учебник (Учебник для ВУЗов - Под редакцией М.И.Абдулаева - Финансовый контроль, 2004 г. - 561 с), страница 90

Первая часть определяет основные началазаконодательства о налогах и сборах, устанавливает систему налогов исборов в Российской Федерации, определяет круг субъектов налоговогоправа, их права и обязанности, общие правила исполнения обязанности поуплате налогов и сборов, основы налогового контроля, регламентируетпонятие и виды налоговых правонарушений, ответственность за ихсовершение, определяет порядок обжалования актов налоговых органов идействий (бездействий) их должностных лиц.Вторая часть Налогового кодекса РФ посвящена отдельным видамналогов.

В настоящее время в нее входят основные федеральные налоги(НДС, акцизы, налог на доходы физических лиц, единый социальный налог,налог на прибыль организаций, налог на добычу полезных ископаемых), рядрегиональных налогов (налог с продаж, транспортный налог), а такжеустанавливаются специальные налоговые режимы.Налоговое законодательство включает в себя также ряд федеральныхзаконов о налогах и сборах, принятых в соответствии с Налоговымкодексом РФ, а также законы, иные нормативные акты представительныхорганов субъектов Российской Федерации и нормативные актыпредставительных органов местного самоуправления, регламентирующиеналоговые отношения.К числу источников налогового права относятся также и подзаконныеакты – указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные7Конституционный Суд РФ.

Постановления. Определения. 1997–1998 / Отв. ред.Т.Г. Морщакова. М., 2000. С. 46.401402правовые акты федеральных органов исполнительной власти, нормативныеакты органов субъектов Российской Федерации и муниципальных органов поотдельным вопросам в сфере налогообложения.В ходе реализации предписаний норм налогового права его субъектамивозникают налоговые правоотношения, обладаюющие определеннымиособенностями, которые:•возникаютвпроцесседеятельностигосударстваимуниципальных образований по установлению и взиманию налогов;•состоят из общих и специальных отношений. Общие возникаютмежду налогоплательщиком и государством (муниципальным образованием)по поводу исполнения налогового обязательства и имеют денежныйхарактер. Специальные складываются в процессе реализации налоговогообязательства налогоплательщика перед государством между плательщикомналогов и налоговыми органами, банками и т. д.С точки зрения структуры, налоговые правоотношения раскрываютсяпосредством характеристики их субъектов, объектов и содержания.К числу субъектов налоговых правоотношений относятся:•субъекты, обладающие частной налоговой правосубъектностью:налогоплательщики;•субъекты, обладающие публичной налоговой правосубъектностью:налоговые органы (Министерство по налогам и сборам Российской Федерации),таможенные органы России (Государственный таможенный комитет),финансовые органы (Министерство финансов Российской Федерации,министерства финансов и финансовые управления (департаменты, отделы)субъектов РоссийскойФедерацииимуниципальныхобразований),правоохранительные органы;•субъекты, содействующие уплате налога и (или) проведениюналогового контроля: налоговые агенты, налоговые представители, банки,сборщики налогов, регистрирующие органы, участники мероприятийналогового контроля (свидетели, понятые, эксперты, специалисты).Налогоплательщиками и плательщиками сборов признаютсяорганизации и физические лица, на которых в соответствии с налоговымзаконодательством возложена обязанность уплачивать соответственноналоги и (или) сборы.Объект налогообложения – операции по реализации товаров (работ,услуг), имущество, прибыль, доход, стоимость реализованных товаров(выполненных работ, оказанных услуг) либо иной объект, имеющийстоимостную, количественную или физическую характеристики, с наличиемкоторого у налогоплательщика законодательство о налогах и сборахсвязывает возникновение обязанности по уплате налога.

Объект необходимо402403отличать от источника налога, то есть от резерва, используемого для егоуплаты. В экономическом смысле существуют только два источника, за счеткоторых может быть уплачен налог, – доход и капитал.Сумма налога уплачивается в установленные сроки. Сроки уплатыналогов и сборов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору.Изменение установленного срока уплаты налога и сбора допускается тольков порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ. При уплате налога исбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора)уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных Налоговымкодексом РФ.Сроки уплаты налогов и сборов определяются календарной датой илиистечением периода времени, исчисляемого годами, кварталами, месяцами,неделями и днями, а также указанием на событие, которое должно наступитьили произойти, либо действие, которое должно быть совершено.18.4.

Финансово-правовые основы банковской деятельности вРоссийской ФедерацииПравовое регулирование банковской деятельности в РоссийскойФедерации осуществляется федеральным законом «О Центральном банке(Банке России)»8, федеральным законом «О банках и банковскойдеятельности»9, другими федеральными законами, нормативными правовымиактами Банка России. В регулировании банковского кредитованиязначительное место принадлежит также деловым обыкновениям ибанковским обычаям.При этом финансовое право регулирует далеко не все общественныеотношения, возникающие в процессе функционирования банковскойсистемы, а лишь те, которые связаны обеспечением публичных интересов иреализацией задач и функций государства. В этой связи вполнесправедливым является отнесение к сфере финансово-правовогорегулирования следующих отношений10: между уполномоченнымигосударственными органами и банковской системой в целом или отдельнымиее институтами, в которых Центральный банк РФ выступает в роли8Федеральный закон от 10 июля 2002 г.

«О Центральном банке Российской Федерации(Банке России)» // Собрание законодательств РФ. 2002. № 32. Ст. 2843.9Федеральный закон от 3 февраля 1996 г. «О банках и банковской деятельности вРоссийской Федерации» // Собрание законодательств РФ. 1996. № 6. Ст. 492.10Финансовое право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред.

Карасева М.В. М.:Юристъ, 2002. С. 526–530.403404государственного учреждения в банковской сфере во взаимоотношениях скредитными организациями.Финансовым правом регулируются некоторые отношения кредитныхорганизаций и обслуживаемых юридических и физических лиц, есликредитные организации в данных отношениях наделены государствомвластными полномочиями.Среди названных выше отношений, регулируемых нормамифинансового права, наиболее значимыми являются отношения между БанкомРоссии, представляющем интересы государства и общества приосуществлении денежно-кредитной политики, и остальными институтамибанковской системы.Банковская система – это совокупность разных взаимосвязанныхбанков и других кредитных учреждений, действующих в рамках единогофинансово-кредитного механизма.В соответствии с федеральным законом «О банках и банковскойдеятельности» банковская система в Российской Федерации включает в себя:Банк России, кредитные организации, а также филиалы и представительстваиностранных банков.Банковский сектор экономики страны объединяет рынок депозитов(вкладов) и рынок банковских кредитов.Банковская система как совокупность банков и других кредитныхорганизаций, оказывающих банковские услуги в виде кредитно-денежного ирасчетно-платежного обслуживания, в странах с рыночной экономикойпредставлена двухуровневой системой:•центральный банк (эмиссионный или банк правительства);•коммерческие банки.В Российской Федерации первый уровень представляет Банк России,который является главным банком Российской Федерации и действует наосновании федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «ОЦентральном банке Российской Федерации (Банке России)».В настоящий момент Банк России образует единую централизованнуюсистему с вертикальной структурой управления, куда входят центральныйаппарат, территориальные учреждения, учебные заведения и другиепредприятия и организации, в том числе подразделения безопасности,необходимые для осуществления деятельности Банка России.На территории Российской Федерации функционирует разветвленнаясеть расчетно-кассовых центров, созданная в целях обеспеченияэффективного, надежного и безопасного функционирования платежнойсистемы страны.404405Банк России обладает особым статусом, который отличает его от иныхгосударственных органов.

Под статусом Банка России понимается егоправовое положение, характеризующееся особым порядком наделения БанкаРоссии соответствующими полномочиями, а также объемом и содержаниемэтих полномочий.В соответствии со статьей 1 федерального закона «О Центральномбанке Российской Федерации (Банке России)» его статус определяетсяКонституцией РФ, названным законом и иными федеральными законами, кчислу которых относятся федеральные законы:•О банках и банковской деятельности;•О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций;•О реструктуризации кредитных организаций;•О валютном регулировании и валютном контроле;•Бюджетный кодекс РФ и др.В связи с тем, что денежная эмиссия, находящаяся в веденииРоссийской Федерации, согласно части 1 статьи 75 Конституции РФосуществляется исключительно Центральным банком РФ, можно сделатьвывод: Центральный банк РФ – это орган государственной власти,выполняющий одну из исключительных федеральных функций.В соответствии с частью 2 статьи 75 Конституции РФ защита иобеспечение устойчивости рубля – основная функция Центральногобанка РФ, которую он осуществляет независимо от других органовгосударственной власти.Действующее законодательство закрепляет систему целей деятельностиБанка России:•защиту и обеспечение устойчивости рубля;•развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации;•обеспечение эффективного и бесперебойного функционированияплатежной системы.Получение прибыли не является целью деятельности Банка России.Говоря о функциях Банка России, следует отметить, что взаконодательном порядке закреплен открытый перечень функций БанкаРоссии11.