Врбашки Л. Правовое регулирование воздушных перевозок и аэронавигации в ЕС диссертация (Правовое регулирование воздушных перевозок и аэронавигации в ЕС)

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ«МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТМЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ (УНИВЕРСИТЕТ)МИНИСТЕРСТВА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»На правах рукописиВРБАШКИ ЛАЗАРПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВОЗДУШНЫХ ПЕРЕВОЗОК ИАЭРОНАВИГАЦИИ В ЕССпециальность 12.00.10 – Международное право; Европейское право.Диссертация на соискание ученой степеникандидата юридических наукНаучный руководитель:кандидат юридических наук, доцентКасьянов Рустам АльбертовичМосква - 2016СОДЕРЖАНИЕВведение ....................................................................................................................... 6Глава I.

Правовые основы регулирования воздушных перевозок иаэронавигации в ЕС................................................................................................... 16§1.1.Основные понятия и категории .......................................................

16§1.2.Становлениеправовогорегулированиявоздушныхперевозок в ЕС .................................................................................................... 20§1.3.Либерализация авиатранспортного рынка ЕС ............................... 25§1.4.Становление правового регулирования аэронавигации в ЕС ...... 39§1.5.Соотношение международного права и права ЕС в областиправового регулирования воздушных перевозок и аэронавигации .............. 48Глава II. Совершенствование правового регулирования воздушныхперевозок в ЕС и внешняя политика Союза в сфере воздушноготранспорта .................................................................................................................. 61§2.1.Особенности правового регулирования воздушныхперевозок в ЕС ....................................................................................................

612.1.1. Лицензирование авиаперевозчиков ЕС ....................................... 612.1.2. Доступ авиаперевозчиков ЕС на внутренние воздушныелинии Европейского Союза ...................................................................... 742.1.3. Регулирование тарифов на авиаперевозки .................................. 902.1.4. Права пассажиров в случае невыполнения илиненадлежащего выполнения авиаперевозки ........................................... 94§2.2.Правовые основы отношений ЕС с третьими странами повопросам воздушных перевозок .....................................................................

1022.2.1. Внешняя компетенция ЕС в области воздушноготранспорта................................................................................................ 10222.2.2. Содержание внешней авиатранспортной политики ЕС............ 1102.2.3. Правовые основы взаимоотношений ЕС и России вобласти воздушных перевозок............................................................... 120Глава III.

Совершенствование правового регулирования аэронавигации вЕС .............................................................................................................................. 131§3.1.Классификация аэронавигационных услуг .................................. 131§3.2.Совершенствованиеправовогорегулированияаэронавигации в Европе: стимулы и преграды для сотрудничестваключевых участников ...................................................................................... 133§3.3.Проект «Единое европейское небо» ............................................. 1433.3.1. Пакет четырех регламентов 2004 г.

........................................... 1433.3.2. Реструктуризация верхнего воздушного пространства вЕС. Трансграничное предоставление аэронавигационных услуг ....... 1503.3.3. Аэронавигационные услуги и меры ответственности ............. 1583.3.4. Совершенствование проекта «Единое европейское небо» ..... 168Заключение ..............................................................................................................

176Источники и литература ......................................................................................... 1813Список используемых сокращенийИспользуемое сокращение1.ЗначениеДФЕСДоговор о функционированииЕвропейского Союза2.ЕвроконтрольЕвропейская организация пообеспечению безопасностиаэронавигации3.ЕКАКЕвропейская конференциягражданской авиации4.ЕСЕвропейский Союз5.ИАТАМеждународная ассоциациявоздушных перевозчиков6.ИКАОМеждународная организациягражданской авиации7.МВПМеждународное воздушное право8.ОЈОфициальный вестник ЕвропейскогоСоюза9.ООНОрганизация Объединенных Наций10.

ОрВДОрганизация воздушного движения11. УВД / ATCУправление воздушным движением412. ЦООП / CFMUЦентральный орган по организациипотоковАссоциация европейских13. AEAавиапредприятийУправление воздушным14. ASMпространствомУправление потоком воздушного15. ATFMдвиженияОбщее европейское авиационное16. ECAAпространство17. ECRСборник решений Суда ЕС18. OAAОткрытая авиационная зона19. SARPsСтандарты и рекомендованныепрактикиСпециальные права заимствования20.

SDR5ВведениеАктуальность темы исследования. В настоящее время правовоерегулирование воздушных сообщений и аэронавигации является одним изприоритетныхнаправленийевропейскогоправотворчества.Осознаниегосударствами – членами Европейского Союза (ЕС) необходимости сплотитьсяв целях повышения конкурентоспособности собственных авиаперевозчиковпривело к образованию в рамках ЕС уникального в мире правового режимавоздушных сообщений и появлению на международном рынке воздушныхперевозок сильного игрока.ВсилугеографическогоположенияЕвропы,экономических,политических и социальных факторов европейский авиатранспортный рынокочень развит и интересен для авиаперевозчиков большинства стран.

Вчастности, на авиационном семинаре «Перспективы улучшения авиационныхотношений ЕС–Россия», проходившем в Москве 18 октября 2010 г., былоотмечено, что более 50% всего российского пассажиропотока направлено встраныЕвропейскогоСоюза.Именнопоэтомуисследованиеданноймалоизученной области европейского права представляет особый научныйинтерес.Вместе с тем и сам Европейский Союз заинтересован в более плотномсотрудничестве с третьими странами, поскольку в силу небольших расстоянийвнутри ЕС и развитой высокоскоростной железнодорожной инфраструктурымногие внутренние воздушные линии часто оказываются неприбыльными.Принятие в 2010 г.

Протокола к Авиатранспортному соглашению между ЕС иСША и вступление в силу с 1 января 2012 г. «Принципов модернизациисуществующейсистемыиспользования6транссибирскогомаршрута»,согласованных между ЕС и Россией, наглядно иллюстрируют реализациюосновных направлений внешней авиатранспортной политики ЕС.В настоящее время небо над Европой стало одним из наиболеезагруженных районов воздушного пространства в мире. Европейские органыуправления воздушным движением ежедневно сопровождают около 26 тыс.рейсов, а к 2020 г.

эта цифра может удвоиться1. По подсчетам службы по обзоруэффективности проекта «Единое европейское небо», к 2035 г. ежегодный объемполетов в ЕС может достигнуть 14,4 млн2. Аэронавигационное обслуживаниестоль загруженных воздушных линий осуществляется не из единого центра поуправлению воздушным движением (УВД), а более чем 60 службами. Пятькрупнейших органов управления воздушным движением предоставляютаэронавигационные услуги для 60% пользователей воздушного пространстваЕС, а оставшиеся 40% получают услуги от 32 небольших органов УВД3.

Врезультатеснижаетсяуровеньбезопасностивоздушныхперевозок,аавиакомпании всего мира, эксплуатирующие соответствующие воздушныелинии, несут дополнительные расходы, ежегодно оцениваемые в сумме 4 млрд.евро4. Именно поэтому в настоящее время проводятся в жизнь положениявторогопакетабеспрецедентнойактовпоЕСсвоимврамкахмасштабам«Единогоевропейскогоинициативыпонеба»,комплексномусовершенствованию правового регулирования аэронавигации в ЕС.

УскорениеимплементациивторогопакетаактовЕвропейскаяКомиссиясчитаетприоритетом на ближайшее время.1Данные с официального сайта Евроконтроля // URL: http://www.eurocontrol.int/dossiers/single-europeansky. (дата обращения: 27.12.2011).2Communication from the Commission to the Europea Parliament, the Council, the European Economic andSocial Committee and the Committee of the Regions: Accelerating the implementation of the Single European Sky.Strasbourg, 11.6.2013.

COM (2013) 408 final. P.3.3Данные с официального сайта Европейской Комиссии // URL:http://ec.europa.eu/transport/modes/air/single_european_sky/index_en.htm (дата обращения: 16.03.2015).4Report from the Commission to the European Parliament and the Council on the implementation of the SingleSky legislation: time to deliver. Brussels, 14.11.2011. COM (2011) 731 final.7Впервыевмиреаэронавигационныхконцепцияуслугтрансграничногопредусматриваетпредоставленияорганизациювоздушногопространства исходя не из государственных границ, а из функциональныхпотребностей его пользователей.

Столь прогрессивные разработки институтов иорганов ЕС потребуют своевременного внедрения столь же продвинутыхтехнологическихрешений,чтоможетвызватьсложностиприихимплементации на уровне государств – членов интеграционного образования.Названные выше современные инициативы европейского законодателядают дополнительный стимул для научного осмысления столь передовых и в тоже время мало освещенных в доктрине проектов по совершенствованиюправового регулирования аэронавигации в ЕС.Степень разработанности темы в научной литературе. В российскойлитературебольшинствокомплексномуфундаментальныхизучениювопросовисследований,международногопосвященныхвоздушногоправа,проведены в 1980-х годах. Работы А.Н.

Верещагина, В.С. Грязнова, В.Д.Бордунова, А.И. Котова, Ю.Н. Малеева, А.П. Мовчана оказали большоевоздействие на дальнейшие исследования. Некоторые последние работы в этойобласти – труды Ш.А. Абдурахмановой, А.А. Баталова, Н.Н. Остроумова, М.Д.Товмасяна – представляют преимущественно диссертационные исследования,концентрирующие внимание на отдельных аспектах правового регулированиявоздушных перевозок и аэронавигации.

Но правовому регулированию этихвопросов в рамках ЕС в российской литературе уделяется мало внимания. Взарубежной, особенно в западноевропейской литературе, отдельные аспектыисследуемой темы подвергаются подробному анализу, однако число работ,посвященных комплексному рассмотрению поставленных вопросов, невелико.Предметпроблемыисследования.становленияиПредметнастоящейсовершенствованияработыправовогосоставляютрегулированияосновных аспектов воздушных перевозок и аэронавигации, а именно:8взаимодействие норм международного права и права ЕС в области воздушноготранспорта, специфические составляющие внутреннего рынка воздушныхперевозок, правовое основание компетенции ЕС в области отношений стретьими странами по поводу воздушного сообщения и современныерезультаты международного сотрудничества ЕС в данной сфере, разветвлениеаэронавигационного комплекса Европейского Союза и интеграция воздушногопространства государств – членов ЕС в рамках проекта «Единое европейскоенебо».Исследование перечисленных выше, а также других проблем ограниченорамками отношений, складывающихся в ходе выполнениявоздушныхперевозок гражданской авиацией.