Диссертация (1026440), страница 6
Текст из файла (страница 6)
№ 823 «О схемах и программах перспективного развитияэлектроэнергетики» Постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября2009 г. № 846 «Об утверждении правил расследования причин аварий вэлектроэнергетике» Постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря2009 г. № 977 «Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики» Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009№ 1220 «Об определении применяемых при установлении долгосрочныхтарифов показателей надежности и качества поставляемых товаров иоказываемых услуг». Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009№ 1221 «Об утверждении Правил установления требований энергетическойэффективности товаров, работ, услуг, размещение заказов на которыеосуществляется для государственных и муниципальных нужд». Постановление Правительства от 31.12.2009 г.
№ 1222 «О видах ихарактеристиках товаров, информация о классе энергетической эффективностикоторых должна содержаться в технической документации, прилагаемой к этимтоварам, в их маркировке, на их этикетках, и принципах правил определенияпроизводителями, импортерами класса энергетической эффективности товара». Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009№ 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам вобласти энергосбережения и повышения энергоэффективности». Постановление Правительства Российской Федерации от 13.04.2010 г.№ 235 «О внесении изменений в положение о составе разделов проектнойдокументации и требованиях к их содержанию». Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июня2010 г. № 391 «О порядке создания государственной информационной системыв области энергосбережения и повышения энергетической эффективности иусловий для ее функционирования».33Выше перечислены только основные документы, всего же можнонасчитать свыше 70 нормативно-правовых актов, регулирующих отношения вобласти энергосбережения и повышения энергетической эффективности(Таблица 5) [8].Таблица 5.Количество нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в областиэнергосбережения и повышения энергетической эффективности в России№ п/п НаименованиеКоличество1.Федеральные законы132.Указы Президента РФ23.Постановления Правительства РФ364.Распоряжения Правительства РФ65.Приказы министерств и ведомств РФ, в том числе:205.1.
Министерство энергетики РФ45.2. Министерство экономического развития РФ35.3. Министерство регионального развития РФ85.4. Министерство промышленности и торговли РФ45.5. Федеральная служба по тарифам РФ1Стимулирования отдельных мер в области энергосбережения и повышенияэнергоэффективностибезсистемногохарактеранедастмаксимальновозможного эффекта и не приведет к достижению такого минимального уровняпотребления энергии, какое необходимо для производства. Поэтому помимоустановления нормативов потребления топливно-энергетических ресурсов,инструкций и технических рекомендаций по эффективному использованиюэнергии в различных отраслях и сферах деятельности на федеральном уровнепринимаютсяпрограммыизаконыобэнергосбережении,атакжеразрабатываются и принимаются национальные (международные) стандарты посистемам энергетического менеджмента.Системаэнергетическогоменеджмента(СЭнМ)–этонаборвзаимосвязанных или взаимодействующих элементов, используемых для34разработки и внедрения энергетической политики и энергетических целей, атакже процессов и процедур для достижения этих целей [33].Хронология принятия национальных стандартов по СЭнМ с указаниемстраны-разработчика и главной отличительной чертой (пункты стандарта,которые появились впервые по сравнению с предыдущими версиями)представлена ниже (Рисунок 1.1).Международный стандарт ISO 50001:2011 [33] призван помогатьорганизациям постоянно повышать энергоэффективность своей деятельностипосредством разработки энергетической политики и четкого распределенияполномочий и ответственности, обеспечения экономически оправданногоуровня энергопотребления процессами (оборудования), повышения уровняизмеренияидокументированияэнергетическихпараметров,оценкиэнергосберегающих проектов и установления приоритетности их внедрения,стимулирования энергоэффективности и т.д.Разработанная и внедренная система энергетического менеджментаобеспечивает системный подход в повышении энергоэффективности, тем самымотличаясь от единовременных мероприятий.В России на основе международного стандарта ISO 50001:2011 также былпринят национальныйстандарт ГОСТ Р ИСО 50001-2012«СистемыЭнергетического Менеджмента.
Требования и руководство по применению»[33], введен в действие с 01 января 2013 года.Согласно закону «О техническом регулировании» [129], сертификация насоответствие ГОСТ Р ИСО 50001-2012 или ISO 50001:2011 в организацииявляется добровольным желанием высшего руководства.Целью Федерального закона № 261-ФЗ является создание правовых,экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения иповышения энергетической эффективности [126]. Целью же международногостандарта ISO 50001 [33] является предоставление возможности организациямсоздавать, структурировать, управлять и оптимизировать процессы потребленияэнергетических ресурсов, постоянно улучшая показатели энергоэффективности.Дания DS 2403:2001 Подход квнедрению СЭнМ в организациипоАдминистрациястандартизации Китая GB/T17166-1997 Энергоаудит исоставление отчетностиНоваяиАвстралияЗеландия AS 3595:1990 иAS 3596:1992 ОценкарентабельностиэнергосберегающихпроектовВеликобритания BS8207:1985Энергосбережениепри проектировке иремонте зданийСША ANSI/IEEE 739:1995Техническое руководство дляоптимизацииэнергопотребленияАвстралия и Новая ЗеландияAS/NZS 3598:2000 Три уровняктребованияэнергоаудитов:проведению, частота, основныерезультаты и точностьРисунок 1.1.
Хронология принятия стандартовМеждународная организация постандартизации ISO 50001:2011Реестр16001:2009ЕвропаENэнергоаспектов с указанием их влияния наобщее энергопотреблениеСША ANSI/MSE 2000:2008 Процессныйподход к управлению энергией, утилизация какпервичных, так и вторичных энергетическихресурсовЮжная Африка SANS 879:2009Стратегия реализации системыуправления энергиейКитай GB/T 23331-2009 ФункционированиеуправлениинафокусируетсяСЭнМэнергетическими аспектамиИспания UNE 216301:2007 Организация самостоятельноопределяет количественные и качественные характеристики вэнергетической политикеСША ANSI/MSE 2000:2005 Совместимостьэнергетической политики с политиками в областикачества, экологии, и т.д.; разработка проектов всоставлениеэнергоменеджмента;областиключевыхразработкаЭнергоруководства;индикаторов эффективностиИрландия I.S.
393:2005 Оценкасоответствия СЭнМ действующемузаконодательствуШвеция SS 627750:2003 Выявление иоптимизация энергетических аспектов;увеличение доли ВИЭ; взаимодействия сдругими энергопотребителями17167-2006GB/TКитайТребования к измерительнымприборам и оборудованиюКорея KS А 4000:2007 Создание комитетаэнергоменеджмента; управление аутсорсинговымиэнергоуслугами, управление энергопотреблением напротяжении всего жизненного цикла продукции3536Таким образом, международный стандарт ISO 50001 расширяет рамкивозможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективностипо сравнению с Федеральным законом № 261-ФЗ. В помощь организациям в 2014году была опубликована целая серия стандартов ISO 50000 по системамэнергоменеджмента: ISO 50002:2014 «Системы энергетического менеджмента.
Аудит вобласти энергетики. Требования и руководство по его проведению»; ISO 50003:2014 «Системы энергетического менеджмента. Требования корганам аудита и сертификации систем энергетического менеджмента»; ISO 50004:2014 «Системы энергетического менеджмента. Руководствопо внедрению, сопровождению и улучшению системы энергетическогоменеджмента»; ISO 50006:2014 «Системы энергетического менеджмента. Измерениехарактеристик энергопотребления с помощью базового плана и ключевыхпоказателей энергопотребления. Общие принципы и руководство»; ISO 50015:2014 «Системы энергетического менеджмента.
Измерение иконтроль характеристик энергопотребления организаций. Общие принципы ируководство».Безусловно, с течением времени сертификация систем энергетическогоменеджмента в России будет набирать все бóльшие обороты в связи спостоянным ростом тарифов на электроэнергию, величина которых длякомпетентного потребителя электроэнергии является ощутимым конечнымрезультатом управления электроэнергетическим комплексом.В статье автора [17] было показано, что конечные цены за второеполугодие 2009 г. на электроэнергию в бытовом секторе и для промышленныхпотребителей России ниже, чем для стран Евросоюза и США.
Вследствиесозданиярыночнойсредывэлектроэнергетическомкомплексепрогнозировалось снижение тарифов на электроэнергию или хотя быподдержание их на стабильном уровне. Но по истечению времени российскиетарифы для населения и промышленного сектора только повышались [53]. Так,37например, в 2013 году для бытовых потребителей цены на электроэнергию ужедостигли уровня США и стремятся к странам ЕС [118] (Таблица 6). По данныманалитического центра при Правительстве РФ в промышленном секторе цены наэлектроэнергию также достигли уровня США [141].Таблица 6.Стоимость электроэнергии для бытового потребителя в 2013 годуНаименование страныСтоимость электроэнергиидля населения (руб/ кВт∙ч)Швеция8,12Франция5,66Германия10,4Польша5,68Великобритания6,74США и Канада0,9-1,3Китай2,3-2,75Россия (Европейская часть)2,0-3,2Сравнение цен на электроэнергию для промышленности и населения вРоссии и в странах Европы 2013 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
