учебник (Учебник для ВУЗов - Под редакцией М.И.Абдулаева - Финансовый контроль, 2004 г. - 561 с), страница 94

Наименованиепредставительного органа местного самоуправления определяется в уставах420421муниципальных образований. Наименования представительных органовместного самоуправления отличаются большим разнообразием. Наиболеераспространенными наименованиями являются: городской совет, городскаядума, муниципальный совет, собрание депутатов, собрание представителей,поселковый совет и т. д. Численный состав представительных органовместногосамоуправленияопределяетсяуставоммуниципальногообразования.Организацияработыпредставительногоорганаместногосамоуправления предусматривает различные формы. Основной формой егоработы является сессия, которая представляет собой одно или несколькозаседаний депутатов представительного органа с одной повесткой дня.Периодичность сессий различная – от 1 раза в месяц в небольшихмуниципальных образованиях, до 3–4 раз в год в крупных.Представительный орган на своих сессиях может образовывать из числадепутатов постоянные и временные комитеты и комиссии.В соответствии со статьей 15 федерального закона «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»представительный орган местного самоуправления состоит из депутатов,избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного правапри тайном голосовании в соответствии с федеральными законами изаконамисубъектовРоссийскойФедерации.Численныйсоставпредставительного органа местного самоуправления определяется уставоммуниципального образования.Статус депутата представительного органа местного самоуправленияопределяется в федеральном законе «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации» и в законах субъектовРоссийской Федерации о местном самоуправлении.

Депутаты могутосуществлять свои полномочия на постоянной основе или на общественныхначалах. Депутат осуществляет свою деятельность в различных формах:•участвуя в сессии представительного органа местногосамоуправления;•работаявкомитетахиликомиссиях,образуемыхпредставительным органом;•работая в избирательном округе, от которого он избран.Осуществляя свою деятельность в избирательном округе, депутатырассматривают обращения и заявления граждан по тем или инымвопросам.Одним из важных составных элементов статуса депутата являетсядепутатский иммунитет. Это означает, что на территории муниципальногообразования он не может быть задержан (за исключением случаев421422задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительстваили работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласияпрокурора субъекта Российской Федерации.

Досрочное прекращениедепутатом своих полномочий возможно в случаях:•утраты гражданства Российской Федерации;•признания недееспособным по решению суда;•отзыва избирателями;•выезда на постоянное место жительства за пределы территориисубъекта Российской Федерации;•вступления в законную силу в отношении него обвинительногоприговора суда;•упразднения муниципального образования;•объявления депутата безвестно отсутствующим или умершим порешению суда.Полномочия представительных органов местного самоуправленияопределяются уставами муниципальных образований. Представительныйорган местного самоуправления принимает решения в коллегиальномпорядке.

В отдельных поселениях уставом муниципального образования всоответствии с законами субъектов Российской Федерации может бытьпредусмотрена возможность осуществления полномочий представительныхорганов местного самоуправления собраниями (сходами) граждан.В исключительном ведении представительных органов местногосамоуправления находятся:•принятие общеобязательных правил по предметам ведениямуниципального образования, предусмотренных уставом муниципальногообразования;•утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;•принятие планов и программ развития муниципальногообразования, утверждение отчетов об их исполнении;•установление местных налогов и сборов;•установлениепорядкауправленияираспоряжениямуниципальной собственностью;•контроль за деятельностью органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставамимуниципальных образований.Уставом муниципального образования могут быть предусмотреныдолжность главы муниципального образования – выборного должностноголица, возглавляющего деятельность по осуществлению местногосамоуправления на территории муниципального образования, а такжедолжности иных выборных должностных лиц местного самоуправления.422423Глава муниципального образования избирается гражданами,проживающими на территории муниципального образования, на основевсеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосованиилибо представительным органом местного самоуправления из своего составав порядке, установленном федеральными законами и законами субъектовРоссийской Федерации.Глава муниципального образования и иные выборные должностныелица местного самоуправления наделяются собственной компетенцией порешению вопросов местного значения в соответствии с уставоммуниципального образования.

Согласно уставу муниципального образованияизбранный населением глава муниципального образования может бытьнаделен правом входить в состав представительного органа местногосамоуправления, председательствовать на заседаниях представительногооргана местного самоуправления.Наименования главы муниципального образования и иных выборныхдолжностных лиц местного самоуправления и сроки их полномочийопределяются уставом муниципального образования в соответствии сзаконами субъектов Российской Федерации.Глава муниципального образования является высшим должностнымлицом местного самоуправления, наделяется уставом муниципальногообразования собственной компетенцией по решению вопросов местногозначения.

Конкретный срок полномочий и наименований главымуниципального образования закрепляется в уставах муниципальныхобразованиях. В этих уставах установлены самые различные наименованияглавы муниципального образования: в городах – мэр или глава города; врайонах – глава района, глава местного самоуправления; в сельскихпоселениях – глава поселка, глава сельсовета, староста.Федеральным законом «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» предусмотрено два вариантапорядка выборов главы муниципального образования:•непосредственно гражданами, проживающими на территориимуниципального образования;•представительным органом местного самоуправления из своегосостава.Компетенция главы муниципального образования устанавливается взаконах субъектов Российской Федерации и уставах муниципальныхобразований. Это прежде всего:•представление муниципального образования в отношениях сдругими муниципальными образованиями, органами государственной423424власти, юридическими и физическими лицами, а также подписания с нимидоговоров от имени муниципального образования;•внесение проектов решений в представительный орган местногосамоуправления;•организация выполнения решений представительного органаместного самоуправления; организация приема граждан, рассмотрениезаявлений, предложений и жалоб граждан;•являясь одновременно главой местной администрации, глава можетотклонять акты представительного органа муниципального образования.Глава муниципального образования и другие выборные должностныелица местного самоуправления в соответствии с уставом муниципальногообразования подотчетны населению непосредственно и представительномуоргану местного самоуправления.В уставе муниципального образования, помимо представительныхорганов и выборных должностных лиц местного самоуправления, могут бытьпредусмотрены и иные органы местного самоуправления и должностныелица местного самоуправления.Наименование органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления, порядок формирования органов местногосамоуправления, компетенция, сроки полномочий, подотчетность, вопросыорганизации и деятельности органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления определяются уставами муниципальныхобразований в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.Образование органов местного самоуправления, назначение должностных лицместногосамоуправленияорганамигосударственнойвластиигосударственными должностными лицами не допускаются.Депутату, члену выборного органа местного самоуправления,выборному должностному лицу местного самоуправления гарантируютсяусловия для беспрепятственного и эффективного осуществленияполномочий, защита прав, чести и достоинства.Срок полномочий депутата, члена выборного органа местногосамоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления неможет быть меньше двух лет.

Установленный срок полномочий не можетбыть изменен в течение текущего срока полномочий. Полномочия депутата,члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня егоизбрания и прекращаются с момента начала работы выборного органаместного самоуправления нового состава. Полномочия выборногодолжностного лица местного самоуправления начинаются со дня вступленияего в должность и прекращаются в день вступления в должность вновьизбранного должностного лица.424425Глава муниципального образования, депутат, член выборного органаместного самоуправления, другие выборные должностные лица местногосамоуправления в соответствии с уставом муниципального образованиямогут осуществлять свои полномочия на постоянной основе.Уставами муниципальных образований в соответствии с законамисубъектов Российской Федерации может быть предусмотрена возможностьотзыва населением депутата, члена выборного органа местногосамоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления,выборного должностного лица местного самоуправления и ограничения,связанные со статусом этих органов и лиц, устанавливаются КонституциейРФ, федеральным законом, законами субъектов Российской Федерации.Органы местного самоуправления в пределах своей компетенциипринимают муниципальные нормативные правовые акты по вопросамместного значения.