Диссертация (Единство и дифференциация в праве социального обеспечения)

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждениевысшего образования «Московский государственный юридическийуниверситет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)»На правах рукописиАнтипьева Наталья ВалерьевнаЕДИНСТВО И ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯВ ПРАВЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯСпециальность 12.00.05 – трудовое право;право социального обеспеченияДиссертация на соискание ученой степени доктораюридических наукНаучный консультант:Заслуженный юрист РФ,доктор юридических наук,профессор Э.Г. ТучковаМосква – 2016СодержаниеВведение3Глава 1.

Единство и дифференциация правового регулирования и их проявление 21в праве социального обеспечения§ 1. Понятие единства и дифференциации в праве социального обеспечения21§ 2. Экономическая основа единства и дифференциации правового регулирования в сфере социального обеспечения§ 3. Эффективность правового регулирования отношений по социальномуобеспечению населения на основе единства и дифференциацииГлава 2. Единство и дифференциация правового регулирования как черта метода права социального обеспечения§ 1. Общая характеристика теоретических подходов к пониманию метода правасоциального обеспечения§ 2.

Проявление единства и дифференциации правового регулирования отношений по социальному обеспечению населения в основных элементах методаправа социального обеспечения§ 3. Единство и дифференциация ответственности за правонарушения в сфересоциального обеспеченияГлава 3. Единство и дифференциация правового регулирования в системепринципов права социального обеспечения§ 1.

Содержание принципа единства и дифференциации правового регулирования отношений по социальному обеспечению населения§ 2. Взаимосвязь принципа единства и дифференциации правового регулирования отношений по социальному обеспечению с общеправовыми принципамиправа и иными принципами права социального обеспеченияГлава 4.

Критерии дифференциации правового регулирования общественныхотношений в сфере социального обеспечения§ 1. Категория «критерий дифференциации правового регулирования» в правесоциального обеспечения§ 2. Классификация критериев дифференциации правового регулирования вправе социального обеспечения.§ 3. Системные критерии дифференциации правового регулирования в правесоциального обеспечения и субъектная дифференциация отношений, составляющих предмет данной отраслиГлава 5.

Внутривидовая дифференциация в правовом регулировании социального обеспечения отдельных категорий граждан71§ 1. Виды социального обеспечения: понятие и классификация287§ 2. Особенности предоставления медицинской и лекарственной помощи в системе обязательного социального страхования и государственного социальногообеспечения§ 3. Государственное пенсионное обеспечение как особый элемент в пенсионной системе Российской Федерации.§ 4.

Социальные выплаты в случае утраты трудоспособности и потери кормильца в отношениях по государственному социальному обеспечению.Заключение301Нормативные акты. Постановления высших судебных органов405Список литературы425289122122134150169169178202202212261287325367397ВведениеАктуальность темы исследования. Единство и дифференциация правового регулирования общественных отношений имеют основополагающеезначение для всех отраслей российского права.

Можно признать, что системанормативного воздействия на общественные отношения сегодня основана наиспользовании единства и дифференциации, позволивших, формулируя общие правила поведения, устанавливать и особенности правового регулирования применительно к тем или иным жизненным обстоятельствам, социальным группам, конкретным категориям субъектов.В каждой отрасли права – наряду с общими – используются специальные способы воздействия на отношения, составляющие ее предмет, что обусловлено объективной необходимостью учета специфики тех или иных общественных явлений и их социальной значимости, особенностей субъектногосостава соответствующих общественных отношений, а также целого рядаиных факторов, игнорирование которых не позволит добиться эффективногоправового регулирования.

Особенно остро это проявляется в социальнообеспечительных отношениях, имеющих основной целью гарантироватькаждому реализацию конституционного права на социальное обеспечение.Актуальность настоящего диссертационного исследования обусловленазначением единства и дифференциации, формирующих теоретические основы права социального обеспечения и в современных условиях нуждающихсяв осмыслении с учетом различных факторов, а именно особенностей экономического развития Российской Федерации, состава и численности населения страны, структуры законодательства о социальном обеспечении, которое,имея значительный объем и развиваясь быстро, но недостаточно последовательно, в течение прошедших лет неоднократно реформировалось, подвергаясь внесению многочисленных изменений и т.д.Правовые категории единства и дифференциации в праве социальногообеспечения требуют исследования с точки зрения выявления их соотношения друг с другом; сохраняется необходимость уточнения дефиниций ука3занных понятий, исследования их сущности, определения пределов дифференциации и критериев системного подхода к основаниям дифференциации.В целях повышения эффективности правового регулирования социального обеспечения очевидна необходимость научного обоснования оптимального соотношения единства и дифференциации, поскольку достижение баланса между ними является обязательным условием реализации стоящих перед отраслью задач.

На современном этапе как никогда актуален поиск новых теоретических подходов к обоснованию единства и дифференциации нетолько как одного из приемов, но и как принципа правового регулированиясоциально-обеспечительных отношений, поскольку в сложных экономических условиях в законодательстве о социальном обеспечении должны максимально последовательно реализоваться идеи справедливости.До настоящего времени в науке права социального обеспечения не былопредпринято монографических исследований, направленных на разрешениеобозначенных проблем. Несмотря на то что отчасти они затрагивались в работах, посвященных теории права социального обеспечения, концептуального подхода к единству и дифференциации правового регулирования в правесоциального обеспечения пока не сложилось.Сочетание единства и дифференциации было присуще социальномуобеспечению и в советский период истории нашей страны, когда экономической гарантией социальных прав человека служили общественные фонды потребления.

С переходом к рыночной экономике, конституционным признанием многообразия форм собственности, включая частную собственность,изменился и механизм формирования финансовых средств, аккумулируемыхс целью выполнения социальных обязательств государства.

Эти обязательства реализуются в социально-обеспечительных отношениях, специфика которых обусловлена их экономической сущностью и выражается в их распределительном характере, направленности на выравнивание доходов населенияпосредством перераспределения части валового внутреннего продукта.В настоящее время актуализировалась дискуссия по проблеме выявления как внешних, так и внутренних причин замедления темпов роста отече4ственной экономики.

Представителями неолиберальной доктрины экономического развития страны высказывается мнение о том, что одной из такихпричин выступают высокие расходы на социальное обеспечение, нуждающиеся в сокращении. Данный подход вызывает серьезные возражения, поскольку социальные права человека выступают особым элементом общепризнанной мировым сообществом доктрины прав человека, образуют ее сердцевину. Обеспечение реализации социальных прав способствует консолидацииобщества и его единству, укрепляет доверие граждан к закону и действиямгосударства, тем самым гарантируя социальную стабильность.В действительности же в современных условиях, когда процесс формирования рыночной экономики все еще продолжается, сопровождаясь появлением новых социально-рисковых ситуаций, требующих от государства установления соответствующих им социальных предоставлений, гарантированность реализации права на социальное обеспечение во многом зависит нетолько от достаточности экономических ресурсов, но и от эффективностиправового регулирования в данной сфере, обусловленной качеством самихправовых норм, а также их направленностью на реализацию основных функций государства – экономической, социальной, защитной.Конечная цель правового регулирования социально-обеспечительныхотношений – гарантировать каждому человеку и его семье достаточный уровень жизни.