Диссертация (Уголовная ответственность за организацию террористического сообщества или деятельности террористической организации и участие в них), страница 5

1 ст. 258-3 УК Украины - «создание террористической группы или террористическойорганизации, руководство такой группой или организацией или участие в ней, а такжеорганизационное или другое содействие созданию или деятельности террористической группы25С предложением «включить в УК РФ ответственность за организациюпреступного сообщества террористической направленности» еще в 2004 г.выступал Тройнов С.

П.. Рассматриваемое преступное сообщество, по егомнению, «отличается от организации преступного сообщества (преступнойорганизации) характером совершаемых им преступлений. Очевидно, преступныесообщества террористической направленности повышено общественно опасны, иответственность за их создание, руководство или участие в нем должно болеестрого наказываться»20. «В 2006 г. предлагал ввести уголовную ответственностьза создание террористической группы или террористической организации,руководство такой группой или такой организацией» Р. Ю.

Казаков»21. В 2008 г.дополнить УК РФ статьей под названием «Организация террористической группыили террористического сообщества (организации) и участие в них» предлагал В.П. Алехин22. В 2009 г. с предложением «о целесообразности криминализацииорганизации террористического сообщества (террористической организации) итеррористической деятельности» выступил В.

В. Малиновский23 и др.Однако сейчас, необходимо заметить, решение законодателя о дополненииУК РФ статьей 2054 (как и, кстати, статьей 2055) находит в теории не толькосторонников, но и критиков.Так, если, например, Р. В. Поличной считает, что «дополнение главы 24 УКРФ «Преступления против общественной безопасности» самостоятельной статьейоб ответственности за организацию деятельности террористической организацииили террористической организации» [Электронный ресурс]// Адвокатское бюро Фемида.URL:https://drive.google.com/ file/d/ 0B1smndEt-sppS2tvUmxma WZ4bXc/view (дата обращения:29.07.2018).20Тройнов С.

П. Уголовно-правовые и криминологические проблемы организации преступногосообщества (преступной организации). Автореф. дис. … канд. юрид. наук. – Краснодар, 2004.С. 5-7.21Казаков Р. Ю. Этнорелигиозный терроризм и его предупреждение. Автореф. дис. … канд.юрид. наук. – М., 2006. С.

3-5.22Алехин В. П. Соучастие в террористической деятельности. Автореф. дис. … канд. юрид. наук.– Краснодар, 2008. С. 3-7.23Малиновский В. В. Организационная деятельность в уголовном праве России. Автореф. дис.… канд. юрид. наук. – Владимир, 2009. С. 4-6.26и участие в ней явилось вполне ожидаемым и обоснованным»24, то другие авторы,наоборот,говорятсамостоятельной«обстатьиотсутствииобнеобходимостиуголовнойвведенияответственностив УКзаРФсозданиетеррористической организации (террористического сообщества)»25.Н. А. Егорова, касаясь этого же вопроса, пишет, что «последниеправотворческиеновеллызаслуживают,ксожалению,преимущественнокритических оценок»26.

В. И. Гладких также считает, что «редакция указанныхнорм оставляет желать лучшего»27.Какнампредставляется,решениезаконодателяобустановлениисамостоятельной ответственности за организацию террористического сообществаи террористической организации, а равно участие в них, следует признатьзапоздалым, но необходимым. Наряду с этим, введенные в УК РФ новые нормыхотя и нуждаются в поддержке, однако их редакции в целом нельзя считатьоптимальными. Например, следует признать неудачным использование вназвании ст. 2054 УК РФ соединительного союза «и», поскольку нынешняя егоредакция создает впечатление о том, что для применения рассматриваемой статьитребуетсяпоследовательноесовершениеобоихдеяний:исозданиятеррористического сообщества, и участия нем.

Полагаем, что здесь правильнеебыло бы использование союза «или», разделяющего указанные деяния.В литературе относительно классификации объектов преступления («повертикали»), предусмотренного статьей 2054 УК РФ, высказаны разные мнении.Так,одниавторыутверждают,что«родовымобъектомпреступлений,предусмотренных в разделе IX УК РФ, выступает общественная безопасность, т.24Поличной Р. В. Правовые средства борьбы с террористическими организациями в РоссийскойФедерации//Современное право, 2017. № 3//СПС «КонсультантПлюс».25Устинова В.

В. Противодействие финансированию терроризма. Автореф. дис. … канд. юрид.наук. – Екатеринбург, 2010. С. 4-5, 7.26Егорова Н. А. Противодействие терроризму: новеллы уголовного законодательства //Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и права.2014. № 3. С. 128.27Гладких В. И. Новые правовые механизмы противодействия терроризму: критическийанализ//Российский следователь. 2014. № 5. С.

34-38. См. также: Ростокинский А. В., ТолпекинК. А. Очередные «антитеррористические» новеллы или введение в «уникальную» частьУголовного кодекса?//Российский следователь. 2014. №18. С. 31-34.27е. определенное состояние защищенности наиболее важных интересов личности,общества и государства от различных по своему характеру угроз», тогда как«видовым объектом преступлений, регламентированных в этом разделе УК РФ,являются:1) состояние защищенности жизненно важных интересов личности, обществаи государства от угроз общеопасного характера и угроз, возникающих в связи снарушениями специальных правил безопасности;2) здоровье населения и общественная нравственность;3) экологическая безопасность;4) безопасность движения и эксплуатации транспорта;5) безопасность компьютерной информации и ее носителей»28.Помнениюпреступленийдругихавторов,выступают«родовымобщественныеобъектомрассматриваемыхотношения,обеспечивающиеобщественную безопасность и общественный порядок, безопасность здоровьянаселения, экологическую безопасность, безопасность движения и эксплуатациитранспорта, а также безопасность компьютерных информационных процессов».Их «видовым объектом являются общественные отношения, обеспечивающиеобщественнуюбезопасностьжизнедеятельностинаселения,нормальнуюдеятельность организаций, учреждений и предприятий, общественный порядок,интересы личности, общества и государства при выполнении специальных работи обращении с общеопасными предметами и веществами.

Непосредственнымобъектом, в таком случае, признаются отдельные сферы общественнойбезопасности и общественного порядка»29.Мыподдерживаемпреступлений,мнениепредусмотренныхученых,разделомсчитающихIXУКродовымРФ,объектом«общественнуюбезопасность и общественный порядок». При этом «видовым объектомпреступлений, предусмотренных главой 24 УК РФ, является общественная28Уголовное право России.

Особенная часть: Учебник/под ред. Ф. Р. Сундурова, М. В. Талан. –М.: Статут, 2012//СПС «КонсультантПлюс».29Уголовное право Российской Федерации. Общая и Особенная части: Учебник/под ред. А. И.Чучаева. М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2013//СПС «КонсультантПлюс».28безопасность.Соответственно,непосредственнымобъектомпреступлений,предусмотренных гл. 24 УК, могут быть отдельные сферы общественнойбезопасности»30.Согласно Концепции общественной безопасности в РФ, общественнаябезопасность является частью национальной безопасности РФ31.ОднакоФедеральныйбезопасности(внациональнуютомзакончисле,безопасность.«Обезопасности»,перечисляяобщественнуюбезопасность),Национальнаябезопасностьневидывыделяетназываетсяв«Стратегии национальной безопасности», утвержденной Указом Президента РФот 31.12.2015 №683.

Согласно данному документу, «национальная безопасностьРоссийской Федерации – состояние защищенности личности, общества игосударства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечиваютсяреализация конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации(далее - граждане), достойные качество и уровень их жизни, суверенитет,независимость, государственная и территориальная целостность, устойчивоесоциально-экономическоеразвитиеРоссийскойФедерации.Национальнаябезопасность включает в себя оборону страны и все виды безопасности,предусмотренные Конституцией Российской Федерации и законодательствомРоссийскойФедерации,информационную,преждевсегоэкологическую,государственную,экономическую,общественную,транспортную,энергетическую безопасность, безопасность личности»32.Стратегия национальной безопасности рассматривает государственную иобщественную безопасность как равнозначные категории, предъявляя одинаковые30Кочои С.

М. Уголовное право. Общая и Особенная части: Краткий курс. – М.: КОНТРАКТ,Волтерс Клувер, 2010//СПС «КонсультантПлюс.31Общественная безопасность - это состояние защищенности человека и гражданина,материальных и духовных ценностей общества от преступных и иных противоправныхпосягательств, социальных и межнациональных конфликтов, а также от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера. Концепция общественной безопасности вРоссийской Федерации. (Утв. Президентом РФ 14.11.2013 №Пр-2685)// СПС«КонсультантПлюс».32Указ Президента РФ от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасностиРоссийской Федерации»//СПС «КонсультантПлюс».29требования к их обеспечению. В частности, стратегические цели обоих видовбезопасности совпадают33.Таким образом, можно сказать, что общественная и государственнаябезопасность – однопорядковые категории, поэтому, по сути, преступления,входящие в главу 24 УК РФ, направлены против и общественной, игосударственной безопасности.

Тем более что входящие в раздел IX и главу 24УК РФ преступления террористического характера имеют своей цельюпринуждение не общества, а именно государства, в лице его органов власти, копределенному, соответствующему интересам террористов, поведению (действиюили бездействию). Полагаем, что далеко не случайно в законодательственекоторых государств террористические преступления предусмотрены в разделах(главах),предусматривающихответственностьзапреступленияпротивгосударства34.Что касается классификации объектов«по горизонтали», то естьнепосредственных объектов, то вряд ли можно согласиться с мнением о том, что«основной объект создания террористического сообщества - общественнаябезопасность»35.Втакомслучаепроисходитсмешениевидовогоинепосредственного объектов.

Полагаем, что правы те авторы, которые в качестве33Это – «защита конституционного строя, суверенитета, государственной и территориальнойцелостности Российской Федерации, основных прав и свобод человека и гражданина,сохранение гражданского мира, политической и социальной стабильности в обществе, защитанаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».Одинаково сформулированы также «основные угрозы» для государственной и общественнойбезопасности.

К ним, в частности, относится «деятельность террористических и экстремистскихорганизаций, направленная на насильственное изменение конституционного строя РоссийскойФедерации, дестабилизацию работы органов государственной власти, уничтожение илинарушениефункционированиявоенныхипромышленныхобъектов,объектовжизнеобеспечения населения, транспортной инфраструктуры, устрашение населения, в томчисле путем завладения оружием массового уничтожения, радиоактивными, отравляющими,токсичными, химически и биологически опасными веществами, совершения актов ядерноготерроризма, нарушения безопасности и устойчивости функционирования критическойинформационной инфраструктуры Российской Федерации».34Так, например, в УК Республики Эстония статьи о террористических преступленияхрасположены в разделе «Преступления против государственной власти».