Диссертация (Образовательные и научные организации как субъекты финансового права Российской Федерации), страница 12

Мейера, в рамках которого,государство должно признаваться субъектом привилегированным, т.е. емудолжныпредоставлятьсяпреимущественныеправавсравнениисотдельными гражданами, и объясняется это тем, что «каждый отдельныйгражданин должен жертвовать личными интересами для общего блага»124,которые установлены для общественной пользы.Итак, можно заключить, что для всех отраслей права, в том числе иправа финансового, такие категории как «субъект права», «статус субъектаправа» являются важными с целью уяснения юридических институтовобщей части отрасли.В теории финансового права субъект финансового права определяетсякак лицо, обладающее правосубъектностью и наделенное необходимымиправами и обязанностями, потенциально способное стать участникомфинансовых правоотношений.Представленная выше дефиниция содержит в себе основной признаксубъекта финансового права, а именно, наличие у него правосубъектности.В свою очередь, о финансовой правосубъектности можно говорить как обопределенном объеме полномочий и обязанностей, которым обладает тотили иной субъект финансовых правоотношений, осуществляемым вМейер Д.И.

Русское гражданское право. В 2 ч. По исправл. и дополн. 8-му изд., 1902. Изд. 3-е, испр. М.:Статут, 2003. С. 156.12464конкретном финансовом правоотношении и отраженном в финансовоправовых нормах.Финансовая правоспособность – это способность иметь финансовыеправа и нести обязанности, установленные в законодательных актахфинансово-правового характера.Финансоваядееспособностьявляетсяспособностьюлицасамостоятельно совершать юридические действия и вступать в финансовыеправоотношения, приобретать, изменять и прекращать права и обязанности,нести ответственность, предусмотренную нормативно-правовыми актами.Финансовую правосубъектность можно определить как способностьвыражать и реализовывать персонифицированную волю.

В этой связиможно говорить о том, что финансовая правосубъектность являетсяпредпосылкой финансово-правового статуса.В то же время финансово-правовой статус – это установленнаязаконодателемсовокупностьправ иобязанностей,непосредственнозакрепляемых за конкретными субъектами в области образования,распределения, перераспределения и использования фондов денежныхсредств.Несмотря на всю важность свойств статуса субъекта, практическуюнаправленность они приобретают в процессевступления субъектафинансового права в различные правоотношения.Нельзя согласиться с тем, что «чтобы участвовать в финансовыхправоотношениях, лицо уже должно обладать признаками субъекта права,приобретенными в иной сфере общественных отношений» 125 , посколькупредпосылкамифинансовойправосубъектностивыступаютадминистративная, конституционная и иные правосубъектности.Субъекты финансового права, среди которых публичные образования,юридические и физические лица, становятся участниками финансовыхПосiкiра Р.

Поняття та види суб’ектiв права / Вiсник Львiв-го ун-ту. Сериiя юридична. 2002. Вип. 37. С.289.12565правоотношений в силу законодательного закрепления за ними прав иобязанностей в той или иной сфере, например полномочия органовгосударственной власти как субъектов финансового права в сфере сбораналогов, в бюджетной сфере в период финансирования их деятельности засчет средств соответствующего бюджета и т.п.Также необходимо отметить, что финансовая правосубъектностьпредставляет собой отраслевую правосубъектность, которая обладаетспецификой, определенной предметом и методом регулирования ифинансовая правосубъектность оказывает влияние на правовой статуссубъектов финансового права, охватывая как потенциальные возможности,так и способность их реализовать.Финансоваяправосубъектностьвыступаетправовымсредствомвключения субъектов финансового права в сферу правового регулированияфинансового законодательства и является обязательной предпосылкойфинансово-правового статуса.Рассуждая о субъектах финансового права, М.А.

Перепелицаутверждает, что под субъектом финансового права понимается субъектправа, на которого распространяется действие финансово-правовых норм икоторый обладает такими юридическими признаками, как:1. внешняя финансовая обособленность;2. финансовая персонификация;3. способность вырабатывать, выражать и осуществлять финансовуюперсонифицированную волю (финансовая правосубъектность);4. способность выступать носителем финансовых обязанностей иправ (финансовая правоспособность);5. способность реализовывать финансовые обязанности и права вфинансовых правоотношениях (финансовая дееспособность)126.См.: Перепелица М.А.

Понятие и особенности субъектов финансового права // Финансовое право. 2004.№ 6. С. 20.12666С некоторыми высказываниями автора согласиться, безусловно,представляется возможным, однако, не со всеми. Так, автор верно отмечает,чтоналичиефинансовойобособленностисвязанососпецификойправосубъектности субъекта финансового права. Благодаря этому признакувозможно вычленить субъект финансового права. Выделяемое авторомсвойство присуще не только субъекту финансового права, но и субъектулюбой другой отрасли права.Право- и дееспособность многими авторами разграничиваются и потой причине, что, по мнению большинства ученых, время возникновенияфинансовой правоспособности и дееспособности разорвано во времени.Важенвопросиомоментевозникновенияфинансовойдееспособности.

Так, некоторые авторы отмечают, что обретение лицомдееспособности происходит в момент появления у него способности иметь всобственности объекты налогообложения127.Отмечается, что поскольку «без возможности иметь объектыналогообложения лицо не может реализовывать права относительно уплатыналогов»128. Появление у лица возможности обладания объектовналогообложения является основанием для приобретения им налоговойдееспособности129.Обстоятельства, вызванные юридическими фактами, устанавливают,изменяют и прекращают правоотношения. Эти последствия могут касатьсякак самих субъектов финансового права, так и их субъективных прав иобязанностей.

Если основания реализации прав и обязанностей могут бытьодинаковыми, то круг, возникающих в связи с этим самих прав иобязанностей отличается в зависимости от субъекта, который ими наделен.И в такой ситуации этих прав и обязанностей больше у юридического лица,нежели физического.См.: Карасева М.В. С какого возраста гражданин может быть субъектом налогового правоотношения //Хозяйство и право. 1998. № 4.

С. 42.128Кучерявенко Н.П. Основы налогового права. Харьков: Легас, 2001. С. 76.129См.: Жернаков М.В. Субъекты налоговых правоотношений: правовой статус и виды // Финансовоеправо. 2004. № 6. С. 26.12767Представляя характеристику финансовой правосубъектности мы нерассматриваем их в отношении тех или иных субъектов финансового права.Эта особенность характерна в связи с тем, что финансовые правоотношенияявляютсяправоотношениямивозможностьихизмененияпубличногоилипорядка,прекращениявчто,допускаетсоответствиисзакрепитьнатребованиями закона.ВэтойсвязиЛ.Н.Древаль130предлагаетзаконодательном уровне специфические признаки субъекта финансовогоправа.

В продолжение Л.Н. Древаль полагает, что вопросы, связанные срегулированием «субъектов финансового права» возможно отразить врамках одного закона по примеру Федерального закона «О финансах»,предлагаемого О.Н. Горбуновой131.На наш взгляд, принятие единого закона, в котором можно отразитьдефиницию такой категории как «субъекты финансового права», датьклассификацию субъектов, а также закрепить все права и обязанностипоследних выглядит труднодостижимо, т.к.

субъектами финансового праваявляются и физические, и юридические лица, государство и муниципальныеобразования и пр. Описать весь спектр полномочий в финансово-правовойсфере, которыми они наделены, невозможно хотя бы в силу изменчивостироссийского законодательства, появления новых субъектов финансовогоправа.Также спорным признается соотношение таких категорий как«субъекты финансового права» и «субъекты финансовых правоотношений»:одни ученые отождествляют эти понятия132, другие – разграничивают133.Так, С.Ф.

Кечекьян понимал под субъектом права лицо, участвующееили могущее участвовать в правоотношении134.Древаль Л.Н. Субъекты российского финансового права / Под ред. Е.Ю. Грачевой. [Текст] : М.: ИД«Юриспруденция», 2008. С. 82.131Горбунова О.Н. Финансовое право и финансовый мониторинг в современной России. М., 2003.

С. 158.132См., например: Кечекьян С.Ф. Правоотношение в социалистическом обществе. М., 1958. С. 83;Мицкевич А.В. Субъекты советского права. М., 1962. С. 5.133См., например: Алексеев С.С. Общая теория права. М., 1982. Т. 2. С. 138-139.134Кечекьян С.Ф. Правоотношение в социалистическом обществе. М., 1958. С. 83.13068Д.Н.

Бахрах писал, что субъектом права является участникобщественных отношений, которого юридическая норма наделила правамии обязанностями135.С.С. Алексеев дал более детальную характеристику субъекту иотмечал, что субъект права должен обладать двумя признаками. Во-первых,социальным, т.е.