Диссертация (Уголовная ответственность за организацию террористического сообщества или деятельности террористической организации и участие в них)

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждениевысшего образования«Московский государственный юридический университетимени О.Е. Кутафина (МГЮА)»На правах рукописиСипки Марат ВазировичУГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЗА ОРГАНИЗАЦИЮ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВАИЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИИ УЧАСТИЕ В НИХ12.00.08 – Уголовное право и криминология;уголовно-исполнительное правоДИССЕРТАЦИЯна соискание ученой степени кандидата юридических наукНаучный руководитель:Заслуженный работник высшей школы РФ,доктор юридических наук, профессорКочои Самвел МамадовичМосква - 20182ОглавлениеВВЕДЕНИЕ ………………………..........................................................с.

3ГЛАВА 1. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ОРГАНИЗАЦИЮТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА ИЛИ УЧАСТИЕ В НЕМ…с. 21§1. Организация террористического сообщества (ч. 1 ст. 2054 УК РФ):уголовно-правовая характеристика, недостатки законодательногорегулирования, практика квалификации и назначения наказания..….......... с. 21§2. Участие в террористическом сообществе (ч. 2 ст.

2054 УК РФ):уголовно-правовая характеристика, недостатки законодательногорегулирования, практика квалификации и назначения наказания………….. с. 71ГЛАВА 2. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ОРГАНИЗАЦИЮДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ИЛИУЧАСТИЕ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ………………с.

90§1. Организация деятельности террористической организации(ч. 1 ст. 2055 УК РФ): уголовно-правовая характеристика, недостаткизаконодательного регулирования, практика квалификации и назначениянаказания………………………………………………………………………......с. 90§2. Участие в деятельности террористической организации(ч. 2 ст. 2055 УК РФ): уголовно-правовая характеристика, недостаткизаконодательного регулирования, практика квалификации и назначениянаказания …………………………………………………………………............с. 121Заключение………………………………………………………………...с. 145Список использованной литературы…………………………………..с.

159Приложение………………………………………………………………..с. 1763ВВЕДЕНИЕАктуальность исследования. За последние несколько лет к новымглобальным угрозам для человечества добавился еще один - терроризм.Статистика преступности за последние годы подтверждает высокий уровеньопасности террористических атак. Так, согласно аналитическим данным, в периодс 1992 г. по 2016 г.

в России жертвами преступлений террористическогохарактера стали более 15 тыс. человек; погибло свыше 2,5 тыс. человек, в т. ч.более 300 детей, свыше 6 тыс. получили ранения различной степени тяжести. Взаложниках побивало 6 тыс. человек1.ПоофициальнойстатистикеГенеральнойпрокуратурыРоссийскойФедерации, за весь 2017 г.

в России зарегистрировано 1871 (в 2016 г. – 2 214)преступление террористического характера2. Таким образом, снижение кпредыдущему году составило 15, 99% (тогда как в 2016 г. рост составил 44,6% больше, чем когда либо, начиная с 2010 г.). Однако данное обстоятельство неможет свидетельствовать о благополучии в области борьбы с террористическимипреступлениями.Необходимо иметь в виду разрушительный, смертоносныйпотенциал каждого из этих зарегистрированных преступлений.Тенденцию роста опасности террористических преступлений отмечаюттакже западные криминологи.

Так, согласно докладу «Глобальная оборона»британского исследовательского центра «IHS Jane's», в третьем квартале 2015 г.числоежедневныхатакмеждународнойтеррористическойорганизации«Исламское государство» возросло на более чем 40 процентов. В исследованиисообщается о 1086 атаках ИГ по всему миру. Это – примерно 12 атак в день или42-процентное увеличение в сравнении с предыдущим кварталом3.1Епхиев О.

М., Брциева З. Г., Моисеев А. В. Преступления террористического характера:состояние, динамика и особенности проявления в современной России//Российскийследователь. 2017. № 16//СПС «КонсультантПлюс».2Генеральная прокуратура Российской Федерации. Портал правовой статистики. URL: http://crimestat.ru/offenses_map (дата обращения: 01.04.2018).3ИГИЛ атакует по всему миру. URL: http://www.golos-ameriki.ru/content/global-islamic-stateattack-spike-in-3rd-quarter/3018390.html (дата обращения: 04.06.2017) (приводится по статье:4По своей сути терроризм – это преступление групповое, организованное.Данноеобстоятельствонетолькоповышаетобщественнуюопасностьтеррористических преступлений, но и обуславливает интерес в целом к проблемепротиводействия организованным преступлениям.Наиболее опаснымииз террористическихгрупповыхпреступлений,пожалуй, можно считать те из них, которые связаны с участием в деятельностимеждународныхтеррористическихорганизаций,запрещенныхвомногихгосударствах, в том числе в Российской Федерации.

Ситуацию усугубляютпопытки использования ислама в качестве инструмента вовлечения в рядытеррористических организаций новых членов. Как отмечается в Стратегиипротиводействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года 4.Отечественный законодатель, в ответ на рост активности террористическихгрупп, в 2013 году ввел в УК РФ понятия «террористическое сообщество» и«террористическая организация»5, предусмотрев за их организацию и участие вних ответственность в статьях 2054 и 2055. Очевидно, исследование новыхантитеррористических норм и обусловленности их принятия, как и сравнение саналогичными нормами уголовного законодательства отдельных зарубежныхгосударств, является актуальной задачей.Безусловный интерес для специалистов представляет также практикаприменения указанных норм УК РФ о террористическом сообществе итеррористической организации. Висследование,преобладаютней, как показывает проведенное намиучастиевдеятельноститеррористическойКочои С.

М. Пробелы в законодательстве о терроризме и предложения по их устранению//Всероссийский криминологический журнал. 2016. Т. 10. №4. С. 744).4Согласно Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года,«приверженцы радикальных течений ислама представляют серьезную опасность, так какотличаются религиозным фанатизмом, вследствие чего их легко склонить к совершениютеррористических актов, в том числе в качестве смертников». Указанный документ идеологамирадикальных течений ислама в России называет, прежде всего, «членов международныхэкстремистских и террористических организаций, а также выпускников зарубежныхтеологических центров, в которых преподаются основы этих религиозных течений». См.:Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года (утв.Президентом РФ 28.11.2014 № Пр-2753)// СПС «КонсультантПлюс».5Федеральный закон от 02.11.2013 № 302-ФЗ «О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации»//СПС «КонсультантПлюс».5организации, предусмотренное ч.

2 ст. 2055 УК РФ, и участие в террористическомсообществе, предусмотренное ч. 2 ст. 2054 УК РФ.Данная практика, в силу своейновизны, еще не стала бесспорной илистабильной. В подобных ситуациях серьезным подспорьем для правоприменителяявляются разъяснения высшей судебной инстанции РФ. Именно с этих позициймы рассматриваем Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012№1 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам опреступленияхтеррористическойнаправленности».Правда,приэтомконстатируем, что в нем, несмотря на принятие 3 ноября 2016 г.

ПостановленияПленума Верховного Суда РФ №41 «О внесении изменений в постановленияПленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 февраля 2012 года № 1 "Онекоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступленияхтеррористической направленности" и от 28 июня 2011 года № 11 "О судебнойпрактикепоуголовнымделамопреступленияхэкстремистскойнаправленности"», ряд важных вопросов практики применения статей 2054 и 2055УК РФ не нашел отражения, а с некоторыми из тех, которые содержатся в новойредакции вышеуказанного Постановлении, мы не можем согласиться.Но не только рост террористической активности, появление в УК РФ новыхнорм об организованных формах терроризма и необходимость исследованиясудебно-следственной практики их применения делают выбор темы актуальным.Нуждается в обобщении и изучении имеющаяся научная литература по вопросампротиводействия организованным формам терроризма, высказанные в ней мненияи точки зрения.Таким образом, исследование новых норм УК РФ о противодействииорганизованным формам террористической деятельности, сравнение их саналогичными нормами уголовного законодательства отдельных зарубежныхгосударств, изучение судебной практики применения названных норм УК РФ, атакже обобщение и анализ различных точек зрения, содержащихся в специальнойлитературе, делают актуальной работу по выбранной теме.6Степеньисследованиинаучной разработанности темы.

Значительныйвопросовпротиводействиятерроризму ивкладвтеррористическойдеятельности внесли такие известные отечественные ученые, как П. В. Агапов, А.Г. Волеводз, В. С. Комиссаров, С. М. Кочои, А. В. Петрянин, А. И. Рарог, А. В.Ростокинский, В. С. Устинов, С. Н. Фридинский, А. Г.

Хлебушкин и др.Различныеаспектысоучастиявтеррористическойдеятельностирассмотрены в диссертациях В. П. Алехина, В. В. Малиновского, В. В. Ульяновой,С. П. Тройнова, С. В. Нестерова, С. Ю. Богомолов, М. А. Комаровой, Ю. Р.Хамзяевой и др.Вместе с тем следует признать, что имеющиеся труды не исчерпали всехважных аспектов проблем ответственности за преступления террористическогохарактера.Вчастности,вопросыответственностизаорганизациютеррористического сообщества и организацию деятельности террористическойорганизации, а также участие в них практически не становились предметомспециальных исследований на диссертационном уровне, поскольку сами нормыоб этом в УК РФ были введены относительно недавно – в 2013 году. Поэтомунастоящая диссертация, являясь одной из первых работ такого уровня, вноситопределенный вклад в деятельность по восполнению данного пробела.Объектом исследования являются общественные отношения, возникающиев связи с организацией террористического сообщества или деятельноститеррористической организации, и участием в них.Предметомисследованиявыступаютуголовно-правовыенормы(международного права, национального права России и ряда других государств) ипроекты уголовно-правовых норм, а также нормы иных отраслей права,касающиеся противодействия созданию террористических объединений иучастию в них; соответствующие разъяснения Пленума Верховного Суда РФ,материалы судебно-следственной практики, данные официальной статистики,научные труды отечественных и зарубежных исследователей.Цели диссертационной работы обусловлены ее объектом и предметом, изаключаются:7в выявлении недостатков и пробелов в уголовно-правовом регулированииответственности за организацию террористического сообщества или деятельноститеррористической организации, а также участие в террористическом сообществеили террористической организации;в разработке научно обоснованных предложений по совершенствованиюуголовного законодательства о противодействии организации террористическогосообщества и деятельности террористической организации или участию в них, атакже судебно-следственной практики его применения.Длядостиженияуказанныхцелейопределеныследующиезадачидиссертационного исследования:исследовать развитие отечественного законодательства об уголовноправовом противодействии организации террористических объединений иучастию в них;осуществить сравнительно-правовой анализ уголовного законодательстваотдельных зарубежных государств по вопросам противодействия организациитеррористических объединений и участию в них;проанализироватьопределениятеррористическогосообществаитеррористической организации, содержащиеся в действующем российскомзаконодательстве;предложитьуголовно-правовуюхарактеристикупреступлений,предусмотренных статьями 2054 и 2055 УК РФ;проанализироватьматериалысудебно-следственнойпрактикиквалификации преступлений, предусмотренных статьями 2054 и 2055 УК РФ, атакже назначения наказания за их совершение;изучить точки зрения и мнения, содержащиеся в науке по теоретическимвопросамуголовнойответственностизаорганизациютеррористическихсообществ и организаций, а также участию в них.Научнаяпредставляетпосвященныхновизнасобойнастоящейодновопросамизработыпервыхуголовнойопределяетсядиссертационныхответственностизатем,чтоонаисследований,организацию8террористического сообщества и организацию деятельности террористическойорганизации, а также участие в них.По итогам проведенного исследования:обобщены взгляды и позиции разных авторов по вопросам ответственностиза организацию террористического сообщества и террористической организации,а также участие в них, и сформулированы авторские положения;выявлены особенности и определены недостатки уголовно-правовогорегулирования ответственности за организацию террористического сообщества итеррористической организации, а также участие в них;аргументированыпредложенияпосовершенствованиюуголовногозаконодательства о противодействии организации террористического сообществаили деятельности террористической организации и участию в них;показанынаматериалахконкретныхуголовныхделпроблемы,возникающие в практике квалификации преступлений по статьям 2054 и 2055 УКРФ, а также назначения наказания за их совершение;сформулированынаучнообоснованныерекомендацииовнесенииизменений в соответствующую правоприменительную практику.Теоретическаязначимостьисследования.Полученныевходеисследования результаты и выводы, являясь определенным вкладом в доктринууголовного права, могут быть использованы в процессе дальнейшей разработкипроблем ответственности за террористическую деятельность в целом, иорганизацию террористического сообщества и террористической организации, атакже участие в них в особенности.Практическая значимость исследования.