Диссертация (Уголовная ответственность за организацию террористического сообщества или деятельности террористической организации и участие в них), страница 2

Выводы и предложения,сформулированныепоитогампроведенногоисследования,могутбытьиспользованы в деятельности по совершенствованию как действующегоантитеррористического законодательства (в первую очередь, соответствующихнорм УК РФ), так и практики его применения.Кроме того, они могут быть использованы в учебном процессе, припреподавании курса Особенной части уголовного права, а также специальных9семинаровиспециальныхкурсов,посвященныхответственностизатеррористические преступления.Методология и методы исследования. Методологической основойисследования являются общенаучные и частнонаучные методы познания. Длядостижения целей исследования и решения задач, поставленных диссертантом,использованытакиеобщенаучныеметодыпознания,каклогический,диалектический, системный, методы анализ и синтеза и др.

Из частнонаучныхметодовиспользованытакие,какисторико-правовой,статистический,лингвистический и др.В диссертации использованы также специально-юридические методы:формально-юридический, сравнительно-правовой.Положения, выносимые на защиту.1. Ответственность за создание различных террористических групп илиучастие в них была установлена в зарубежном уголовном праве раньше, чем взаконодательстве Российской Федерации.

При этом для многих государствустановление такой ответственности является обязанностью, вытекающей измеждународно-правовых актов. Первоначально такая обязанность во многихдокументах отсутствовала, и лишь в начале 2000-х годов международные ирегиональныеконвенциикриминализациибылинациональнымидополнениинормамизаконодателямиодействийнеобходимостипосозданиюназванных групп и участию в них.Российскийзаконодательдолгоевремяигнорировалпредложенияотечественных ученых об установлении уголовной ответственности за созданиетеррористических объединений и участие в них. Поэтому дополнение в 2013 годуУК РФ статьями 2054 и 2055 представляется в целом запоздалым, но, вместе стем, необходимым и важным решением.

Однако сами указанные статьи, какпоказал анализ имеющихся точек зрений и позиций, восприняты в теорииуголовного права, в целом, критически. Одни ученые считают редакции статей2054 и 2055 УК РФ неудачными, другие считают эти статьи вовсе излишними.10Диссертантом сделан вывод о том, что предпочтительным является сохранение вУК РФ указанных статей с одновременным совершенствованием их редакций.2.

УК РФ (ч. 1 ст. 2054) говорит о террористическом сообществе не толькокак об устойчивой группе лиц, заранее объединившихся для совершения одногоили нескольких преступлений, но и как группе, имеющей в своем составе частиили структурные подразделения. Таким образом, считать террористическоесообщество разновидностью только организованной группы или толькопреступногосообщества(преступнойорганизации)непредставляетсявозможным, поскольку оно формально наделено признаками и организованнойгруппы, и преступного сообщества (преступной организации).Допускаемая одной из последних редакций Федерального закона «Опротиводействиитерроризму»(ч.2ст.24)возможностьпризнаниятеррористической организации (ст.

2055 УК РФ) террористическим сообществомприводит к аналогичному выводу: террористическая организация, с точкизрения законодателя, может обладать признаками и организованной группы, ипреступного сообщества (преступной организации).3. Поскольку в ст. 2054 УК РФ ответственность установлена за организациютеррористического сообщества и участие в нем как за альтернативные деяния,обосновывается вывод о необходимости замены в ее названии соединительногосоюза «и» на разделительный союз «или».Кроме того, название ст.

2054 УК РФ находится в противоречии с еесодержанием. В названии ст. 2054 УК РФ говорится об организациитеррористического сообщества, а в диспозиции ч. 1 данной статьи – о созданиитеррористического сообщества и руководстве им. Между тем из буквальноготолкованиярассматриваемойнормыследует,чтоподорганизациейтеррористического сообщества понимается как создание террористическогосообщества, так и руководство им (входящими в его состав структурнымиподразделениями). Данное положение предлагается непосредственно закрепить вдиспозиции части 1 ст. 2054 УК РФ.114. В УК РФ (ч. 1 ст.

2054) предусмотрена ответственность за созданиетеррористического сообщества, руководства им или входящими в негоструктурными подразделениями, однако отсутствует ответственность засоздание объединения организаторов, руководителей или иных представителейструктурныхподразделенийтеррористическогосообществасцельюосуществления террористической деятельности. С учетом этого, а также поитогам исследования признаков смежных составов преступлений (в частности,предусмотренных ст.

2821 УК РФ), предлагается устранить данный пробел путемвнесения соответствующего дополнения в часть 1 ст. 2054 УК РФ.5. При определении террористического сообщества (ч. 1 ст. 205 4 УК РФ)законодатель противопоставил осуществление террористической деятельностиподготовкеилисовершениюодноголибонесколькихпреступлений,предусмотренных статьями 2051, 2052, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и361 УК РФ.

Некоторые преступления из этого перечня (2051, 2052, 2053, 208, 210УК РФ), как следует из анализа Федерального закона «О противодействиитерроризму», также относятся к понятию «осуществление террористическойдеятельности». Кроме того, преступления, предусмотренные статьями 205, 20532056 УК РФ, не перечисленные в диспозиции ч.

1 ст. 2054 УК РФ, тожеохватываются понятием «террористическая деятельность» (согласно примечанию2 к ст. 2052 УК РФ). Таким образом, на основании сравнительного исследованиясоответствующих норм, делается вывод о том, что перечень статей в диспозициич. 1 ст. 2054 УК РФ уже перечня статей в примечании 2 к ст. 2052 УК РФ. С цельюустранениявозникшеготеррористическогопротиворечия,сообществапредлагаетсяотказатьсяотприопределенииперечняконкретныхпреступлений, ради совершения которых оно создается, и ограничится ссылкойна террористическую деятельность, дефиницию которой содержит примечание2 к ст. 2052 УК РФ. В таком случае в примечании 2 к ст. 2052 УК РФ слова «Внастоящей статье» следует заменить на «В статьях настоящего Кодекса».Помимо вышеизложенного, усложняет как понимание, так и применение ч.1 ст.

2054 УК РФ указание при определении террористического сообщества12одновременнонанесколькоцелей,импреследуемых:осуществлениетеррористической деятельности, пропаганда терроризма, оправдание терроризмаиподдержкатерроризма.Представляется,чтоприопределениитеррористического сообщества достаточно указания в законе лишь на одну из них– осуществление террористической деятельности.6. Поскольку определение террористического сообщества является общимкак для организации террористического сообщества (ч. 1 ст. 205 4 УК РФ), так идля участия в нем (ч. 2 ст. 2054 УК РФ), логичнее, чтобы оно было не в части 1 ст.2054 УК РФ (как это имеет место сейчас), а в примечаниях к данной статье.Подобный прием, то есть когда законодатель дает определение используемого втексте статьи понятия в примечании к ней, в УК РФ применяется часто.

В этойсвязи, с учетом имеющейся в законе дефиниции, предлагается дополнить ст. 2054УК РФ примечанием следующего содержания:«Под террористическим сообществом понимается группа лиц, заранееобъединившихся с целью осуществления террористической деятельности».Наряду с этим, по результатам исследования соответствующих норм УК РФи их сравнительного анализа предлагается исключить примечание 2 (вдействующей редакции) к ст.

2054 УК РФ, а само определение понятия«поддержка терроризма» давать непосредственно в п. «р» ч. 1 ст. 63 УК РФ,поскольку именно там это понятие в УК РФ впервые встречается.7. Исследование санкций ст. 2054 УК РФ показало, что после изменений,внесенных в нее 5 мая 2014 г. (Федеральный закон №130-ФЗ), наказание заорганизацию террористического сообщества (ч.1 ст. 2054 УК РФ) в целомоказалось строже наказания за убийство при отягчающих обстоятельствах (ч. 2 ст.105 УК РФ) и совершение террористического акта при особо отягчающихобстоятельствах (ч.

3 ст. 205 УК РФ). На основании сравнительного анализасанкций указанных норм, изучения точек зрения различных ученых, опросаспециалистов в области уголовного права и исследования практики назначениянаказания за рассматриваемое преступление обосновывается вывод о том, чтонеобходимость в столь суровом наказании за преступление, не связанного с13посягательством на жизнь человека, отсутствует.

В связи с этим предлагаетсяисключить из перечня наказаний, содержащегося в санкции ч.1 ст. 205 4 УК РФ,пожизненное лишение свободы.Кроме этого, анализ санкций статьи 2054 УК РФ показывает, что имеетсянеобоснованный разрыв между верхним пределом лишения свободы в ч. 2 (10лет) и нижним пределом лишения свободы в ч. 1 (15 лет). Подобного разрыва нет,в частности, в санкциях статьи 2821 УК РФ, по которой, до введения в УК РФстатьи 2054, квалифицировалась организация террористического сообщества. Наосновании сравнительного анализа санкций названных норм, изучения мненияразличных ученых, опроса специалистов в области уголовного права иисследования практики назначения наказания за указанное преступлениеобосновывается целесообразность снижения нижнего предела лишения свободыв санкции ч.

1 ст. 2054 до 10 лет.8. С учетом вышеизложенного, предлагается следующая редакция ст. 2054УК РФ:«Статья 2054. Организация террористического сообщества или участие внем1. Организация террористического сообщества, то есть созданиетеррористического сообщества, а равно руководство террористическимсообществомиливходящимивтакоесообществоструктурнымиподразделениями, а также создание объединения организаторов, руководителейили иных представителей структурных подразделений такого сообщества –наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет соштрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платыили иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и сограничением свободы на срок от одного года до двух лет.2.