rpd000001583 (1014819), страница 32

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 32)

Полномочия лицензирующего органа заключаются в следующим:

- предоставление лицензии

- переоформление документов, подтверждающих наличие лицензии

- приостановление лицензии

- возобновление лицензии

- аннулирование лицензии

- ведение реестра лицензии

- контроль за деятельностью лицензиата.

Лицензирующим органом могут быть как федеральные органы исполнительной власти, так и органы субъектов РФ. На каждый вид деятельности, выдается лицензия.

Лицензия действует бессрочно.

Положением о лицензировании конкретного вида деятельности может быть предусмотрено бессрочное действие лицензии.

Порядок предоставления лицензии.

Для получения лицензии обычно требуются следующие документы

• Заявление на предоставление лицензии.

• Натариально заверенная копия или оригиналы учредительных документов и о государственной регистрации.

• Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе

• Документ об уплате государственного лицензионного сбора.

• Сведения о квалификации работников соискателя лицензии.

Кроме указанных документов в Положении о лицензировании могут быть предусмотрены и иные документы.

Лицензирующий орган принимает решение о выдаче лицензии либо об отказе в выдаче лицензии.

Отказ выдается в письменной форме по двум обстоятельствам:

Наличия в документов недостоверной или искаженной информации

Несоответствие соискателя требованиям и условиям выдачи лицензии.

Контроль за соблюдением требований осуществляется лицензирующим органом, который имеет право: проводить проверки, запрашивать документы, составлять по результатам проверок акты

Выносить решения, обязывающие лицензиата устранять нарушения, выносить предупреждения.

Приостановление и аннулирование лицензии.

Действие лицензии может быть приостановлено в случае выявления неоднократных нарушений или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий. Решение о приостановлении действия лицензии доводится в письменной форме.

Лицензирующий орган устанавливает срок устранения нарушений, который не может превышать шести месяцев. Если за этот срок не устранены нарушения, то лицензирующий орган должен обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии. Если нарушения устранены то лицензиат сообщает об этом в лицензирующий орган письменно. Лицензирующий орган принимает решение о возобновлении лицензии и сообщает об этом в трехдневный срок. Плата за возобновление лицензии не взимается.

Без обращения в суд лицензия может быть аннулирована в случае неуплаты лицензионного сбора в течении трех месяцев.

По решению суда лицензия может быть аннулирована на основании заявления лицензирующего органа в случае, если нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий повлекших за собой нанесение ущерба правам и законным интересам граждан, обороне и безопасности страны.

В случае если лицензиат не устранил нарушения в течении срока приостановления лицензии.

Решение об аннулировании лицензии доводится до лицензиата в письменной форме и может быть обжаловано в установленном законом порядке.

судебная и внесудебная защита.docx

Защита нарушенных прав и законных интересов хозяйствующих субъектов

Тезисы

Правовые гарантии, формы и способы защиты нарушенных прав предпринимателей. Судебные формы защиты нарушенных прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности: в Конституционном Суде РФ, в судах общей юрисдикции, в арбитражных судах. Внесудебные формы защиты прав предпринимателей: претензионный порядок разрешения споров, нотариальная защита, третейское разбирательство.

13.1.

Правовые гарантии, формы и способы защиты нарушенных прав предпринимателей

Предпринимательство как самостоятельная инициативная деятельность, осуществляемая на свой риск и направленная на систематическое получение прибыли, является одной из форм реализации закрепленных в Конституции РФ прав и свобод человека и гражданина, составляющих основу конституционного строя.

Развитие предпринимательства представляет собой приоритетное направление российской государственной экономической политики. Поэтому основная задача государства заключается во всемерном поощрении и обеспечении надлежащих гарантий развития предпринимательства, охране и защите прав и законных интересов предпринимателей.

Защита прав и интересов предпринимателей опирается на достаточно широкий спектр конституционных гарантий, большинство из которых имеет всеобщий характер и касается как предпринимателей, так и других граждан. К примеру, такие гарантии, как гарантии права частной собственности (ст. 35), право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ч. 2 ст. 45), право на судебную защиту (ст. 46, 47), компенсация причиненного ущерба (ст. 52), возмещение государством вреда (ст. 53) и т.д., относятся ко всем гражданам. А вот гарантии от недобросовестной конкуренции (ч. 2 ст. 34), свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств (ч. 1 ст. 74) и т.д. относятся непосредственно к субъектам предпринимательства.

Действующее законодательство содержит достаточно четкую регламентацию форм, средств и способов защиты прав предпринимателей.

Под способами защиты прав понимаются закрепленные законом материально-правовые и процессуальные меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и осуществляется воздействие на правонарушителя.

Понятие способа защиты субъективных прав не имеет легального определения. В законодательстве содержатся лишь перечни конкретных способов защиты, опосредующих те или иные правоотношения. В ст. 12—16 ГК РФ названы способы защиты гражданских прав, которые все без исключения распространяются на сферу предпринимательской деятельности.

В правовой науке существуют различные основания их классификации.

Так, в зависимости от содержания юридических действий способы защиты можно разделить на материально-правовые и процессуальные.

Материально-правовые способы защиты предпринимательских прав — это способы действий по защите прав в соответствии с охранительными нормами материального права.

Материально-правовые способы защиты прав различаются в зависимости от условий, характера, отраслевой принадлежности, вида защищаемых прав, субъектного состава и т.д. К примеру, по целям материально-правовые способы подразделяются на пресекательные, восстановительные и штрафные.

К пресекательным относятся способы, связанные с принудительным прекращением противоправных действий, причиняющих убытки (вред) или иные негативные последствия, а также создающих угрозу таких последствий.

По своей природе пресекательными являются действия по:

• признанию недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

• неприменению судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону и т.д.

К восстановительным относятся способы, направленные на признание за субъектом определенных прав, а также на восстановление положения, имевшего место до нарушения права.

Восстановительными следует считать действия по:

• признанию права;

• признанию оспоримой сделки недействительной и применению последствий ее недействительности;

• присуждению к исполнению обязанности в натуре;

• возмещению убытков и компенсации морального вреда и др.

К штрафным относятся способы, направленные на применение против нарушителя нормативно установленных санкций (мер ответственности) за противоправное поведение.

К штрафным способам защиты относят действия по:

• взысканию неустойки, процентов за пользование чужими денежными средствами;

• обращению незаконно полученного по сделке в доход государства;

• конфискации и т.д.

Процессуальные способы защиты представляют собой реализацию законодательно установленной компетенции юрисдикционных органов в виде издания актов, имеющих своей целью установление, признание или подтверждение прав и юридически значимых фактов, а также восстановление нарушенных законных интересов субъектов правоотношений.

Процессуальные способы защиты прав различаются в зависимости от целей, характера процессуальной деятельности, разновидности властных актов и форм юрисдикционных органов.

Так, по целям процессуальные способы защиты прав дифференцируются на действия по признанию прав, принуждению к совершению каких-либо действий и по преобразованию правоотношений.

Предприниматель вправе осуществлять превентивные охранительные действия, обеспечивающие защиту его интересов от возможных посягательств.

Под формой защиты понимается комплекс внутренне согласованных организационных мероприятий по защите субъективных прав и охраняемых законом интересов.

Под судебной формой защиты подразумевается деятельность уполномоченных государством органов по защите нарушенных или оспариваемых прав. Суть ее заключается в том, что лицо, права и законные интересы которого нарушены неправомерными действиями, обращается за защитой к государственным или иным компетентным органам, которые уполномочены принять необходимые меры для восстановления нарушенного права или пресечения правонарушения.

В рамках судебной защиты органами, обеспечивающими восстановление нарушенного или оспоренного права, являются:

• Конституционный Суд РФ;

• арбитражные суды;

• суды общей юрисдикции (от районного, городского суда до Верховного Суда РФ).

К формам внесудебной защиты прав и интересов предпринимателей следует отнести:

• защиту гражданских прав в административном порядке;

• нотариальную защиту;

• третейское разбирательство;

• досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров;

13.2.

Судебные формы защиты прав предпринимателей

Судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства, является Конституционный Суд РФ.

Конституционный Суд РФ в соответствии со своей компетенцией (ст. 125 Конституции РФ) рассматривает четыре основные категории дел.

1. По запросам ряда органов власти, включая Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ, разрешает дела о соответствии Конституции РФ

2. федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации.

3. Рассматривает споры о соотношении компетенции между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

4. По жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле.

5. По запросам ряда органов власти дает толкование Конституции РФ.

Защита прав предпринимателей может осуществляться с использованием всех четырех процедур, однако важнейшее значение для предпринимателей имеет использование возможностей, заложенных:

а) в процедуре рассмотрения жалоб на нарушение конституционных прав и свобод;

б) в процедуре рассмотрения дел о конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, по запросам судов.

Необходимо иметь в виду, что запрос суда касается не только содержания примененного закона, но и всех аспектов конституционности.

В частности, запрос может направляться судом в Конституционный Суд РФ не только при нарушении законом конституционных прав и свобод граждан, но и во всех случаях, когда имеются сомнения в конституционности закона. Эти сомнения могут возникнуть в отношении содержания закона и порядка его применения. Неконституционным закон может быть и по форме, и с точки зрения закрепленных Конституцией полномочий и компетенции.

Если в ходе рассмотрения дела суд устанавливает, что при изучении акта государственного или иного органа применен неконституционный закон или же сам суд вынужден применять закон, в отношении которого возникают сомнения в его конституционности, суд должен обратиться в Конституционный Суд, который и проверяет конституционность закона в рамках своей компетенции.

С запросом может обратиться любой суд, на любой стадии судопроизводства, в том числе и при рассмотрении дела кассационной и надзорной инстанциями. Конституционные жалобы на нарушение конституционных прав и свобод граждан могут быть поданы в Конституционный Суд как физическими, так и юридическими лицами. При определении субъектов обращения в Конституционный Суд необходимо учитывать специфику коллективных прав граждан.

Конституция РФ закрепляет положение, согласно которому каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, при этом данное право может осуществляться гражданами как индивидуально, так и коллективно.

Независимо от того, каким образом реализуется предпринимателями право на обращение, необходимо учитывать следующие обстоятельства. Во-первых, жалоба может быть подана на несоответствие Конституции РФ федерального закона или законов ее субъектов лишь в том случае, если на этом законе основаны вступившие в законную силу решения суда или иного государственного органа, а также должностного лица, нарушающие конституционные права и свободы заявителя. Во-вторых, жалоба считается допустимой независимо от того, каково содержание решений, принятых по делу в судах общей юрисдикции. Исчерпание всех возможностей по защите прав не является обязательным условием допустимости жалобы. Даже если вышестоящие судебные инстанции удовлетворят жалобу предпринимателя в кассационном или надзорном порядке и защитят его права, он может обратиться в Конституционный Суд, обнаружив неопределенность в вопросе о том, соответствует ли закон Конституции РФ. В-третьих, в случае, когда речь идет о соответствии Конституции закона, еще не примененного, но подлежащего применению в конкретном деле, жалоба лиц может рассматриваться только после их обращения в общий суд. Из общего правила возможны исключения, например, Конституционный Суд вправе вынести решение и по применению закона судом общей юрисдикции при условии, что лицо, подавшее жалобу, может понести ущерб, который нельзя будет предотвратить, если гражданин обратится с жалобой в обычном судебном порядке.

Характеристики

Список файлов учебной работы