Диссертация (Международно-правовое определение терроризма)

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждениевысшего образования «Московский государственный юридический университетимени О.Е. Кутафина (МГЮА)»На правах рукописиМоисеев Александр ИгоревичМеждународно-правовое определение терроризмаСпециальность 12.00.10 – «Международное право; Европейское право»Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наукНаучный руководителькандидат юридических наукдоцент Лебединец И.Н.Москва – 20152Оглавление:Введение………………………………………………………………………....……..4ГЛАВА 1 Методологические и теоретические аспектымеждународно-правового определения понятия «террориз컧1. Историко-правовые аспекты развития понятия «терроризм»…..……...……....16§2 Современное понимание терроризмаи его международно-правовая криминализация………………..…………………...27§3 Сущность и содержание понятий «терроризм»и «международный терроризм»…………………………...…………………………39ГЛАВА 2 Международно-правовые основы сотрудничества государствв противодействии терроризму: терминология и подходы§1.

Понятийный аппарат и содержание антитеррористическихдоговоров ООН……………………..…………………………......………...………...52§ 2 Деятельность органов ООН в борьбес международным терроризмом……………………………….………………..……88§3. Участие международных организацийв антитеррористическом сотрудничестве.………………...…………………...…..1003ГЛАВА 3 Определение терроризма в международномправе. Критика и предложения§1 Общая оценка существующих определенийтерроризма…………………………………………….……………………………...137§2 Политико-правовые препятствия в создании международно-правовогоопределения терроризма.……………………….…………………………………...156§3 Определение терроризма в каждом конкретном случаес помощью Совета экспертов……………………………………………………….174Заключение…………………………………………………...……………..…..…..183Список используемых в диссертации сокращений…………………..…..........188Библиография……………………………..……..……………………..………..…1894ВведениеАктуальность темы исследования.

Темой диссертационного исследованияявляется международно-правовое определение терроризма. Данная тема напротяжении многих лет является предметом широкой дискуссии как в российскойправовой доктрине, так и в зарубежной.В целом, актуальность данной темы обуславливается тем, что насегодняшний день международное сотрудничество государств в противодействиитерроризму получило новый импульс для развития, обусловленный тяжелоймеждународно-политической ситуацией в мире, и, в частности, на БлижнемВостоке. Другим важным фактом в пользу актуальности выбранной темыявляется отсутствие общего определения международного терроризма.

Вопервых, понимание терроризма рознится даже во внутреннем законодательстверяда государств, во-вторых, политические разногласия и политика двойныхстандартовпрепятствуютмеждународногообщения.конструктивномуАктивизациядиалогумеждутеррористическихучастникамиорганизацийвпоследние годы также указывает на необходимость общего согласия по вопросу,что именно считать актами терроризма и, в частности, актами международноготерроризма.Непрерывное развитие международно-правового сотрудничества государствв борьбе с терроризмом, равно как и постоянно предпринимаемые попытки датьмеждународно-правовое определение терроризма происходят на протяжениидесятилетий и следует отметить, что за это время, несмотря на огромный объемопубликованной по данной теме научной литературы, достичь значимогопрогресса пока не удалось.Множественностьподходовнетолькокпроисхождениюявлениятерроризма, но даже к происхождению самого термина «терроризм» такжеобуславливает необходимость анализа наиболее распространенных в доктрине5взглядов и сделать выводы, которые позволят говорить о научной новизнеданного диссертационного исследования.

Аналогичные проблемы возникают, втом числе, из-за неоднозначной интерпретации терминов «терроризм» и«международный терроризм», а также в связи неоднородностью этих явлений,поскольку можно выделить их разновидности и присущие им особенности.Актуальность темы данного исследования подтверждается также тойактивностью, с которой на государственном и международном уровне ведетсяработа над решением проблемы определения терроризма в международном правеи связанными с этим вопросами.

Именно поэтому необходимо рассмотретьмеждународныедоговоренностиивнутригосударственныеподходыкопределению понятия терроризма. При этом важно, чтобы был проведен какможно более полный анализ различных уровней сотрудничества участниковмеждународного общения. Прежде всего, следует рассмотреть деятельность,которая ведется в данном направлении в рамках ООН, а именно, необходимымпредставляется провести анализ работы органов ООН и существующихконвенций. Однако, важно не оставить без внимания деятельность региональныхи иных организаций, которые также занимаются вопросами борьбы стерроризмом, и в частности разработки приемлемого для всех членовмеждународного общения определения терроризма.

К числу таких организацийможно отнести СНГ, ШОС, Интерпол, Совет Европы, Евросоюз и другие.Еще одним показателем актуальности исследования по данной теме следуетсчитать беспрецедентный рост террористической преступности, что выражается вувеличении количества террористических актов, рост количества жертв иразмеров материального ущерба при совершении подобных деяний. Отдельноследует указать и на невероятно разросшиеся масштабы международноготерроризма, который сегодня способен вести боевые действия наравне срегулярными армиями государств целых регионов.В этом отношении Президент Российской Федерации В.В. Путин в своихофициальныхзаявленияхконсолидацииусилийнеоднократномеждународногоуказывалсообществанавнеобходимостьпротиводействии6международному терроризму.

В частности, во время встречи с вице-канцлеромГерманииЗигмаромГабриэлемвоктябре2015годаонзаявил,что«противостояние террористической угрозе стоит на первом плане в мировойполитике»1.Сегодня теме борьбы с терроризмом уделяется внимание на самом высокомуровне. Международному сообществу все сложнее искать возможности дляпротиводействия этой угрозе. Именно с этим фактом связана не толькоактуальность исследований в данной области права, но и их необходимость.Степень научной разработанности темы исследования. Несмотря наобъем материала по данной проблеме, включающий в себя не толькоисследования, но и международные договоров, можно сказать, что степень еёразработанности все же остается достаточно низкой.Начиная с 1920-х годов, разработка определения терроризма и егопризнаков стало целью международного сотрудничества, а также предметомисследований постоянно расширяющегося круга ученых.

Так, в книге «Понятиетерроризма в уголовном законодательстве России и Украины. Сравнительныйанализ», В.П. Емельянов, политолог и правовед, указывает, что на сегодняшнийдень можно насчитать до 200 определений терроризма, предлагаемых учеными иполитиками. Представляется, что данная цифра лишь отдаленно приближена креальности, поскольку данной проблематикой занималось и занимается огромноеколичество людей. Свои определения, а также авторские подходы к определениютерроризма в международном праве давали такие известные исследователи какВитюк, В.В., Гаврилин Ю.В., Дамаскин О.В., Емельянов В.П., Латыпов У.Р.,Устинов В.В., Эфиров С.А., Янгол В.Н. и многие другие. Отдельно следуетуказать диссертационные исследования по данной тематике Саркисяна М.А.«Международный терроризм как преступное деяние по международному праву»,Гуриева Э.Г.

«Правовые вопросы сотрудничества государств-участников СНГ вЗапись встречи Владимира Путина с вице-канцлером Германии Зигмаром ГабриэлемURL:https://www.1tv.ru/news/2015-10-28/8448vladimir_putin_vstretilsya_s_vitse_kantslerom_germanii_zigmarom_gabrielem (дата обращения20.10.2015).17борьбе с международным терроризмом», Прокофьева Н.В. «Многосторонниемеждународные договоры в сфере борьбы с международным терроризмом:проблемы эффективности», Синякина И.И. «Международно-правовой режимнераспространенияоружиямассовогоуничтожениявсветеборьбысмеждународным терроризмом». Проведен сравнительный анализ не толькодефиниций, предлагаемых на государственном и международном уровнях, нотакже и тех, которые являются результатом научных изысканий ученых ипрактиков в области борьбы с терроризмом. Сделан вывод о том, что общегоимеется на сегодняшний день в позициях различных исследователей, отмеченынаиболее серьезные политико-правовые проблемы на пути создания определениятерроризма, приемлемого для всех участников международного общения, котороенеобходимо для эффективного международно-правового сотрудничества в даннойсфере.Среди зарубежных авторов, исследовавших данную проблематику следуетотметить Bassiouni, Cherif M.

«International terrorism: multilateral conventions, 19372001» Ardsley, New York, 2001, Saul, B., «Defining Terrorism in International Law»,Oxford, Oxford University Press, 2006, Hegemann, H., «International CounterterrorismBureaucracies in the United Nations and the European Union», Baden-Baden, Nomos,2014, Duffy, H., «The ‘War on Terror’ and the Framework of International Law», (2nded.), Cambridge, Cambridge University Press, 2015, El-Said, H., «New Approaches toCountering Terrorism: Designing and Evaluating Counter Radicalization and DeRadicalization Programs», Houndmills, Palgrave Macmillan, 2015.В частности, Saul B. в своей работе отмечал значимость международногосотрудничествавпротиводействиитерроризму,егоэффективностьинеобходимость разработки единых критериев определения понятия «терроризм»2.Объект и предмет исследования.

Объект – международно-правовыеотношениямеждусубъектамимеждународногоантитеррористическогосотрудничества.Предмет – определение понятия «терроризм» в международном праве.2См. Saul B. Defining Terrorism in International Law. Oxford University Press, 2010.8Цель и задачи исследования. Основной целью данного исследованияявляется проведение всестороннего комплексного анализа международноправовых норм и усилий, направленных на создание международно-правовогоопределениятерроризма.Длядостиженияэтойцеливисследованиипредполагается решить следующие задачи:1) рассмотреть историко-правовые аспекты развития понятия «терроризм»;2) исследовать современное понимание терроризма и его международноправовую криминализацию;3) исследоватьсущностьисодержаниепонятий«терроризм»и«международный терроризм»;4) проанализироватьпонятийныйаппаратисодержаниеантитеррористических договоров ООН;5) рассмотреть деятельность органов ООН в борьбе с международнымтерроризмом;6) датьхарактеристикуучастиюмеждународныхорганизацийвантитеррористическом сотрудничестве;7) дать общую оценку существующим определениям терроризма;8) выявить политико-правовые препятствия в создании международноправового определения терроризма;9) представитьавторскийвариантрешенияпроблемыопределениятерроризма в международном праве.Методологическая основа исследования.