Диссертация (Образовательные и научные организации как субъекты финансового права Российской Федерации), страница 10

Город как субъект финансового права. Саратов: Поволжская академиягосударственной службы, 2000.92См.: Попов В.В. Банки как субъекты налогового права: Дис. …канд. юрид. наук. Саратов. 1998.93См.: Петрова Г.В. Налоговые отношения: теория и практика правового регулирования: Дис. …докт.юрид. наук. М., 2003.94См.: Илясов В.В.

Правовые основы взаимодействия таможенных органов Российской Федерации изарубежных стран при ведении производства по делам о нарушении таможенных правил: Дис. …канд.юрид. наук. М., 2002.95Древаль Л.Н. Субъекты российского финансового права / Под ред. Е.Ю. Грачевой. [Текст] : М.: ИД«Юриспруденция», 2008.96Социальные учреждения в системе субъектов финансового права / Е.Г. Писарева; под ред.

Н.И.Химичевой; ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права». – Саратов: Изд-во ГОУ ВПО«Саратовская государственная академия права». 2010.97Галяутдинова А.С. Коллективные субъекты финансового права. Дис. … канд. юрид. наук. 2013. С. 75.9152назвать закрепление правил о юридических лицах в нормативных правовыхактах, посвященных корпорациям.Представляется возможным согласиться с позицией А.А. Иванова,который рассуждая об основных положениях «субъектов права», отмечает:«Регламентация правосубъектности лиц незначительна. Основное вниманиеуделяется тем содержательным компонентам правосубъектности, которыевыделены практикой»98.В отличие от англо-саксонской правовой семьи, континентальнаясистемаправаприменительнокфизическимлицамвыделяетправоспособность и дееспособность.

Объем правоспособности у всехсубъектов равный, но в зависимости от возраста и состояния здоровьявыделяют несколько степеней дееспособности физических лиц.Юридическое лицо рассматривается как категория абстрактная, вкоторую включены все виды юридических лиц, подразделяемые на:- товарищества и общества;- учреждения.В XX в. особое внимание приобретают коллективные субъекты, чтообусловленоусложнениемпредпринимательскойинфраструктуры,деятельности,интернационализациейуменьшениемгосударственноговмешательства в экономику страны и появлением информационныхтехнологий.Тенденция западной правовой системы сводится к преобладаниюпрагматического мнения, которое можно описать словами Саллейля:«…после стольких попыток разрешения вопросов о юридическом лиценичего не может быть легче новой попытки разрешения, но вместе с темничего не может быть более бесплодного…»99.Принципиальноважнымправиломсталоследующее:каждоегосударство в пределах своих национальных границ обладает полным и9899Там же.

С. 75.См.: Sallelies. De la personalite juridique.1992. P. 516.53безраздельным правом устанавливать и применять любые законы и нормы,определяющие правила поведения гражданина и организаций. Юрисдикциягосударства основывается в первую очередь на его суверенитете нанациональную территорию100.Наразвитиеправовоймыслиоказаловлияниеусилившеесявмешательство государства в разные сферы экономической жизни. Посправедливому утверждению О.Н. Горбуновой: «…буржуазные ученыерыночники в целом не отрицали хозяйственного планирования, котороедолжно было, не прибегая к двойному счету, строго согласовываться среальным финансовым планированием»101.Из истории развития научной мысли следует, что на субъектов праваоказывали воздействие различные экономические учения.

В частности,теориягосударственногорегулирования,разработаннаяанглийскимэкономистом Дж. М. Кейнсом. По Кейнсу, государство как особый субъектимеет право вмешиваться в экономику. Основная идея этой теории сводитсяк отрицанию саморегулирования рыночной капиталистической экономики.По мнению представителей этой теории, рынок не может служить вкачестве саморегулятора и государство должно играть активную роль восуществлении этих задач. Содержание своей концепции Дж. М.

Кейнсотразил в работе «Общая теория занятости, процента и денег» (1936 г.).Накопленныйопытдемонстрируеттообстоятельство,чтогосударственное воздействие нашло свое отражение в законодательстве.Это наглядно отражено в нормах налогового права.Так, например законодательством Австрии для физических июридических лиц устанавливается ограниченная (устанавливается длянерезидентов) и неограниченная налоговая ответственность (наступает занеуплату налога со всех доходов, полученных резидентами как внутристраны, так и за ее пределами).Кучеров И.И. Налоговое право зарубежных стран: Курс лекций. М.: АО «Центр ЮрИнФоР». 2003. С.54.101Горбунова О.Н. Финансовое право и финансовый мониторинг в современной России.

М., ООО«Профобразование». 2003. С. 19.10054В развитии налогового законодательства огромная роль принадлежитновымэкономическимтенденциям.Дляпримераможноназватьбюджетную концепцию А. Лэффера, которая получила признание и былараспространена на законодательное закрепление прав и обязанностейразличных субъектов финансового права.Разительные отличия, связанные с особенностями формированияорганов государственного контроля в области налогообложения, находятвыражение в налоговом законодательстве и, как следствие, в подходегосударства к разграничению их полномочий.Например, в ФРГ Основной закон регламентирует полномочияфедеральной власти и закрепляет перечень налогов, которые могутвзиматься в местный бюджет. Примером противоположного подхода кразграничению налоговых полномочий центральных и местных органоввласти являются США, субъекты федерации которых обладают своиминалоговыми системами, которые управляются их законодательством102.При помощи сугубо экономических регуляторов, свойственныхрыночному хозяйству – налогообложения, кредитования, инвестирования, государство побуждает принимать желаемые варианты хозяйственнойдеятельности103.Теория государственного регулирования предполагает не толькостимулирующее воздействие на развитие экономики и в сфере финансов, нои определяет сдерживающие факторы (например, рост налогов).Другое учение, которое оказало влияние на развитие правовой мысли,называется номиналистической теорией денег.

Так, деньги, по мнению Г.Кнаппа,имеютгосударство.покупательнуюУченыежеспособность,современностикоторуюсталиискатьпридаетимопределениестоимости денег не в государственных декретах, а в сфере рыночныхотношений путем субъективной оценки их покупательной способности.Толстопятенко Г.П. Европейское налоговое право.

Сравнительно-правовое исследование. М.:Издательство НОРМА, 2001. С. 20.103Налоги: Учебное пособие / Под ред. Д.Г. Черника. М.: Финансы и статистика, 1995. С. 248.10255Параллельноразвиваласьиколичественнаятеорияденег,представленная И. Фишером, представители которой провозглашалипокупательную стоимость денег.Представители же теории кредита (Г. Маклеод, А. Ган, Й. Шумпетер идр.) исходили из независимости кредита и того обстоятельства, что банки нерассматриваются ими как посредники, а как учреждения, формирующиекапитал.Интерес представляют в указанных теориях центральные банки каксубъекты финансового права, поскольку на сегодняшний день последниестали полноценными участниками финансовых правоотношений. Так,возникновениецентральныхбанковисторическибылосвязаносцентрализацией банкнотной эмиссии.

Банки, осуществлявшие такуюэмиссию, в последующем стали именоваться эмиссионными. Основаниемдля их признания таковыми стали законы, издававшиеся государством, ипридававшиеимполномочияэмиссионногоцентра.Историческиполномочия этих банков в эмиссионной сфере перекочевали к центральным(национальным) банкам, в которых были сконцентрированы все правомочияэмиссионного центра.В большинстве стран центральный банк осуществляет надзорныеполномочия за коммерческими банками с целью поддержания стабильностибанковской системы, защиты интересов вкладчиков и кредиторов.Общим для большинства стран является наличие двухуровневойструктуры банковской системы, где на верхнем уровне располагаетсяцентральный(национальный,эмиссионный)банк,ананижнемкоммерческие банки. Старейшей по праву считается банковская системаВеликобритании.Согласимся с высказыванием А.В.

Печниковой, которая пишет, чтобанковскую систему этого государства характеризует высокая степеньконцентрациииспециализации,хорошоразвитаябанковская56инфраструктура,теснаясвязьсмеждународнымрынкомссудныхкапиталов104.Из представленного экскурса видно, что специфика исследованиясубъектов финансового права была обусловлена объективными причинамиразвития общества.В зарубежной правовой литературе современного периода недостаточно внимания уделяется теории происхождения юридического лица.В описываемый период времени появляются субъекты международногоправа,ставшиепринимаетсяучастникамифинансовыхзаконодательство,отношений.закрепляющееВразвитиекомпетенциюэтихсубъектов.По словам В.А. Белова, национальные системы хозяйства исовременнаяглобализацией.мироваяЕслиэкономикавXXхарактеризуютсяв.,возрастающейсправедливоотмечаетон,системообразующую роль в мире играли несколько экономически итехнически передовых государств, то теперь на эту роль претендует нетолько более широкий круг государств, но и глобализирующийся капитал(ТНК, международные и финансовые центры и организации)105.Новыемировоззрение,субъектывэтойфинансовогосвязиможноправасформировалиобратитьсяксловаминоеГ.П.Толстопятенко, который говорит, что формирование общеевропейскогоправосознания – сложный и противоречивый процесс, который будетразвиваться в течение многих лет, постепенно изменяя сложившиесянациональные правовые традиции и судебную практику государств –членов Европейского союза106.Работы зарубежных ученых не выходят за пределы концепций,существующих в общей теории права, однако характеризуются иЖуков Е.Ф., Максимова Л.М., Печникова А.В.

и др. Деньги, кредит, банки: Учебник для вузов / Подред. Е.Ф. Жукова. М.: ЮНИТИ, 2001. С. 21-22.105См.: Белов В.А. Актуальные проблемы финансового права // Ежегодник МАФП за 2003 г. М., 2004. С.11.106См.: Толстопятенко Г.П. Европейское налоговое право. Сравнительно-правовое исследование. М.:Издательство НОРМА, 2001. С. 293.10457некоторымиособенностями,общественныеотношения,связаннымиподсвлияниемвнесениемновацийкоторыхвизменяетсяправосознание граждан и мирового сообщества.Представленные концепции формирования субъектов финансовогоправа на разных исторических этапах, позволили нам заключить, чтонесмотрянаотечественныхсуществующееимногообразиезарубежныхправоведовточекзрения,сходятсявработыединомобщетеоретическом подходе к изучению данной правовой категории.§ 2.

Понятие, классификация и характеристикасубъектов финансового праваПравовоегосударствовсовременныхусловияхглобализациипредставляет собой высшую ступень развития свободы и ее выражения всоответствующих государственно-правовых категориях.В этой связи, как правильно утверждает Е.А. Лукашева, историяразвития и становления государственности не отделима от поискаоптимальных параметров взаимоотношения власти и человека, которыевсегда являлись стержневыми, определяющими в государствах любойформации.С целью детального рассмотрения такой категории как «субъектыфинансового права» следует обратиться к другим наукам, выявившимопределение дефиниции «субъект права». Так, в переводе с латинскогоязыка субъект (subjectus) означает лежащий внизу, находящийся в основе.Новейший философский словарь рассматривает субъект как носительсвойств и характеристик, определяющих качественные особенностиобъекта107.107См.: Новейший философский словарь: 3-е изд., исправл.