Диссертация (1173715), страница 14
Текст из файла (страница 14)
48).Однако, важно не отклониться и от отраслевой принадлежности приотнесении тех или иных участников к числу субъектов финансового права,на что обращает наше внимание В.В. Витрянский и С.А. Герасименко:«необходимо иметь в виду, что правила, установленные гражданскимзаконодательством, касаются лишь предмета регулирования гражданскогоправа»152.Большой интерес также представляет государство как субъектфинансового права.
Сущность этого понятия долгое время остается вюриспруденции дискуссионным.СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.Витрянский В.В., Герасименко С.А. Налоговые органы, налогоплательщик и Гражданский кодекс РФ.М., 1995. С. 46.15115274М.Н. Марченко справедливо заметил, «множественность определенийпонятия государства является не только оправданной, но и объективнонеобходимой»153.В разные исторические периоды мысль ученых предлагала намразличные определения государства, порой носящий теологическийоттенок, отражая особенности той или иной эпохи и того или иногогосударства.КакпишетВ.И.Кнорринг,государствоявляетсясложной,динамически развивающейся системой, для которой характерны процессыуправления, контроля, регулирования154.Сущностные характеристики государства подтверждаются в словахМ. Вебера, который говорил о государстве «как о синтетическом,создаваемом лишь для определенных целей познания, как бы оно ни былосформировано»155.Н.В.
Бутусов отмечает: «далеко не все определения государства вравной мере помогают уяснить особенности государства как субъекта праваи правовых отношений, дать его характеристику в этом качестве»156.Следуя этой логике интересно классическое, традиционное пониманиегосударства, выведенное из совокупности таких его признаков, как:государственный суверенитет, публичная власть, народ и территория(признаки, выдвинутые Г. Еллинеком и Л. Дюги157).Особенности предмета и метода финансового права определяютособенности государства как субъекта финансового права.
Спецификойфинансово-правового метода является защита и обеспечение финансовойстабильности любого государства.Марченко М.Н. Теория государства и права: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2003. С. 126.См.: Кнорринг В.И. Основы государственного и муниципального управления: учебник. М., 2006. С. 13.155Гаджиев К.С. Введение в политическую науку: учебник для высших учебных заведений.
М., 1997. С. 76.156См.: Бутусов Н.В. Российское государство – субъект конституционного права и конституционноправовых отношений // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 7. С. 17.157См.: Еллинек Г. Общее учение о государстве. СПб., 1903. С. 90; Дюги Л. Конституционное право.Общая теория государства. М., 1908. С.
100-194.15315475По утверждению Е.Ю. Грачевой «неравное положение субъектовфинансового правоотношения обусловлено лишь тем, что одной из сторон вданномправоотношениивыступаетгосударствовлицесвоихуполномоченных органов»158.Наличие публичного интереса в осуществлении экономическихотношений,пословамС.В.Запольского,вынуждаютгосударстворегулировать часть денежного оборота императивными методами, а негражданско-правовыми средствами. Любые попытки ведения финансовойдеятельности на началах диспозитивности всегда будут обречены нанеудачу, в этом убеждают и действительность, и исторические примеры159.Е.А.
Ровинский отмечал, что в финансовых правоотношенияхгосударство выступает не только как субъект власти, но и какхозяйствующий субъект и выразитель материальных и культурныхпотребностейвсегообщества.Всвязисэтимвфинансовыхправоотношениях выступают два правовых элемента: государственный иимущественный. Это определяет природу финансовых правоотношений каквластно-имущественных отношений160.По справедливому высказыванию Р.О.
Халфиной 161 , государствовыступаеткакносительсуверенитета,участникмеждународныхотношений, а также его внутренних отношений.По словам С.И. Иловайского, в числе суверенных финансовыхправомочийгосударствавыделяютсяследующие:правоиздаватьфинансовые законы, устанавливать налоги, заключать договоры нагосударственные займы, применять принудительные меры к нарушителямили исполнителям финансовых норм162.Анализируя финансовую систему, можно говорить о том, чтофинансовуюправосубъектностьРоссийскойФедерациинеобходимоГрачева Е.Ю., Куфакова Н.А., Пепеляев С.Г. Финансовое право России. М., 1995.
С. 9.См.: Запольский С.В. О предмете финансового права // Финансовое право на рубеже веков: материалынаучной конференции (май 2002 г., Санкт-Петербург) // Известия вузов. Правоведение. 2002. № 5. С. 12.160См.: Финансовое право: учебник / под ред. Е.А. Ровинского. М., 1971. С. 46.161См.: Халфина Р.О. Общее учение о правоотношении. М.,1974. С.
163.162См.: Иловайский С.И. Конспект лекций по финансовому праву. Одесса, 1889. С. 24.15815976рассматривать как возможность обладания и осуществления прав иобязанностей в пределах своих полномочий, нести бремя ответственности всферефинансовыхправоотношений.Россияявляетсясубъектомфинансового права непосредственно, а также через субъекты РоссийскойФедерации, реализуя свой суверенитет.ПомимоРоссииисубъектовРФ,субъектамифинансовыхправоотношений являются муниципальные образования, вовлеченные вразличныегосударственныепрограммы,осуществляемыеврамкахреализации единой государственной финансовой политики.Резюмируя можно отметить, что к числу участников первой группыколлективногосубъектафинансовогоправаотносятсяорганыгосударственной власти (представительные и исполнительные органыфедерального уровня и уровня субъектов Федерации), а также органыместного самоуправления как особые субъекты финансового права.Вторую группу субъектов финансовогоправа, объединяющихширокий круг ее представителей, образуют коллективные субъектыорганизации, к которым по традиции относятся: государственные органы;предприятияиучреждения,основанныенаразличныхформахсобственности, а также судебные органы.Так,судыкаксубъектыфинансовогоправаифинансовыхправоотношений получают финансирование из соответствующих бюджетов.Более того, вышестоящие судебные органы, например, КонституционныйСуд РФ, обладают правом признания той или иной финансовой правовойнормы неконституционной, а ранее существовавший Высший АрбитражныйСуд РФ был вправе давать официальное толкование отдельных финансовоправовых норм.В свою очередь, коммерческие организации являются весьманеоднородными, в том числе, из-за влияния рыночных отношений, подвоздействием которых в России появились финансово-промышленные77группы, предпринимательские союзы, ассоциации, холдинги, офшорные итрастовые компании, банки и т.п.Однако, не все перечисленные субъекты можно отнести к числуюридическихлиц,посколькурядизнихпредставляютсистемувзаимосвязанных компаний (например, финансово-промышленная группа).Характернымипризнаками,разграничивающимиоднуорганизационно-правовую форму от другой, считаются:-характер взаимоотношений между учредителями;-режим имущественной ответственности;-размер уставного капитала;-порядок управления организацией;-порядок распределения прибыли;-степень защищенности интересов кредиторов;-дополнительные источники финансирования.Так, например, коммерческой признается аудиторская организация,правовой статус которой определен Федеральным законом «Об аудиторскойдеятельности».
При этом, как отмечено в постановлении КонституционногоСуда РФ от 01.04.2003 г. «По делу о проверке конституционностиположения п. 2 ст. 7 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» всвязи с жалобой гражданки И.В. Выставкиной» созданные как субъектыпредпринимательства, они (аудиторские организации), «по сути, выполняютпубличную функцию, поскольку уже не частный, а публичный интереслежит в основе этого процесса»163.В то же время, следует отметить, что к числу юридических лицотносятся также и некоммерческие организации, такие как: общественные ирелигиозные организации, фонды, учреждения, корпорации и т.д., средикоторыхбольшуюдолюсоставляютбюджетныеучреждения,финансируемые за счет бюджетных ассигнований.163Вестник Конституционного Суда Российской Федерации.
2003. № 3.78Остановимся на рассмотрении особенностей финансов корпораций. Вроссийском законодательстве термин «корпорация» применяется дляобозначения одной из организационно-правовых форм некоммерческихорганизаций – государственной корпорации (госкорпорации).Несмотря на отсутствие понятия «корпорация» в национальномзаконодательстве применительно к коммерческим организациям, оношироко используется в экономической литературе.Так, одни авторы (В. Р.
Ковалев, С. Г. Вагин и др.) придерживаютсяузкой трактовки этого понятия и выражают мнение, что корпорациями вРоссии могут признаваться только акционерные общества. Другие авторы(В.Г. Антонов,С.Д. Могилевский,И.А. Самойлов и др.)считают,чтокорпорацию следует определять не только по организационно-правовомупризнаку, а по целой совокупности признаков.Корпоративныефинансыследуетрассматриватькаксистемууправления финансами корпорации.При этом все управленческие решения можно объединить, по сути, вдве группы:-инвестиционные(связанысреальнымиифинансовымиинвестициями);- финансовые (поиск источников финансирования деятельности).Всвоюочередь,финансыкорпорациипредставляютсобойсовокупность экономических (финансовых) отношений, связанных сформированием, распределением и использованием финансовых ресурсов,капитала,денежныхсредств,ихоборотомсцельюобеспечениямаксимизации стоимости корпорации.В современных условиях развития корпоративной формы организациииуправлениябизнесомвыделяютследующиеособенностямикорпоративных финансов:1.
Корпоративные финансы в значительной степени определяют более«агрессивный» характер корпоративной стратегии по сравнению с79некорпоративной формой организации бизнеса, располагая более широкимнабором инструментов инвестирования и финансирования.2.Корпоративныефинансыпризванырешатьпротиворечия,возникающие в процессе деятельности компании между ее долгосрочнымии краткосрочными целями и финансовыми возможностями.3. Возможность использования значительного набора финансовыхинструментов (эмиссия ценных бумаг, опционы и др.), финансовых рычагов(трансфертное ценообразование, дивиденды и др.), финансовых методов(дисконтирования,компаундингаинаращения,др.),системыхеджирования,внешнейдиверсификации,поддержкидеятельности(государственная экспертиза инвестиционных проектов, государственныеформы финансирования и др.) позволяет корпорации адаптироваться клюбым рыночным условиям164.4.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
