Диссертация (Образовательные и научные организации как субъекты финансового права Российской Федерации), страница 7

Юридическое лицо есть отражение вправе экономической категории лица35.Подвергая анализу позицию, высказанную К. Марксом, М.И. Кулагинсделал вывод о том, что под юридическим лицом следует пониматьправовуюмаску,котораявабстрагированииотиндивидуальныхособенностей организаций и лиц за исключением одной – возможностиприобретать для себя посредством обмена36.В учениях древних мыслителей, теорий Средневековья и Новоговремениотносительносубъектовправа,нашлисвоеотражениеисторическая и социально-политическая реальность. Эти исследованияпозволили сформировать тенденции развития данной категории Русскойгосударственности.

Ученые заявляют о зачаточном проявлении реализациифинансовойдеятельностивпериодобразованияРусскогоцентрализованного государства конца XV в.Исследованиядревнихученыхпозволилисформироватьсвоитенденции развития данной категории Русской государственности.Изучая исторические данные, ученые с уверенностью заявляют, чтопервые зачаточные проявления осуществления финансовой деятельностиможно отнести к периоду образования Русского централизованногогосударства, которое завершилось к концу XV в. К причинам такого34Salleiles. De la personalite juridique. 1922.Маркс К., Энгельс Ф.

Сочинения. М., 1960. Т. 23. С. 95.36См.: Кулагин М.И. Государственно-монополистический капитализм и юридическое лицо. М., 1997. С.24.3537проявления ряд ученых относит «особенности политического развитияРоссийского государства»37.Укрепление государственности стало обозначаться в IX-X вв.ФинансовыеотношенияДревнерусскогогосударстванеполучализаконодательного оформления. Примером тому является такой памятниккак «Русская правда», в котором не содержится норм, регламентирующихфинансовые отношения.Физические лица были бесправны и не могли отстаивать своиинтересы. Структура обложения государственных и частновладельческихземель была различная, использовались исключительно оброки и иныеповинности.

К трактатам исторического периода относятся «Послания оМономаховом венце», «Москва – третий Рим» и др.Политическое объединение русских земель относится к концу XV в.Административно-территориальные единицы, входящие в состав Русскогогосударства, имели собственную систему финансов. По мнению Д.Г.Черника, стройной системы управления государственными финансами несуществовало еще долго38.Финансовая система XV-XVII вв. была чрезвычайно сложна.Несколько упорядоченной она стала в царствование Алексея Михайловича(1629-1676 гг.), создавшего в 1655 г. Счетный приказ39 и территориальныеподразделения.Огромную роль на формирование учения о субъектах права оказалиреформы Петра I, по указанию которого была переведена работа С.Пуфендорфа «Об обязанностях гражданина и человека».Первым самостоятельным органом, получившим в 1719 г.

функции поосуществлению государственного финансового контроля, стала Ревизионколлегия, а в 1755 г. были созданы Казенные палаты.История финансового законодательства России: Учебное пособие. М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/ДИздательский центр «МарТ», 2003. С. 3.38Налоги: Учебное пособие / Под ред. Д.Г. Черника.

М.: Финансы и статистика, 1995. С. 11.39См.: Налоги: Учебное пособие / Под ред. Д.Г. Черника. М.: Финансы и статистика, 1995. С. 13.3738При Екатерине II преобразованиям подверглась система управленияфинансами. Коллегии стали называться экспедициями, а в их полномочиявходили контролирование доходов и расходов, ревизия счетов и пр.В 1802 г. при Александре I было создано Министерство финансов,которое ведало всеми источниками доходов.Реформы Николая II (90-е гг.

XIX в.) привели к четкому разделениюобязанностей субъектов в сфере налогообложения.Оригинальные идеи в мировоззрениях стали появляться в периодразвития капитализма, когда на финансовое положение страны оказалавлияние Первая мировая война - это период привлечения иностранногокапитала, снижения покупательной способности рубля, роста бумажноденежной эмиссии.Усложнение общественных отношений вызвало потребность вправовомзаконодательномоформлениифинансовыхотношенийидеятельности государственного аппарата, поэтому финансисты и юристытого периода начали обращаться к анализу экономической сферыгосударственного управления. Под термином «государственное хозяйство»стали понимать деятельность субъектов по сбору налогов и иных доходов,распределению и расходованию собранных денежных средств.Практически во всех работах того времени подчеркивался публичныйхарактер государства, отдавался приоритет над частными предприятиями.Считалось, что государство существует для общего блага, а владелецпредприятия преследует личные выгоды.Среди дореволюционных юристов в России можно отметить работыН.А.

Бердяева, Б.П. Вышеславцева, А.Д. Градовского, С.Е. Десницкого, В.Т.Золотницкого, И.А. Ильина, Б.А. Кистяковского, Н.М. Коркунова, А.П.Куницына, К.А. Неволина, П.И. Новгородцева, С.А. Петражицкого, П.Г.Редькина, Б.Н. Чичерина.Современнаяроссийскаяюридическаянаукаосновываетсянабогатейшем научном отечественном наследии прошлых лет в области39философии и права.

Однако, огромное влияние на развитие отечественнойправовой мысли оказали исследования зарубежных мыслителей.Для рассматриваемого периода характерно то, что многие ученые,принимая за основу положения естественной и позитивной концепций, вразвитие правовой мысли привносили что-то новое. В частности, П.Г.Редькин критиковал гегелевское учение за игнорирование права и моралииндивида40.По глубокому мнению Д.И.

Мейера, субъектом права техническиназывается лицо. Понятие о лице в смысле юридическом не совпадает спонятием о человеке. Из чего вытекает деление лиц на юридических ифизических. Ему представлялось, что слова «человек» и «физическое лицо»нужно признавать синонимами.

В свою очередь, отдельные физическиелица вступают в союзы, образуя, тем самым, общество. Союз жеуравнивается с отдельным физическим лицом41.Значительное влияние на развитие отечественной правовой мыслиоказали исследования зарубежных мыслителей, о чем говорил М.И. Байтин,представляя характеристику западных теорий.Таким образом, первые научные исследования в области категории«субъект права» дали толчок развитию теории субъектов финансовогоправа,аюридическаянаукасталаформироватьсяподвлияниемюридического позитивизма, в котором активная роль в развитии правапринадлежала законодателю.В юридической литературе понятие «субъект права» рассматривался сразличных точек зрения.

По мнению В.К. Бабаева это было оправдано,поскольку «трудно найти здесь положение, которые бы единодушнопризнавалось, не вызывало споров»42. И это объяснимо, т.к. существоваломножество школ и течений в современной юриспруденции.Редькин П.Г. Энциклопедия юридических и политических наук. СПб., 1872-1873. С. 1744.См.: Мейер Д.И. Русское гражданское право: в 2 ч. По испр.

и доп. 8-му изд., 1902. Изд. 3-е, испр. М.,2003. С. 99.42Теория государства и права: учебник / под ред. В.К. Бабаева. М., 1999. С. 420.404140Вклад в развитие теории права и категории субъект права внеслипредставители советской юриспруденции.В частности, А.В. Мицкевичем 43 было представлено классическоеопределение субъект права, которое включало в себя лица и организации,наделенные государством правами и обязанностями.Так,Ю.Н.Старилов,всвоюочередь,подсубъектомадминистративного права понимает физическое и юридическое лицо,которыевсоответствиесустановленнымиадминистративнымзаконодательством нормами участвуют в осуществлении публичногоуправления, реализации функции исполнительной власти44.Важны также учения о юридических лицах, представленных Н.С.Суворовым, который утверждает, что юридическое лицо – это не фикция ине целевое имущество, этообщественные организации, посколькукорпорации и учреждения выполняют общественные нужды45.И.А.

Покровский был убежден в том, что юридическое лицо – реальносуществующая организация. Жизненную активность ему придает волякорпорации, воля учредителя46.Н.С. Суворов, В.И. Синайский также подчеркивали, что юридическоелицо – это социальная реальность, оживляемая действующим от его именилюдьми.ПредставительюридическогопозитивизмаН.М.Коркуновнапротив считал, что носителем права может быть только человек, аюридическоелицолишьтехническийприем,упрощающийвзаимоотношения заинтересованных людей47.Размышляя об объективным и субъективных правах, Н.М.

Коркуновзаверяет, что юридические отношения возможны только между людьми, аследовательно, и субъектами юридических отношений могут быть толькоСм.: Мицкевич А.В. Субъекты советского права. М., 1962. С. 5.См.: Административное право / отв. ред. Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. 3-е изд.,пересмотр. и доп. М., 2007. С. 124.45См.: Суворов Н.С.

Об юридических лицах по римскому праву. М., 2000. С. 172-174.46Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М., 1997. С. 139-140.47Козлова Н.В. Понятие и сущность юридического лица. Очерк истории и теории: Учебное пособие. М.:Статут, 2003. С. 158-166.434441люди. Но это еще не значит, чтобы все люди признавались всегдаправоспособными.Сточкизрениязащитниковдействительногосуществованияюридических лиц, как особых субъектов права, заверяет он, их цели – те желюдские интересы, только общие определенной группе людей, ихдеятельность – деятельность людей, считающихся их членами илипредставителями, их воля опять-таки воля этих же самих отдельныхличностей48.Источники,дошедшиедонас,свидетельствуют,чтовдореволюционный период термина «коллективный субъект права» несуществовалоисущностьэтогоявленияпередаваласьтермином«юридическое лицо».Противоположного мнения Н.М.

Коркунова придерживался Ф.В.Тарановский, который отмечал, что современное правосознание признаетдвоякого рода субъектов юридических отношений: лица физические и лицаюридические.Под физическим лицом подразумевал отдельного человека-индивида.Юридическим лицом он называл союз физических лиц и учреждение, закоторыми признается качество единого субъекта права. Делил юридическихлиц на классы. К первому классу юридических лиц, представляющихкорпорации, относил политические союзы, союзы, для достижениярелигиозных,научных,промышленных,торговыхцелей,союзывзаимопомощи, каковы, например, государство, общины, университеты ит.п. ко второй группе – больницы, приюты, богадельни, уделы и пр.

Приэтом обращал внимание на то, что отличительная черта юридических лицвторого рода, или учреждений, это предназначение их имущества дляизвестных целей49.4849См.: Хропанюк В.Н. Теория государства и права. Хрестоматия. М., 1998. С. 769-770.Там же. С. 818-819.42Е.Н. Трубецкой, говоря о юридическом лице, дополнял, что это лицосозданное нормой права, потому и нормативное. Его права и обязанностичетко очерчены компетенцией, определяемой правом50.Представителямиюридическогосообществавыдвигалисьпротивоположные учения, одно из которых признавало, что субъект права иинтерес не одно и то же. В юридическом отношении могут быть лицазаинтересованные, и в то же время они не субъекты права.Субъект отношения, на которого возложена правовая обязанность,называетсяпассивнымсубъектом.Субъектотношения,которомупредоставлено право охранять свои интересы обращением к содействиювласти, называется активным субъектом.

Субъект права – тот, комуобъективное право присваивает в юридическом отношении субъективноеправо, наделяет субъективными правами и обязанностями. Субъект иначеназывается лицом. Субъектами правоотношений могут быть те, ктообладает правоспособностью и дееспособностью51.Относительно юридического лица Г.Ф. Шершеневич отмечал:«Юридическое лицо – субъект права, созданный законом, то есть все то,что, не будучи физическим лицом, признается со стороны законаспособным, ввиду определенной цели, будет субъектом права»52.Б.П. Чичерин отмечал, что законы должны изменяться «сообразно сизменениями потребностей и взглядов людей, и будучи произведениямичеловеческой воли, могут быть хорошими или дурными», а законодательпри определении прав и обязанностей подчиняющихся его велениям лиц неможет черпать руководящие начала из самого положительного права, неможет довольствоваться и указаниями жизненной практики.