Диссертация (Уголовная ответственность за организацию террористического сообщества или деятельности террористической организации и участие в них), страница 3

Участие в террористическом сообществе –наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет соштрафом в размере до пятисот тысяч рублей либо в размере заработной платыили иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.14Примечания.1. Под террористическим сообществом понимается устойчивая группа лиц,заранееобъединившихсясцельюосуществлениятеррористическойдеятельности.2.Лицо,добровольнопрекратившееучастиевтеррористическомсообществе (входящем в него структурном подразделении) либо объединенииорганизаторов,руководителейилииныхпредставителейструктурныхподразделений такого сообщества, и сообщившее об их существовании,освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях несодержитсяиногосоставапреступления.Неможетпризнаватьсядобровольным прекращение участия в террористическом сообществе (входящемвнегоструктурномподразделении)либообъединенииорганизаторов,руководителей или иных представителей структурных подразделений такогосообщества в момент или после задержания лица либо в момент или посленачала производства в отношении его и заведомо для него следственных либоиных процессуальных действий».9.

В результате анализа части 1 ст. 2055 УК РФ, Постановления ПленумаВерховного Суда РФ от 9 февраля 2012 г. №1 (в ред. Постановления ПленумаВерховного Суда РФ от 3 ноября 2016 г. №41) «О некоторых вопросах судебнойпрактикипоуголовнымнаправленности»,атакжеделаммненияопреступленияхразличныхтеррористическойученыхобосновываетсяцелесообразность изменения названия ст. 2055 УК РФ и редакции ч. 1 даннойстатьи. Ответственность в ней должна быть установлена не за «организациюдеятельности организации», как сейчас (данное словосочетание, содержащеетавтологию,справедливоподвергаетсякритикевлитературе),аза«продолжение или возобновление деятельности террористической организации».10. Анализ Федерального закона «О противодействии терроризму» (ст.

24)подтверждает, что террористическая организация может иметь в своем составерегиональные и другие структурные подразделения. При этом решение суда оликвидациитеррористическойорганизации(запретееедеятельности)15распространяется также на ее структурные подразделения. На основании этого, атакже анализа материалов судебной практики обосновывается необходимостьизменения редакции ч. 1 ст. 2055 УК РФ с тем, чтобы в ней предусматриваласьответственность за продолжение или возобновление деятельности не толькотеррористической организации, но и структурного подразделения такойорганизации. Таким же образом следует изменить редакцию ч.

2 ст. 2055 УК РФ стем, чтобы в ней ответственность предусматривалась за участие вдеятельности не только террористической организации, но и входящих в составтакой организации структурных подразделений.По этим основаниям предлагается норму об освобождении от уголовнойответственности (примечание к ст. 2055 УК РФ) распространять на лиц,принимавших участие в деятельности не только террористической организации,ноивходящихвсоставтеррористическойорганизацииструктурныхподразделений.11. Исследование соответствующих норм УК РФ (частей 1 и 2 ст. 2055)позволяет утверждать, что они не содержат определения террористическойорганизации, тогда как определение террористического сообщества они,наоборот, содержат (ст. 2054). Данное обстоятельство рассматривается какзаконодательныйпробел,необходимостьдополненияФедеральногозакона«Одлястатьиустранения2055УКпротиводействиикоторогоРФ,собосновываетсяучетомтерроризму»,положенийпримечаниемследующего определения:«Под террористической организацией понимается организация, которая всоответствиисзаконодательствомРоссийскойФедерациипризнанатеррористической и подлежит ликвидации (а ее деятельность – запрещению)».12.

Анализ санкции части 1 ст. 2055 УК РФ, ее сравнение с санкциямидругих норм УК РФ, изучениеточек зрения различных ученых, опросспециалистов в области уголовного права, а также судебная практика ееприменения приводят к выводу о том, что она является неоправданно болеестрогой, чем даже санкции норм об убийстве при отягчающих обстоятельствах (ч.162 ст. 105 УК РФ) и совершении террористического акта при особо отягчающихобстоятельствах (ч. 3 ст. 205 УК РФ).

С учетом этого, обосновываетсянеобходимость исключения из санкции ч. 1 ст. 2055 УК РФ пожизненноголишения свободы.Кроме того, в обеих частях ст. 2055 УК РФ верхние пределы лишениясвободы (20 лет) совпадают. Данное обстоятельство без каких-либо основанийстирает грань между степенью опасностидействий, заключающихся ввозобновлении/продолжении деятельности террористической организации (ч. 1) иучастии в ее деятельности (ч.

2). Поскольку преступление, предусмотренное в ч. 2ст. 2055 УК РФ, обладает меньшей степенью общественной опасности,предлагается верхний предел лишения свободы в санкции ч. 2 ст. 2055 УК РФснизить до 15 лет.13. С учетом изложенного, предлагается следующая редакция статьи 2055УК РФ:«Статья2055террористическойВозобновлениеорганизации,аилипродолжениеравноучастиевдеятельностидеятельноститеррористической организации1. Возобновление или продолжение деятельности террористическойорганизации или входящей в такую организацию структурного подразделения, наказывается лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати летсо штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработнойплаты или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового ис ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.2.

Участие в деятельности террористической организации или входящей втакую организацию структурного подразделения, наказывается лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет соштрафом в размере до пятисот тысяч рублей либо в размере заработной платыили иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.Примечания171. Под террористической организацией понимается организация, которая всоответствиисзаконодательствомРоссийскойФедерациипризнанатеррористической и подлежит ликвидации (а ее деятельность – запрещению).2.

Лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное настоящейстатьей, и добровольно прекратившее участие в деятельности организации,которая в соответствии с законодательством Российской Федерации признанатеррористической,иливходящейвтакуюорганизациюструктурногоподразделения, освобождается от уголовной ответственности, если в егодействиях не содержится иного состава преступления.

Не может признаватьсядобровольным прекращение участия в деятельности организации, которая всоответствиистеррористической,законодательствомиливходящейвРоссийскойтакуюФедерацииорганизациюпризнанаструктурногоподразделения в момент или после задержания лица либо в момент или посленачала производства в отношении его и заведомо для него следственных либоиных процессуальных действий».14. Пленум Верховного Суда РФ 3 ноября 2016 г. дополнил своеПостановление от 9 февраля 2012 г.

№ 1 «О некоторых вопросах судебнойпрактикипоуголовнымделамопреступленияхтеррористическойнаправленности» рядом пунктов, разъясняющих вопросы применения статьей2054 и 2055 УК РФ, отдельные из которых, на наш взгляд, нуждаются вследующих изменениях и дополнениях:а) анализ статьи 2054 УК РФ показывает, что она содержит понятие«входящие в террористическое сообщество структурные подразделения», однаконе раскрывает его.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 1 от 9февраля 2012 г. (в ред. от 3 ноября 2016 г.) «О некоторых вопросах судебнойпрактикипоуголовнымделамопреступленияхтеррористическойнаправленности» также не содержит определения понятия «структурноеподразделение террористического сообщества». Между тем, по схожей категориидел Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 28.06.2011 № 11 (в ред.

от03.11.2016) «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях18экстремистскойнаправленности»разъясняет,чтоследуетпониматьпод«структурным подразделением (частью)» экстремистского сообщества. С учетомэтогоразъяснения,повышеназваннымоснованиям,аргументируетсянеобходимость дополнения пункта 22.3 Постановления Пленума ВерховногоСуда РФ от 9 февраля 2012 г.

№1 (в ред. Постановления от 3 ноября 2016 г.) «Онекоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступленияхтеррористической направленности» абзацем следующего содержания:«Структурным подразделением террористического сообщества являетсяфункционально и (или) территориально обособленная группа, состоящая из двухили более лиц (включая руководителя этой группы), которая осуществляеттеррористическую деятельность.

Такие структурные подразделения могут нетолько совершать отдельные преступления террористического характера, но ивыполнять иные задачи по обеспечению функционирования террористическогосообщества (например, обеспечение сообщества оружием, иными предметами,используемыми в качестве оружия, производство листовок, литературы и т.д.»);б) изучение положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9февраля 2012 г. №1 (в ред.

Постановления от 3 ноября 2016 г.) «О некоторыхвопросахсудебнойпрактикипоуголовнымделамопреступленияхтеррористической направленности» свидетельствует о том, что они не содержатразъяснений по вопросу о моменте окончания участия в деятельностимеждународной террористической организации, действующей на территориинескольких государств. По итогам анализа материалов судебной практикипредлагается абзац 2 п. 22.7 вышеназванного Постановления Пленума ВерховногоСуда РФ дополнить предложением следующего содержания:«Участие в деятельности международной террористической организации(входящемвнееструктурномподразделении)можетбытьпризнанооконченным независимо от того, где указанная деятельность осуществляется –в Российской Федерации или за ее пределами».19Степеньдостоверностиисследования.Достоверностьполученныхрезультатов обеспечена изучением значительного количества научных трудов(включая диссертаций на соискание ученых степеней кандидата и доктораюридических наук), исследованием действующего российского и зарубежногозаконодательства о противодействии терроризму, анализом статистическихданных, а также сбором, обобщением и анализомматериалов судебно-следственной практики.Теоретическую основу проведенного исследования составили трудысоветских,российскихииностранныхспециалистовповопросампротиводействия терроризму и деятельности террористических объединений (ихсозданию и участию в них).НормативнуюосновуисследованиясоставилиКонституцияРФ,законодательство (в первую очередь, уголовное) РФ о противодействиитерроризму,международно-правовыеотдельныхзарубежныхгосударствнормы,оуголовноезаконодательствопротиводействиисозданиютеррористических объединений и участию в них.Эмпирическую основу диссертации составляют: судебная практика поделам о преступлениях, предусмотренных статьями 2054 и 2055 УК РФ (всегооколо 150 дел); статистические данные Генеральной прокуратуры РоссийскойФедерации; публикации в средствах массовой информации; материалы Интернетизданий; данные, полученные другими специалистами в области уголовногоправа.Во время работы над диссертационным исследованием проведен опросметодоманкетированияоколо100практическихработниковоргановПрокуратуры РФ, МВД РФ, Следственного комитета РФ и судов города Москвыпо вопросам ответственности за преступления, предусмотренные статьями 2054 и2055 УК РФ.Апробация результатов исследования.