Диссертция (Конституционно-правовые основы гласности правосудия в России), страница 8

//Собрание законодательства РФ. 1999. № 13. Ст. 1489.56Хартия Европейского Союза об основных правах от 12 декабря 2007 г. // Документ опубликован не был. Режимдоступа: СПС «КонсультантПлюс: Международные правовые акты».57Американская конвенция о правах человека от 22 ноября 1969 г. // Международные акты о правах человека:сборник документов. М.: Норма-ИНФРА-М, 2002. С. 867 - 886.58Arab charter on human rights: adopted by the Council of the League of Arab States on 22 May 2004 // URL:http://www.humanrights.ch/upload/pdf/091029_Arab_Charter_on_Human_Rights_2004.pdf(датапоследнегообращения - 20 февраля 2016 г.).5332последствия, сходные с «предъявлением уголовного обвинения»59.

При этомпрактика Европейского суда по правам человека демонстрирует все болееширокое толкование указанных терминов. Таким образом, несмотря на«текстуальные» ограничения, можно сделать вывод, что положения Конвенции опубличном характере судебного разбирательства и публичном провозглашениисудебного решения имеют отношение к правосудию практически по всемкатегориям дел.Пункт 1 статьи 6 Конвенции Содружества Независимых Государств оправах и основных свободах человека 1995 г.

гарантирует публичностьразбирательства каждому «при рассмотрении любого дела». Статья 47 ХартииЕвропейского Союза об основных правах 2007 г. и статья 13 Арабской Хартииправ человека 2004 г. также не ограничивают реализацию права на публичноесудебное разбирательство определенными категориями дел. В то же время пункт4 ст. 6 Американской конвенции о правах человека 1969 г., напротив,гарантирует публичность лишь уголовного судопроизводства.По-разному сформулированы и изъятия из принципа публичности вотношении допуска прессы и публики на судебные заседания и в отношениипубличности провозглашения судебных решений.Наиболее широкий перечень случаев ограничения права на публичноесудебное разбирательство предлагают Пакт 1966 г. и Европейская конвенция1950 г., разрешая не допускать прессу и публику на судебное заседание втечение всего процесса или его части по соображениям морали, общественногопорядка,национальнойбезопасности,длязащитыинтересовнесовершеннолетних или частной жизни сторон, а также в исключительныхслучаях, при особых обстоятельствах («в той мере, в какой это, по мнению суда,строго необходимо») когда гласность нарушала бы интересы правосудия.

ВсоответствиисположениямиКонвенцииСНГ1995г.всесудебноеразбирательство или часть его может иметь закрытый характер по соображениямобщественного порядка, сохранения государственной тайны либо когда тоготребуютинтересыподростковилизащитыинтимныхсторонжизниучаствующих в деле лиц.См. об этом, напр.: Право на справедливый суд в рамках Европейской Конвенции о защите прав человека(статья 6). INTERIGHTS Руководство для юристов. Текущее издание по состоянию на январь 2008 г. С. 3-19. //URL: http://www.echr.ru/documents/manuals/Article06/Interights-Art6-manual_RUS.pdf (дата последнего обращения- 29 февраля 2016 г.); Моул Н., Харби К., Алексеева Л.Б.

Европейская конвенция о защите прав человека иосновных свобод. Статья 6. Право на справедливое судебное разбирательство: прецеденты и комментарии. М.,2002. С. 10-24.5933Арабская Хартия 2004 г. оправдывает ограничение принципа публичности«исключительными случаями, когда этого требуют интересы правосудия вдемократическом обществе, уважающем свободы и права человека», аАмериканская Конвенция 1969 г.

допускает исключение из принципапубличности лишь в случаях, когда публичность «противоречит интересамзащиты справедливости».При всех допустимых ограничениях, решение суда, во всяком случае,должно быть публичным. В соответствии с положениями Конвенции СНГ 1995г. «решения суда или приговор выносятся публично»; согласно нормамЕвропейской конвенции 1950 г. «судебное решение объявляется публично». Темне менее, Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г.

издесь допускает определенные изъятия: «любое судебное постановление поуголовному или гражданскому делу должно быть публичным, за исключениемтех случаев, когда интересы несовершеннолетних требуют другого или когдадело касается матримониальных споров или опеки над детьми».Открытое судебное разбирательство гарантируется и в документах СБСЕ по«человеческому измерению». Провозглашая в качестве основополагающихпринципов права человека, демократию и верховенство закона, ПарижскаяХартия для новой Европы 1990 г.

подтверждает, что каждый человек имеетправо на справедливое и открытое судебное разбирательство в случаепредъявленияемуобвинениявсовершениипреступления60.ДокументКопенгагенского Совещания Конференции по человеческому измерению 1990 г.относит право на открытое судебное разбирательство, наряду с прочимиосновнымиправа,кэлементамсправедливости,которыесущественнонеобходимы для полного выражения достоинства, присущего человеческойличности, и равных и неотъемлемых прав всех людей (п. 5.16). В пункте 12Документа провозглашено: «Государства-участники, желая обеспечить большуюоткрытость в выполнении обязательств, … постановляют принять в качествемеры по укреплению доверия присутствие наблюдателей, направляемыхгосударствами-участниками,ипредставителейнеправительственныхорганизаций и других заинтересованных лиц на судебных процессах, как этопредусматривается в национальном законодательстве и международном праве;при этом понимается, что судебные процессы могут быть закрытыми (in camera)Парижская хартия для новой Европы от 21 ноября 1990 г.

// Действующее международное право. Т. 1. М.:Московский независимый институт международного права, 1996. С. 42 - 54.6034лишь при наличии обстоятельств, предписанных законом и соответствующихобязательствам по международному праву и международным обязательствам.Пункт 17.8 обязует государства предоставлять общественности информациюотносительно применения смертной казни61.Большое внимание уделено вопросам открытости правосудия в актахмеждународного «мягкого» права.

Варшавская декларация к сообществудемократий 2000 г. определяет компетентную, независимую и беспристрастнуюсудебную власть, открытую для общественности, в качестве средстваподкрепления прав, которые являются существенными для полного участия вдемократическом обществе62.Большой интерес для рассматриваемого нами вопроса представляетДекларация о праве и обязанности отдельных лиц, групп и органов обществапоощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы1998 г., которая в статье 9 гарантирует не только право на рассмотрение дела входе публичного разбирательства, но и право каждого человека, индивидуальноисовместносдругими,присутствоватьнаоткрытыхслушаниях,разбирательствах и судебных процессах с целью сформировать свое мнение обихсоответствиинациональномузаконодательствуиприменимыммеждународным обязательствам63.Ряд международных документов «мягкого права», защищающих праваотдельных категорий лиц в сфере правосудия, в противовес праву напубличность и гласность, закрепляет «право на конфиденциальность» в ходеотправления правосудия, например, для защиты их частной, семейной жизниили репутации.Пункт 8 Минимальных стандартных правил ООН, касающихся отправленияправосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинских правил) указывает нато, что право несовершеннолетнего на конфиденциальность должно уважатьсяна всех этапах, чтобы избежать причинения ей или ему вреда из-за ненужнойгласности или из-за ущерба репутации64.

В комментариях к ПекинскимДокумент Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ от 29 июня 1990 г. //Документ опубликован не был. Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс: Международные правовые акты».62Варшавская декларация к сообществу демократий от 27 июня 2000 г. // Московский журнал международногоправа. 2001. № 1. С.

270 - 275.63Декларация о праве и обязанности отдельных лиц, групп и органов общества поощрять и защищатьобщепризнанные права человека и основные свободы: Резолюция 53/144 Генеральной Ассамблеи ООН от 9декабря 1998 г. // Документ опубликован не был. Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс: Международныеправовые акты».64Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудияв отношении несовершеннолетних (Пекинские правила): Резолюция 40/33 Генеральной Ассамблеи ООН от 296135правилам отмечено, что молодежь особенно болезненно реагирует на нанесениеущерба репутации. Результаты криминологических исследований по вопросу онанесении ущерба репутации свидетельствуют об отрицательных последствиях(любого рода), связанных с постоянным применением по отношению к молодымлицам таких определений, как «правонарушитель» или «преступник».Пункт 8.1.

Пекинских правил подчеркивает, что в принципе не должнапубликоваться никакая информация, которая может привести к указанию наличность несовершеннолетнего правонарушителя. Данный пункт находит своюконкретизацию в п. 21, согласно которому материалы дел несовершеннолетнихправонарушителей должны храниться строго конфиденциально и не должныпередаваться третьим лицам. Доступ к таким материалам должен бытьограничен кругом лиц, непосредственно занимающимся разбором данного дела,или других лиц, имеющих соответствующие полномочия.Принципы защиты психически больных лиц и улучшения психиатрическойпомощи 1991 г., закрепляя процедурные гарантии для лиц, страдающихпсихическими заболеваниями, требуют, чтобы решения, принятые по итогамслушаний в отношении таких лиц, и их мотивы излагались в письменной форме.Копии выдаются пациенту и личному представителю и адвокату пациента.