Диссертация (Международно-правовое определение терроризма), страница 3

Также материалыданного исследования могут лечь в основу соответствующего раздела приразработкеучебныхпособийпокурсам«Международноеправо»,«Международное уголовное право» и применяться в учебном процессе.Апробация результатов исследования. Диссертационное исследованиеподготовлено и обсуждено на кафедре международного права Московскогогосударственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА).Базисные положения настоящего исследования изложены в научныхстатьях, четыре из которых опубликованы в изданиях, рекомендованных Высшей15аттестационной комиссией Министерства образования и науки РоссийскойФедерации.

Многие положения исследования также обсуждались на семинарах,тематических круглых столах, а также научно-практических конференциях,проводимыхвМосковскомгосударственномуниверситетеимениМ.В.Ломоносова, Российском университете дружбы народов, Академии Федеральнойслужбы безопасности Российской Федерации.Выводы и положения, содержащиеся в исследовании, использованы приподготовке заключения по Федеральному закону от 5 мая 2014 года № 130-ФЗ «Овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»(вчастиуточненияпротиводействиипонятийноготерроризму»)иаппаратаприФедеральногоподготовкесправкизаконапо«ОпроектуРекомендательного глоссария терминов и понятий в сфере обеспеченияантитеррористическойзащищенностикритическиважныхобъектоввгосударствах-участниках СНГ.Структура диссертационного исследования напрямую обоснована егоцелями и задачами и включает в себя введение, три главы, содержащие в себедевять параграфов, и заключение.16ГЛАВА 1.

Методологические и теоретические аспекты международноправового определения понятия «террориз컧 1. Историко-правовые аспекты развития понятия «терроризм»Для рассмотрения терроризма в историческом аспекте необходимо изучитьисторию становления данного понятия. В современном цивилизованном миресложно найти человека, который недооценивал бы ту опасность, которуюпредставляет собой терроризм, в особенности, терроризм международный.Однако важно рассмотреть, в том числе, и исторические аспекты появления этогострашного явления, а также начала международного сотрудничества в борьбе стерроризмом.Исторически сложилось, что терроризм – это не просто насилие радинасилия, а хорошо спланированные акты, целью которых является достижениеразличных целей, от корыстных интересов частных лиц до дестабилизацииполитической, экономической, социальной обстановки в целых регионах.Преждечемперейтикисторическимвопросамсуществованиятеррористических организаций, следует указать на отличия понятий «террор» и«терроризм».

Понятие террора возникло раньше, чем понятие терроризма,посколькусдревнихвременподтерроромподразумевалсяметодгосударственного управления, основанный на контроле общества, либо отдельныхего групп и классов путем устрашения, создания атмосферы ужаса, недоверия ипостоянной угрозы. Вопрос необходимости и оправданности подобной политикидостаточно часто поднимался в науке. Например, исследуя вопросы террора вполитике, Н. Макиавелли писал: «…жестокость жестокости рознь.

Жестокостьприменена хорошо в тех случаях, если позволительно дурное назвать хорошим, -17когда её проявляют сразу и по соображениям безопасности, не упорствуют в нейи по возможности обращают на благо подданных…»3. Иными словами, согласноМакиавелли, террор, конечно, – плохо, но уж если его применять, то «это надоделать только разово и сразу в полном объеме, прекращать же его надо всегдапостепенно»4. Само по себе санкционированное насилие, так или иначе, являетсянеизменным атрибутом государственной власти как исторически, так и насовременном этапе развития. З. Фрейд, например, полагал, что в целом масса«уважаетсилу,добротойже,котораяпредставляетсяейвсеголишьразновидностью слабости, руководствуется лишь в незначительной мере.

Отсвоего героя она требует силы, даже насилия»5. Профессор Васильченко В.П.видит истоки насилия в неравенстве положения групп и индивидов встратифицированной системе общества которое связано, прежде всего сраспределением социальных благ, при этом указывая, что наряду с указаннымнеравенством существует неадекватная его оценка, характер которой носитпринципиально мировоззренческие корни.Само появление понятия «террор» в современном значении связано сфранцузскими революционерами и их методами борьбы с политическимиоппонентами. Именно тогда деятели революции объявили: «Que la terreur soit al'ordre du jour!» (Да здравствует террор в повестке дня!)6.

Однако, террор необязательно политика власти, он также может быть взят на вооружениенегосударственным образованием (например, инквизиция), либо одной изпротивоборствующих сторон в период гражданской войны, которые лишьстремятся к власти. Также следует сказать, что направленность террора можетносить не только внутренний, но и внешней характер, например, в случаеагрессивной колониальной политики государства.Макиавелли Н. Государь.

М., 1990. С. 26-29.Васильченко В.П. Международный терроризм: причины, формы и проблемыпротиводействия. Материалы международной научно-практической конференции 16 марта2005 г. МВД России Белгородский юридический институт Белгород – 2005. С. 62.5Фрейд З.

Психология масс и анализ человеческого «Я». Избранное. Том I. М. 1969. С.89.6Требин М. П. Терроризм в XXI веке. Минск, 2004. С. 13.3418Террор внутренний следует разделить на судебный и несудебный, которыйможет носить военный, административный, либо идеологический характер.Судебный террор, исходя из названия, включает в себя всяческое правовоепреследование противников государственной власти, не имея при этом явныхпротиворечийсдействующимвгосударствезаконодательством,такоепреследование демонстрирует зачастую избирательное правосудие, направленноепротив конкретных политических или общественных деятелей.

Несудебныйвнутреннийтерророснованнаналичиичрезвычайныхполномочийуопределенной группы, как было сказано ранее, это могут быть или военныеруководителисиловыхструктуриведомств,административный,бюрократический аппарат, либо идеологические, религиозные организации. Впервом случае террор может быть выражен в чрезмерно жестком подавлениипротестных движений в государстве, в случае административного террора онвыражаетсявпроизволечиновников,слабойзаконодательнойбазе,противоречиях в законах, либо в отсутствии должного надзора за ихисполнением. Идеологический же террор может быть выражен в пропагандеопределенного мировоззрения или религии, в жесткой цензуре и формировании вобществе страха перед инакомыслием7.Приблизительно до середины XX века различие в понятиях террор итерроризм обуславливалось лишь субъектом: под террором подразумевался методполитического воздействия и государственного управления. В то время как подтермином «терроризм» понимались ответные действия, либо выражающийся вопределенных действиях образ жизни, при этом в целом понятия былипрактически тождественными.

Только ко второй половине XX века понятиетерроризм начинает применяться по отношению к разного рода экстремистским ирадикальным группировкам и организациям. В поддержку данного мнения можнопривести слова российского и культуролога и правозащитника И. Яковенко:Глушков В.А., Емельянов В.П. Террор и терроризм: соотношение и разграничение //Форум права № 4, 2011. С. 108.719«Террор – оружие победителя, стремящегося удержать свои завоевания.Терроризм – оружие силы, рвущейся к цели»8.Резюмируя сказанное выше, можно выделить следующие принципиальныеразличия между понятиями «террор» и «терроризм»:)чаще всего терроризм является разовым актом, либо серией подобныхактов, в то время как для террора характерны массовость и непрерывностьпроцесса;)субъектом терроризма не является властная структура или власть кактаковая, в то время как террор, как было указано, является прерогативойгосударства или его органов и институтов (вне зависимости от такого как даннаявласть была получена, демократическим ли путем, или путем насильственногозахвата и узурпацией);)субъектом террора являются общественно-политические образованияили структуры, а субъектами терроризма – физические лица, подлежащиеуголовному преследованию согласно нормам уголовного права конкретногогосударства;)субъекты террора осуществляют свои действия для устрашениянаселения, чтобы добиться от него определенной реакции и требуемогоповедения, в то время как субъекты терроризма, осуществляя преступленияпротив населения, рассчитывают на определенное поведение представителейгосударственной власти, международных организаций или мирового сообществав целом;)терроризмтеррор – это особый способ осуществления политической власти, а–преступноедеяние,преследуемоевсоответствиисвнутригосударственным и международным правом.В научной литературе существует несколько взглядов на то, когда именнопоявилось такое явление как терроризм, а также, возможно ли применениесовременной терминологии для квалификации деяний далекой древности.

«ИныеЯковенко И. Время изживать терроризм // Дружба Народов № 1 2004 г.URL:http://magazines.russ.ru/druzhba (дата обращения: 26.10.2015).820приравнивают к терроризму любое политическое убийство, и, таким образом,корни терроризма отодвигаются в античные времена (У. Лакер), если не в ещеболее ранний период; другие считают терроризм феноменом конца ХХ века(И. Александер, В. Чаликова и др.).