Диссертация (Образовательные и научные организации как субъекты финансового права Российской Федерации), страница 8

Для этогонужны иные, высшие соображения»53.См.: Трубецкой Е.Н. Лекции по энциклопедии права. М., 1997. С. 182.Хропанюк В.Н. Теория государства и права. Хрестоматия. М., 1998. С. 868, 870-890, 896.52Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907 г.). М., 1995. С. 586-587.53Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. Учебник. М.: Издательская группа НОРМА –ИНФРА-М, 1999. С. 143-144.505143Важным, по мнению В.С. Нерсесянца, для характеристики субъектаправа является то «… что все уставленные в объективном праве права иобязанности всех субъектов права во всех отраслях и сферах права носятабстрактно-общийхарактер,выражаютабстрактнуюспособностьивозможность абстрактных субъектов осуществлять соответствующие праваи обязанности»54.Следует представить и иную точку зрения на определение субъектаправа, выдвинутое С.И.

Архиповым, который определяет субъект права как«…формаправовойжизнедеятельности,правовогосуществованиячеловека. Без человека, без его правовых качеств нет субъекта права;государство, муниципальные образования, коммерческие организацииподдерживаются сознанием, активностью человека»55.Ставя в основу идею первичности субъекта права, автор делает выводо том, что элементом правовых отношений является не субъект права, аправовые отношения «принадлежат» субъекту права56.Без сомнений, утверждение С.И. Архипова о «необходимостипрекращать рассматривать субъект права в качестве средства в рукахгосударства и отождествлять с формальной праводееспособностью, в связис этим станет очевидным: кто определяет весь порядок, все существующиеправовые нормы, связи и правоотношения; кто источник и цель всякогоправа»57.В свою очередь, В.Е.

Чиркин отмечает, что необходимо приисследовании понятия субъекта права учитывать реалии, поскольку данноеопределениедолжнобытьболееприземленным.Субъектправаопределяется им как «самостоятельное (автономное в пределах закона)правовое образование, имеющее свои интересы, цели, волю, права иТам же. С. 36.Архипов С.И. Субъект права: теоретические исследования: автореф.

дис. … д-ра юрид. наук.Екатеринбург, 2005. С. 19.56Архипов С.И. Субъект права: теоретические исследования. СПб., 2004. С. 123.57Архипов С.И. Субъект права: теоретические исследования: автореф. дис. … д-ра юрид. наук.Екатеринбург, 2005. С. 22.545544обязанности, выполняющие свою роль в обществе, участвующее в созданиинорм права и (или) в правоотношениях»58.Вдореволюционнойюридическойлитературеначинаютрассматриваться лишь отдельные вопросы субъектов финансового права втрудах ученых (М.Ф. Орлов, М.М. Сперанский, Д.А. Толстой, Н.И.Тургенев, И.И.

Янжул, Л.Н. Яснопольский), что, вполне объяснимо,поскольку в XVII-XVIII вв. в силу определенных социально-экономическихявлений в знаниях о финансах в России преобладала налоговая тематика.Этот период был ознаменован аккумулированием финансовыхзнаний 59 , и изначально финансовое право как самостоятельная наукаразвития как такого не получила.

По данному поводу А.Н. Козырин писал:«Еще в XVIII в. финансы практически нигде, за исключением Франции, несуществовали… Зачатки финансовых знаний входили в состав особойкатегории так называемых камеральных60 наук»61.Позднее вопросы о финансах стали рассматриваться в науке окоммерции, поскольку предметом ее изучения считались пошлины иподати,управлениепромышленнымипредприятиями.Вработахпредставителей науки ставился упор на особую роль государства вфинансовом деле.Так, М.М.

Сперанский писал о монархическом государстве, в которомвсе свободны и участвуют в законодательной власти. Исполнительнаявласть, по его мнению, передается одному лицу, имеющему право наокончательное утверждение законодательных актов. Администрация наместах несет ответственность перед «независимым сословием народа»62.См.: Чиркин В.Е.

Юридическое лицо публичного права. М., 2007. С. 35.У истоков финансового права. М.: Статут (в серии «Золотые страницы российского финансовогоправа»). 1998. С. 9.60Слово «камералистика» образовано от немецкого kameralistik, позднелатинского camera, т.е. «казна».Камеральные науки – это административные и экономические дисциплины, которые появились в XVIII в.в Германии. Ими стали называть знания, которые были необходимы для успешного управлениягосударственным имуществом.61У истоков финансового права. М.: Статут (в серии «Золотые страницы российского финансовогоправа»). 1998.

С. 7.62История политических и правовых учений: Учебник / Под ред. В.С. Нерсесянца. 2-е изд., перераб. и доп.М.: Юридическая литература, 1988. С. 399-400.585945Вработе«Планфинансов»М.М.Сперанскийобосновалнеобходимость проведения финансовой реформы, с учетом кардинальноговидоизменения кредитного, налогового и бюджетного законодательства, втом числе им был представлен анализ деятельности правительства,министерства финансов, казначейства.

По его глубокому убеждению «всепланы финансов, не предполагающие никакой умеренности в расходах, суть явный обман, влекущий государство в погибель». «Общее правило вовсех делах государевых: все великие предприятия совершаются трудом,твердостью и терпением»63.Всферегражданско-правовыхотношенийсубъектправарассматривается как частное лицо, преимущественно как участникравноправных имущественно-правовых отношений, гражданского оборота,да и само деление субъектов права в теории права на две основные группы –физические и юридические лица – идет от права гражданского.Придерживаясь традиционного определения субъекта права, которыеделятся на индивидуальные и коллективные и в соответствии с нормамиправаявляютсяносителямисубъективныхюридическихправиобязанностей, можно выделять особенности, присущие субъектам разныхотраслей права.Рассуждая о субъектах финансового права наблюдается их постоянноеразвитие, вариативность субъектов финансового права, с приобретениемпоследними прав и обязанностей, а также появлением новых видовответственности.Руководствуясь постулатами общей теории государства и праваможно выделить основные признаки субъекта финансового права.1.

Субъект финансового права – участник финансовых отношений,является носителем субъективных юридических прав и обязанностей, длячего ему необходимо обладать определенными качествами: обособленность,У истоков финансового права. М.: Статут (в серии «Золотые страницы российского финансовогоправа»). 1998.

С. 36.6346персонификация,способностьвырабатыватьиреализовыватьперсонифицированную волю.2. Субъект финансового права – реальный участник финансовыхотношений, обладающий свойством данного субъекта за счет правовыхнорм.Здесь мы должны акцентировать наше внимание на том, что, какотмечал С.С. Алексеев, нормы права «образуют обязательную основувыступления индивидов, организаций, общественных образований каксубъектов права»64. По мнению Г.Ф. Шершеневича свойство бытьсубъектом права и правоотношений не возникает из «естественногосвойства человека, а есть создание объективного права»65.Новеллой в формировании дефиниции «субъекты финансового права»стали исследования В.А. Лебедева о финансовых хозяйствах общественныхсоюзов.В развитие теории о субъектах права представляется интереснымвысказывание И.Х.

Озерова относительно совершенствования деятельностигосударства по управлению финансами с учетом развития общественныхотношений и сменой общественного строя.Вклад в развитие правовой мысли о субъектах финансового прававнесли представители советского периода. По утверждению А.Ю. Анишина«… одними из первых научных работ по проблемам советского права былиработы именно по финансово-правовым вопросам» 66 , в частности, трудыА.А. Алексеева «Бюджетное право народного представительства» (1818 г.),А.М.

Гурвича «Бюджетное право по законодательству РСФСР» (1918 г.).Всоветскийпериодразвитияправовыхнаукотрицалсясамостоятельный статус и значение индивида в качестве субъектаэкономики, права и политики.Там же. С. 574.Шершеневич Г.Ф. Общая теория права: учебное пособие. М., 1995. С. 574.66См.: Анишин А.Ю. История развития финансового права // Финансовое право.

2004. № 2. С. 3.646547Эти идеи нашли свое развитие у представителей марксистколенинской теории: М. Доценко, Д.И. Курского, И. Разумовского, М.А.Рейснера, П.И. Стучки и др.Представления того времени отразились на развитии научныхвзглядов и в отношении юридических лиц. По мнению И.В.

Елисеева, в 4050 гг. был создан целый ряд работ, заложивших основы современногопониманияэтогоинститута.Вниманиесоветскихученыхконцентрировалось в то время на изучении юридической личностигосударственных предприятий, однако сделанные ими выводы обладаютзначительной научной и методологической ценностью и сегодня67.В цивилистической науке советского периода также было выдвинутряд теорий, объясняющих сущность категории юридического лица, преждевсего применительно к государственным организациям. Согласно теорииколлектива (А.В.