистрациеймуниципального образования и внешней средой, активной инновационнойполитики, взаимодействия всех структурных подразделений в реализациицелей и задач стратегии.79В теории и на практике используют много вариантов стратегии, средикоторых можно выделить: стратегии концентрированного роста включают стратегии, которые связаныс изменением производимой услуги (продукции); стратегииинтегрированногоростареализуютсяпутемежегодногоповышения темпов увеличения реализации услуги (продукции): стратегияобратнойвертикальнойинтеграции(ростзасчетконтролянадпоставщиками); стратегияпредшествующейвертикальнойинтеграции(приобретение,создание или установление контроля над предприятиями, находящимися напути предоставления услуг сферой ЖКХ и потребителями ее услуг; стратегии диверсифицированного роста: производство новых услуг, ростдоли на существующем рынке за счет выхода новой продукции,производимой по технологии, отличной от прежней, расширение на новыхрынках услуг, производственно не связанных с ранее выпускаемымиуслугами; стратегиясокращения: стратегии ликвидация,стратегиясокращениярасходов, стратегия сокращения масштабов производства.При этом следует отметить, что могут одновременно применятьсянесколько стратегий.

Сочетание использования нескольких стратегии можетреализовываться как параллельно, так и последовательно.Контроллингстратегическогопланированияэтокоординацияисистематизация работы всех уровней управления организации, связанных спроцессами планирования.При планировании необходимо готовить несколько сценариев планов имероприятий,которыебудутучитыватьстохастичностьпроцессовинедостаточность информации (струткурно-функциональный анализ, трендовыйанализ,прогнозирование,методэкспертныхоценок,имитационноемоделирование, оптимизационные методы, анализ динамики отраслевых80показателей,синтезразличныхметодов,системасбалансированныхпоказателей).Показателистратегическогопланаформируютсяотносительнообособлено различными структурными подразделениями, однако, службаконтроллинга должна координировать и обеспечивать информационноеединство планирования путем предоставления руководству прогнозов развитиядля принятия решений.Стратегический план устанавливает приоритеты в стратегическомразвитии ЖКХ.

Поэтому управленческие решения перед их принятием должнысопоставлятьсянасоответствиестратегииразвитияЖКХ.Наличиесоответствия стратегии развития должно стать определяющим при принятиирешения по расходованию средств, при определении инвесторов, приформировании порядка реализации программ.Стратегический план систематизирует и упорядочивает документооборот,касающийся развития сферы ЖКХ.

Реализация плана означает полноеконцептуальное и содержательное соответствие оперативного планирования состратегическими целями и задачами.После принятия стратегического плана разрабатывается сетевой графикего реализации, который становится основой всех последующих оперативныхдокументов.В частности, разрабатывается план по годам.

В годовом планеотражаются задачи, которые должны быть выполнены в этот период времени.Напротив каждой задачи указываются ответственные исполнители, объемы иисточники финансирования, сроки реализации и показатели эффективностиисполнения.Дляуправленияколичественныхмеханизмов.результативностьюпоказателейДругимиисловами,наличиеплановдлянеобходиманеобходимаэтогосоответствующихсистемарезультативности.Этап 4. Разработка оперативных планов и мероприятий.оценкамониторинга81Основная цель оперативного планирования заключается в конкретизациипоказателей, доведении их до исполнителей и организации выполненияпоказателей по оказанию коммунальных услуг потребителям.Оперативное планирование деятельности в сфере ЖКХ стало наиболееактуальным с вступлением в силу нового жилищного кодекса. Планированиеуслуг в сфере ЖКХ осуществляется, в несколько этапов: определить спрос науслуги ЖКХ; провести анализ предлагаемых услуг и определить возможностьоказания новых видов услуг; разработать планы по оказанию услуг(производственная программа).Оперативное планирование, как правило, разрабатывается на год поразличным видам деятельности: производственной, материально-техническогообеспечения, финансовой, сбытовой, инвестиционной и другим, а также могутразрабатываться отдельные проекты и программы, связанные с развитиемЖКХ.Производственная программа ЖКХ - это программа по обеспечениюпроизводствапродукции(услуг),коммунальной инфраструктуры.атакжереконструкциисистемыПрограмма включает не только переченьпродукции (услуг), которые предприятие будет производить (предоставлять), суказанием объемов и обоснованием ценовых показателей, но и план пореконструкции коммунальной инфраструктуры.

Программа является формойоперативного планирования.Разработка производственной программы направлена на то, чтобыобеспечить выполнение плана производства (услуг) в конкретном периоде иобеспечиваетсогласованиепроизводственнымиобъемавозможностямипродажпродукциипредприятияв(услуг)ссоответствииспоказателями стратегии развития ЖКХ.Производственная программа должна обеспечивать: достижение баланса интересов потребителей коммунальных услуг иинтересов предприятий сферы ЖКХ, обеспечивающих доступность услуг82как по объемам, так и по ценовой приемлемости, а также эффективнуюфинансовую деятельность; созданиеусловийдляпривлеченияинвестицийивнедренияэнергосберегающих технологий; обеспечение финансовыми ресурсами возврат инвестиций; обоснованиеобъема и качества продукции (услуг) в соответствии сзапросами потребителей, требованиями технических, экологических исанитарно-технических нормативов и имеющимися производственнымивозможностями.Последовательность разработки производственной программы приведенана Рисунке 2.5.1234показатели производственнойдеятельности;показатели технического состоянияобъектов инфраструктуры;показатели финансового состояния;показатели системы управления.Планирование основныхпоказателей на плановыйпериодобъем производств;себестоимость;тарифы;поступление денежных средств;бюджет.Разработка планаорганизационнотехнических мероприятийпо повышениюэффективностисистема стимулирования;мероприятия по оптимизации затрат;мероприятия по внедрениюэнергосберегающих технологий;мероприятия по реконструкции имодернизации.Согласование планов ипринятие решенийАнализ финансовоэкономическойдеятельности за отчетныйпериодсогласованные показателипроизводственной программы.Рисунок 2.5.

Последовательность разработки производственной программыВпроцессесогласованияпоказателейпроизводственногопланаосуществляется контроль, т.е. проверяется полнота планов, их взаимосвязь иотсутствие внутренних противоречий.83Если вариант плана удовлетворяет пользователя, то определяютсяобласти контроля: цели (качественные, количественные); критические внешниеи внутренние показатели (условия); узкие и слабые места, выявленные врезультате анализа показателей. При формировании системы подконтрольныхпоказателей необходимо учитывать следующее: ограниченность перечня показателей; показатели должны отражать объективные данные сферы ЖКХ; показатели должны иметь характер раннего предупреждения; показатели должны быть сопоставимыми; показатели должны обеспечивать сравнение нормативных и фактическихзначений; показателидолжныобеспечиватьдолжныобеспечиватьвыявлениепричинивиновниковотклонений; показателиопределениезависимостимеждуотклонениями и конечными результатами; показатели должны обеспечивать проведение анализа влияния отклоненийна конечные результаты.Такимобразом,наданномэтапесогласовываютсяпоказателиразработанного плана.

Характеристики

Список файлов диссертации